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闽北山区，山高路远。76岁的吴盛兴曾在福建省南平市政和县星溪乡章口村外洋自然村住了大半辈子，那里到最近的县城要走15公里的山路，购物、看病都是难题。“最难熬的是村里除了我和妻子以外一个人都没有，不仅生活孤单，也担心遇到危险。”吴盛兴回忆。如今，这对老夫妻已顺利搬进了星溪乡“幸福里”社区。吴盛兴说：“住在这里的都是乡亲，生活习惯、方言都比较接近，房间也温馨得像家里一样。我能做点小手工挣钱，还有定期的健康体检，感觉安心多了！”
石屯镇“幸福里”社区居民谢善妹（右一）正在工坊封装玩具。农民日报全媒体记者 黄敬慈 摄 吴盛兴的“搬家”，是南平市破解山区农村养老难题的一个缩影。南平市山区面积广大、农民居住分散，其中住在农村的独居、留守老人约有6万人，常住人口在20人以下的空心自然村有1423个，10人以下的有854个。路途远、住房差、看病难，是不少农村老人面临的现实困境。如何解决？2023年以来，南平市在部分乡镇开展“幸福里”社区养老模式试点工作，探索出一条山区农村互助养老的新路径。 住得下——闲置房产变身养老家园 为什么要建设乡镇“幸福里”社区，而不是直接劝老人进养老院？原来，南平市的许多老人尤其是农村老人对养老院往往敬而远之，有的觉得这是浪费钱，有的则因为故土故友难离，还有的怕别人说闲话——“如果进了养老院，不就证明我的儿女不孝顺？”这些现实的顾虑催生乡镇“幸福里”社区应运而生。 乡镇“幸福里”社区具体怎么建？钱从哪里来？松溪县的实践为全市工作开展“打了个样”。松溪县60岁以上的老人有3万余人，独居、留守老人有1000余人。2023年9月，松溪县花桥乡“幸福里”社区正式开始运营，作为南平市10个“幸福里”社区试点之一，该社区由官后村旧村部改造而成，只花了近40万元。社区共有20间独立公寓式套房、40张床位，每月房租仅收60元至100元。为了让老人住得放心，社区建好后，工作人员还专门让心存顾虑的老人前来观摩试住了一段时间。 今年89岁的叶木金身子骨还算硬朗，能够自理生活。然而他所在的花桥乡源尾村地处地质灾害点，房子也是土坯房，实在令人忧心。村干部得知花桥乡建了“幸福里”社区后，三番五次上门做工作，终于说服老人来社区看一看。“我来了一看，发现这里离菜市场、卫生院都挺近，生活很方便，屋里电视、热水器、烧水壶什么都有，每个月房租只要100元。”叶木金说，最让他惊喜的是社区的共享厨房，不仅一人一灶，各类炉具都由社区配备齐全，电费、水费等也是独立结算。试住了一段时间后，叶木金便满意地正式报名。目前，共有18名老人在花桥乡“幸福里”社区颐养天年。 花桥乡的实践，是南平市盘活闲置资产建设乡镇“幸福里”社区的一个缩影。为了在保证老人居住舒适、安全的同时降低建设和运营成本，南平市选择盘活闲置资产，把“存量”变为“增量”。 “如果新建一处符合条件、让老人住得舒心满意的养老服务设施，往往需要花费上千万元，而改造各类闲置场所最多只需要花两三百万元，而且地理区位条件也更好。”松溪县民政和人力资源社会保障局局长伊宏鸿介绍，根据南平市民政局出台的《南平市乡镇“幸福里”社区实施导则（试行）》的规定，乡镇“幸福里”社区应建设在集镇所在地、邻近卫生院1公里范围内，便于老人的日常生活。他表示，社区还要配套建设生活照料（健康小屋）、文体活动、就业帮扶（幸福工坊）、农事活动（幸福菜园）等四类功能空间。入住老人为生活能够自理的农村独居、留守老人，优先保障边远村、“空心村”的独居、留守老人。 政和县石屯镇利用闲置小学，岭腰乡利用闲置敬老院；光泽县寨里镇利用集镇核心区域闲置资产；顺昌县建西镇改造原森工医院、林业中学等处的职工宿舍……目前，南平全市已运营和在建的乡镇“幸福里”社区共有53个，其中，有32个已投入运营，为780名老人提供养老服务。 住得惯——轮值社区长管起大家庭 如何让老人在“幸福里”社区住得习惯、过得安心？