根据政和县委巡察工作的统一部署，2018年4月17日至5月18日，县委巡察一组对原县安全生产监督管理局党组开展了巡察，并于2018年7月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、高度重视强领导，直面问题明责任 局党组深刻认识到，巡察组反馈问题和意见建议 准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同，全部接受。在落实整改中，我局坚持以党的十九大精神为指导，把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持高标准、严要求，深挖根源，举一反三，做到对问题不遮掩、不回避，不折不扣落实各项整改任务。 （一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组专题会议，对整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于县委巡察一组巡察县安监局情况反馈问题整改工作方案》，成立了由局党组书记、局长吴成埞同志任组长，党组成员、副局长张强任副组长，各股室负责人为成员的落实县委巡察反馈问题整改工作领导小组，严格对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。 （二）细化分工，明确任务。紧紧围绕县委巡察一组反馈意见和整改工作要求，共梳理出6大类整改事项，结合单位实际研究制定了40条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确党组书记、局长吴成埞同志对巡察整改落实工作负总责，负责财务方面的整改落实工作，党组成员、副局长张强负责分管业务股室的整改落实工作，局办公室对整改工作统一建立台账，明确整改责任领导、责任股室、责任人、整改措施、进展情况，确保整改任务清、措施实、效果好。 （三）统筹兼顾，相互促进。全局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内完成；二是坚持整改落实与日常安监业务工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年安全生产目标任务完成；三是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。 （四）总结经验，注重长效。局党组在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，切实把巡察成果转化为推动全县安全生产领域改革发展的强大动力。 二、狠抓整改促落实，解决问题显成效 （一）党的领导弱化方面 1.关于党组织的核心、引领作用不强的问题 整改情况：一是增强党组的领导核心，建立健全党组议事规则；二是今后凡应提交党组研究事项，全部由党组会研究决定；三是注重发展党员工作，计划发展吴波列入考察对象。 2.关于“三重一大”决策落实不到位的问题 整改情况：一是组织学习《中国共产党党组工作条例》；二是落实“三重一大”制度，明确“三重一大”范围，完善议事规则及程序，凡涉及“三重一大”事项一律上党组会研究；三是规范党组会议的议程及记录。 3.关于帮扶手册信息填写不全的问题 整改情况：按精准帮扶要求，落实年度的帮扶措施，精细贫困户的收入，加大对精准扶贫工作力度，规范填写《挂钩帮扶工作手册》，使得精准扶贫工作取得实效。 （二）党的建设缺失方面 1.关于重业务、轻党建的问题 整改情况：一是组织修订《机关党建工作制度汇编》，完善党建工作各项工作制度。坚持党要管党，从严治党，在党员领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，全面落实党建工作责任制；二是健全党组统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断增强党建工作的整体合力。增强党支部的活力，贯彻落实“三会一课”制度，做好党组中心组学习。 2.关于党内政治生活不规范、不严肃的问题 （1）“三会一课”制度落实不到位。 整改情况：进一步完善《“三会一课”制度》，按要求规范开展“三会一课”活动，制定好学习教育计划,使党的学习教育活动常态化。 （2）民主生活会材料不符合要求。 整改情况：一是认真学习贯彻中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，根据巡察要求于2018年9月14日召开巡察整改民主生活会，在会前准备方面，认真组织局领导班子之间的谈心谈话，班子成员联系实际撰写个人对照检查材料，并提请派驻纪检组长审核，达到标准要求才上会；二是更加注重会议质量。严格执行民主生活会规定程序，班子成员均严肃认真开展了批评和自我批评，结合本次巡视整改反馈意见，结合本职工作，只谈问题不谈成绩，真正把自己摆进去，真正“红脸出汗”；三是更加注重会后整改。