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近年来，福建省南平市政和县坚持党建引领，将商圈治理作为深化基层治理现代化的“微切口”，通过高位推动组织触角下沉、机制牵引闭环解题、资源集成造血反哺，将商户、居民、物业、共建单位和志愿力量拧成一股绳，有效破解了城区商圈治理中居民诉求多元、商户经营难题多发的“两头难”局面，构建起“有事共商、难题共解、成果共享”的融合共治格局，为山区县域基层治理提供了鲜活样本。 高位推动 触角下沉 在组织共建中筑牢治理底座 政和县坚持把党的组织优势转化为治理优势，构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，按照“建立一个、巩固一个、提升一个、成熟一个”的思路，组建小区党支部10个、楼栋党小组45个，将党组织的触角延伸到治理末梢，把走访摸排、诉求收集精准延伸到楼栋与商铺。同时，统筹各级志愿服务力量，激活共治服务效能，吸纳网约车司机、外卖小哥等新就业群体200余人，成立“红色纠纷调解队”“绿色便民服务队”“橙色流动宣传队”等5支特色志愿队伍，有效将服务对象转变为治理力量，夯实了熟人商圈的治理根基。 “以前遇到经营难题不知找谁，如今在群里发个消息就能把大家聚到一张桌上商量对策。”政和县熊山街道胜利洋社区党员经营户张先生感慨道。近年来，政和县持续深化在职党员到社区“双报到”工作机制，大力推行“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，整合各共建单位在职党员力量，搭建“N对1”包联服务网格，引导辖区党员经营户主动亮身份、作表率。社区依托商圈联建微信群，建立“线上收集、线下会商、责任分办”处置机制，固定每月15日召集职能部门、商户、居民代表开展集中议事会商，围绕优化营商环境、破解商户经营难题等议题定期会商，累计召开联席会68次，协调解决商户居民诉求120余项。 机制牵引 多元协同 在闭环解题中回应民生关切 政和县全面推行“吃茶话事”基层议事机制，将朱子文化中“和”的理念与本土茶文化深度融合，创新推出“把茶泡开、把话说开、把心结解开”的调解工作法。针对商圈问题类型多、涉及主体广的特点，推行“发现—研判—会商—协调—回访”闭环处置机制，建立“收集上报—分类交办—处理反馈—销账归档”工作流程，全县网格员与党员中心户承担前端收集工作，对事项分类办理，涉及施工改造、部门协同的，及时与有关部门商定方案，做到诉求清、责任明、落实快。 “以前一到饭点，污水就漫上路面，走路都得踮着脚，现在终于清爽了！”胜利洋社区胜地心苑沿街商户老李指着干爽的路面感叹道。政和城区沿街餐饮商铺集中连片，长期使用致使地下污水管网老化淤堵，污水漫溢路面。为此，政和县搭建多方议事协调平台，统筹职能部门、社区、党员商户代表等多方力量，敲定管网翻新改造实施方案，全面完成地下管网更换与沿街路面修复整治，街巷环境焕然一新。此外，依托全县公共服务阵地整合改革，在城区设置县级“党群连心家园”和12个党群服务站，提供“午间不间断、假日不打烊”的错时延时服务，并针对不同群体开设手工花艺、暑期公益课堂等165场，让党建阵地真正成为群众的“连心桥”。 资源集成 造血反哺 在盘活赋能中激发商圈活力 政和县由党组织牵头抓总，对全县商圈内店面实行动态摸排，社区党委主动充当“免费中介”，为返乡创业人员提供选址支持。“以前在外地总羡慕人家有解压的拼豆店，没想到自己返乡创业，社区直接把铺面帮我‘拼’到了家门口！”返乡青年小林看着店里温馨的布置，满心欢喜。此前，他计划经营一家主打提供情绪价值的拼豆小店，却因长期在外地，迟迟找不到合适店面。社区了解情况后，依托全县商圈店面动态信息库，结合人流量、租金价位精准匹配，顺利帮小林敲定铺面。 商圈资源能否转化为治理资源，不能只靠临时动员，更要建立规范、可持续的资源链接机制。政和县探索“以服务换资源、以收益促反哺”的良性互动模式，对易出租店面，引导租赁双方以物资帮扶困难群众；对出租难度较大的店面，通过提供居间服务促成租赁，租赁双方自愿按一定比例提取收益，定向支持社区公益基金与微治理项目。此外，推行“积分激励”模式，居民凭治理积分兑换折扣券、免费餐券等特色福利，累计发放8万余积分、引流2000余人次，真正构建起“商户得市场、居民有实惠、治理添活力”的共赢生态。 熊山街道党工委书记黄子元表示：“接下来，熊山街道将持续以党建为引领，一手抓民生痛点破解，将其作为优化营商环境的切入点；一手抓治理动能培育，通过‘造血式’反哺激活内生动力。用‘绣花功夫’穿起商居共治的‘千条线’，真正把融合共治的答卷写在群众心坎上。” |