谁来负责社区的管理？南平市各乡镇“幸福里”社区选择让老人自己管自己、大家帮大家。 9月20日上午，记者走进政和县石屯镇“幸福里”社区，只见当天的“幸福里”社区轮值社区长杨维金正在巡查公共区域的用火用电安全。“进了这扇门，我们就是一家人了，说什么累不累的。”他笑着说。 据介绍，为了降低运营成本、确保老人们生活得安稳安全，各个“幸福里”社区普遍开展“自我管理、自我服务”的轮值社区长制度。除了一名乡村振兴公司派驻的负责人外，“幸福里”社区的社区长由入住老人轮流担任，负责组织活动、协调日常事务。公共区域卫生由老人轮流打扫，就连社区管理公约也由老人共同制定。大家在此亲如一家、互相照应，遇到突发事件也能快速反应。
石屯镇“幸福里”社区居民正在“健康小屋”接受家庭医生体检。叶林建 摄 最近，石屯镇“幸福里”社区就遭遇了一次“险情”：社区居民王连生老人忽然晕倒，幸好谢善妹等老人第一时间发现并立即拨打“120”，使王连生得到了及时救治。事后，王连生逢人就说，“幸福里”给了他第二次生命。 “这种事还有很多，谁今天迟迟不来吃饭，大家都会第一时间上门查看情况。”谢善妹说，大家在社区里一起做手工、聊天、种菜，让她重拾了家一般的温暖。 除了老人之间日常照应，健康服务也是老人住得惯的另一重坚实托底。南平市将乡镇“幸福里”社区作为健康网格，导入由县级医院专科医生、基层注册执业医生、乡村医生、护士，加上若干名健康网格员组成的“4+N”全民健康网格服务，每个“幸福里”社区均配套建设“健康小屋”，由一名家庭医生定期巡诊，还为老人建立“一人一档”健康档案，目前已服务3.8万人次。 住得好——在这里收获尊严与价值感 住得下、住得惯之后，如何住得好？南平市选择精神文化生活和就业增收“双管齐下”，让老人的晚年生活更有尊严和保障。 走进政和县岭腰乡“幸福里”社区，远远便能听到老人们的笑声。社区庭院里，26岁的社工杨德敏正带着老人们玩套圈游戏。“我虽然年纪大了，身手可还没落下，你看，刚刚我就套中了一包纸巾呢！”70岁的陈张荣自豪地举着手中的奖品说。 为了让老人的晚年生活更加充实多彩，南平市在乡镇“幸福里”社区中植入乐龄学堂、社工服务等功能，以老年人的兴趣爱好为导向，开展文艺演出、书法绘画、手工制作等多样活动：延平区夏道镇举办山歌对唱文艺汇演；顺昌县高阳乡组织村民自编自导自演“村晚”；松溪县花桥乡银杏乐龄学堂开设鼓乐课，还有阳光舞队在“幸福大舞台”上为老人表演舞蹈……截至目前，全市已开展乐龄活动80场次，培训教育7000余人次。 社区建设的共富工坊，也让老人有了家门口的增收渠道。谢善妹每天上午都会来到工坊内自己的固定座位，开始当天的工作——封装塑料小玩具。“这活儿做起来不累，我一边做一边还能和身边的朋友们聊聊天，一天能赚二三十元，今天的生活费就有了。”她给记者算了一笔账：每月养老金170多元、做手工月收入约800元；自家的30亩林地流转至“森林生态银行”运营，每年可获得预分红约900元；2.4亩闲置农田流转给乡村振兴公司，每年租金收入1800元。“月均收入约1200元，维持生活开支不在话下。在外工作的儿女时常也会带着滋补品来探望，还转零花钱给我用。”谢善妹说。 据介绍，为了让乡镇“幸福里”社区能够长效、常态化运行，同时也减轻老人的养老成本负担，南平市采取“老人租金收一点、乡镇政府补一点、乡村振兴公司出一点、慈善基金捐一点”的“四个一点”模式筹集资金，并依托乡村振兴公司、“森林生态银行”等平台，对入住老人家中的耕地、林地等资源资产进行流转、托管，所得收益用于抵扣租金，剩余的则作为老人的收入。此外，各社区因地制宜联系本地企业，为老人创造家门口灵活就业的机会，让老人多了一份经济收入的同时，提升他们的幸福感、获得感。 “老有所为不仅是挣几个零花钱，更是让老人重新找到价值感。”政和县民政局局长魏东升表示，“通过共富工坊，我们让老人从被动的受照料者，转变为社区的参与者和贡献者，重新收获了尊严与价值感。” |