对民主生活会上提出的问题，逐一分析原因，找准症结，在此基础上提出整改措施、落实整改责任、明确整改时限。将民主生活会问题整改清单进行公示，主动接受群众监督，并督促班子成员及时做好个人问题的整改落实；。 （3）组织生活会的记录不全。 整改情况：提高组织生活会质量,进一步加强党支部组织生活会的会前酝酿和谈心沟通，积极开展批评和自我批评。列出整改清单、制定整改措施，党员作出整改承诺。严格按照支部组织生活会的要求，做好会议记录。 3.关于学习教育开展不扎实的问题 （1）“两学一做”学习教育不深入。 整改情况：一是对在“两学一做”中存在的关于2016年6月印发的《关于“两学一做”学习安排的具体方案》通知中出现“科研、文化、卫生、学校等事业单位党员学习讨论”等内容的典型的形式主义问题，党组在县委全体干部大会上做深刻检讨，在局党组会议上开展了克服形式主义的大讨论，使全体同志思想得到一次大的提升，坚决力戒形式主义；二是认真组织“两学一做”常态化专题学习，近期组织兴起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的学习热潮，组织开展习近平治国理政第一卷和第二卷的学习，深刻领会习近平治国理政的新思想新思路，使全体党员干部自觉提升“四个意识”,做到“两个维护”；三是组织全体党员干部学习《中国共产党党章》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》做一名新时代合格的共产党员；四是做好学习记录和内业材料的整理。 （2）学习材料提法不准，与时间节点不对应。 整改情况：一是认真落实中央八项规定精神的表述，在今后的所有文件材料中，不犯过去的错误；二是要与时俱进，紧跟形势步伐，及时学习中央和省市出台各项党纪党规的规定，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》，做到“四个必须”和“四个坚持”，保持共产党员的立德修身和廉洁本色的道德标准，提高党员的党性修养。 （3）党组中心组学习次数偏少。 整改情况：一是认真部署党组中心组学习任务，制定学习计划，由党组书记主持中心组学习，督促中心组成员带头开展自学和参加集中学习，带头做学习笔记、心得体会；二是对中心组学习计划、考勤登记、学习记录、学习综述和有关参阅材料，及时收集、整理后归入学习档案。 4.关于党建基础工作不实的问题 （1）党费收缴不规范。 整改情况：完善并严格执行党费收缴制度，督促党员按月缴纳党费，建立台账，使党员缴纳党费规范化。 （2）党务、政务公开未按规定执行。 整改情况：及时公开党务、政务。规范设置党务、政务公开栏，按照规定的时间、内容进行公开。将党组决议、决定和执行情况、党组织管理、领导班子建设、干部选拔任用和管理及其他应该公开的情况，按照公开的范围、时限、方式进行及时公开，并建立长效机制。 （三）全面从严治党不力方面 1.关于述责述廉报告撰写不严谨的问题 整改情况：党组书记严格把关，认真审阅党组成员的述责述廉报告，对未严格按要求写的述责述廉报告将退回重写，按照要求规范撰写述责述廉报告。 2.关于廉政谈话记录及形式不规范的问题 整改情况：一是及时印发《关于政和县安监局党组党风廉政建设约谈制度的通知》；二是要求班子成员认真履职尽责，定期召开专题会议研究党风廉政建设工作，遇有苗头性、倾向性问题及时开展廉政提醒谈话。 3.关于行政执法不严的问题 （1）证据材料收集不全。 整改情况：一是由党组书记、局长对执法大队负责人负责进行廉政谈话，要求认真履职，提高执法办案水平；二是对个别案件证据材料收集不全问题，要求执法人员强化学习培训，提高办案能力。 （2）对事故多发企业及其负责人处罚不够规范。 整改情况：一是严格依法行政，建立健全行政执法集体研究制度，发挥局行政处罚案件审查委员会的作用；二是对一般程序立案处罚的案件都必须严格在行政处罚自由裁量权范围内，经案件审查委员会集体研究决定给予行政处罚。 4.关于业务开展不全面的问题 （1）职业病监管防范工作不到位。 整改情况：一是由局长约谈职业卫生管理负责人，要求强化职业卫生的监管执法；二是建立健全全县职业卫生管理台账，聘请专业部门对全县涉及职业卫生的企业进行全面摸排；三是督促企业进行职业卫生管理申报；四是强化企业职业卫生的基础管理，建立健全企业职业卫生责任制、管理制度以及岗位操作规程。 （2）特种高危行业安全防范的宣传教育较薄弱。 整改情况：一是局党组书记、局长对综合监管股负责进行廉政谈话，要求强化矿山安全监管坚决遏制事故发生；二是强化安全生产的宣传教育培训，组织开展《安全生产法》等法律法规学习，督促企业开展员工三级教育培训，提高员工安全意识；三是开展企业的安全生产标准化建设；四是开展企业的安全风险分级管控和企业的隐患排查治理，切实加强企业安全生产管理，杜绝事故发生。 5.关于效能建设制度落实不到位的问题 整改情况：完善并严格执行《关于加强机关工作纪律的管理规定》，加强监督检查，做好出勤考核工作。 （四）违反中央八项规定精神方面 1.关于娱乐场所消费的问题 整改情况：于2018年9月20日清退有关费用600元。 2.关于购买土特产的问题 整改情况：一是局党组于2018年9月19日召开了全局警示会议，对此问题进行了通报、警示，局主要负责人吴成埞会上表态，带头坚决贯彻落实中央八项规定精神，接受大家监督，进一步提高思想认识，切实加强廉洁从政意识，杜绝此类问题发生；二是做好核实工作，报销土特产费用之中3000元为购买办公用茶的费用，并于2018年9月20日做好费用清退工作，共清退费用11086元。 3.关于公务接待的问题 （1）超标准接待。 整改情况：一是由局党组书记局长对办公室财务负责人范育娟进行廉政谈话，要求严格执行公务接待标准；二是严格开展公务接待专项整治，今后严格按照县委县政府文件规定执行；三是超标准费用给予清退2095元，香烟530元。 （2）无公函接待。 整改情况：一是对公务接待进行清理，对存在的问题进行了认真整改；二是对未提供接待单位公函及接待清单的公务接待完善了相关手续；三是明确规定凡是没有公务接待函和接待清单的单位和个人，一律不予接待和报销。 （3）会议用餐超标准。 整改情况：超标准费用给予清退1147元。今后严格按照《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室关于印发政和县党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》（政委办发〔2017〕16号）文件执行。 4.关于发放安全生产慰问金的问题 整改情况：对安全生产慰问金问题我局主要按照县政府有关文件执行，已对该问题作出说明。今后建立安全生产慰问金工作机制，重点慰问从事安全生产领域的一线管理人员和职工。 （五）选人用人不规范方面 1.关于执法人员长期无证执法的问题 整改情况：执法人员已取得安全生产执法证。 2.关于个别干部的履职不到位的问题 整改情况：对我局档案管理人员进行培训指导，及时做好公文归档，进一步提高工作标准，认真审阅每一页档案，严格按照档案管理的有关要求管理档案。 3.关于领取兼职劳务费的问题 整改情况：一是局党组研究决定撤销协会，解散协会人员；二是2018年9月20日政和县安全生产管理协会会长退还兼职报酬12000元。 （六）廉洁风险方面 1.关于会计基础工作不规范，存在白条入账，大额使用现金，报销凭证审核把关不严，账务处理不正确的问题 整改情况：一是进一步规范财务管理，建立财务管理制度； 二是补充完善临时人员的解聘合同；三是对未经审批的，经研究给予审批完善；四是对协会固定资产进行入账，按照相关规定撤销协会。 2.关于存在转嫁、摊派费用的现象的问题 整改情况：对2013-2015年县安监局及安全管理协会对下属单位摊派的130000元，已于2016年12月13日上缴财政。 3.关于未经法定程序审批擅自设立收费项目的问题 整改情况：协会不具备安全培训资质，受南平技师学院委托，组织辖区内特种管理人员参加安全生产知识培训，所得费用138191.06元，已于2018年5月3日上缴财政。 4.关于财务管理存在漏洞的问题 整改情况：协会2017年账簿中“其他应收款”科目下列有借款13235元已于2018年9月25日全部退还。 5.关于违规报销伙食补贴、快递费的问题 整改情况：严格按照《中共南平市委组织部 南平市人力资源和社会保障局关于开展2015年度新录用公务员初任培训的通知》执行标准，附培训发票、差旅费发票，对有关情况作出说明。对个人违规报销快递单据金额210元，已进行清退。 6.关于库存商品一汽油费未及时销账的问题 整改情况：2017年公车改革，公务用车已移交公车平合，对会计科目“库存商品一汽油费”仍余留19659.7元未结清销账问题。因没有及时到石油公司打印对账单，造成挂帐，现已销账。 三、抓好整改契机，构建长效机制 我局巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对安全生产决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。 一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的安监干部队伍。 二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。 三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。 四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599－3321952；通信地址：政和县解放街2号，邮政编码：353600；电子邮箱：zhajj2009@163.com。
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