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根据县委巡察工作统一部署，2023年9月15日至10月22日，县委巡察一组对县发改科技局党组开展了巡察；并于2024年5月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、切实履行主体责任，把整改工作作为重大政治任务抓紧抓实 （一）提高站位，强化政治引领作用。对于县委巡察组反馈的问题，县发改科技局党组积极响应，党组书记及领导班子作表态，将以高度政治自觉扛起整改主体责任，切实增强抓好巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，以实实在在的整改行动体现政治担当，全身心投入到巡察整改工作中。2024年8月9日的专题民主生活会上，党组书记率先开展自我检视，党组成员直面个人及工作中的不足，剖析根源，明晰路径，构筑起扎实的思想防线，为后续的整改行动奠定基石。 （二）上层驱动，压实整改责任链条。为保障整改措施精准落地，成立由党组书记领导的专项整改小组，切实履行党组书记第一责任人责任，积极发挥示范作用，主动认领整改任务，以身作则，率先垂范，带头抓好整改。针对巡察反馈问题，逐条梳理，制定下发《关于县委巡察一组巡察县发展改革和科技局反馈意见的整改方案》，细致拆解问题，确定目标与期限，明确各责任人角色，确保整改进程稳步向前。 （三）深化成效，构建常态化监管体系。巡察整改非一日之功，而是一项系统工程，旨在持续改进与发展。为此，我们将短期整治与长期规划紧密结合，一方面，对症下药，快速响应可即时处理事项；另一方面，对复杂问题设定合理时间框架，有序推进。县发改科技局党组致力于将整改经验转化为制度创新，通过建立健全长效机制，防止问题反弹，确保整改效果持久稳定，从而推动全局工作向更高水平迈进。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 1.贯彻落实绿色高质量发展要求不到位。 （1）统筹经济社会发展存在短板。 整改情况：全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,坚定不移推进经济社会高质量发展，我局每月撰写《经济分析报告》，对全县经济运行情况分析、掌握，逐条逐项梳理,重点加强对全县经济运行情况的分析、掌握，对各项指标进行全面自查，逐条逐项梳理，进一步对标找差距。2024年1-8月固定资产投资增长15.2%，排名全市第二；项目投资增长11%，排名全市第七；金融机构各项贷款余额增长10.6%，排名全市第二；金融机构各项存款余额增长4.8%，排名并列全市第三。 （2）协调生态文明建设工作存在薄弱环节。 整改情况：一是对综合股负责同志进行约谈。二是加强部门联动，强化沟通协调，督促各生态文明建设指标责任单位持续开展运行监控、数据采集分析与对上沟通、对内指导工作。2024年8月会同县直有关部门开展线下政和县第二届全国生态日，并参观污水处理厂，学习好的成功经验。2024年4月通过印发《关于做好第一季度增创特色生态文明建设指标考核工作的函》、《关于做好第二季度增创特色生态文明建设指标考核工作的函》等文件，向有关单位收集生态文明典型案例。三是针对考评指标扣分项目及时整改。 （3）培育规上服务业企业质效不明显。 整改情况：一是对综合股负责同志进行约谈。二是2024年5月15日、9月18日会同各行业主管部门、属地乡镇（街道），多方向、多维度摸排挖潜，积极梳理县域有潜力上规企业，建立服务业培育库。三是持续加大《政和县加快第三产业发展若干措施（修订）》奖励政策宣传力度，实行送政策上门服务，跟踪了解经营状况，提高企业入库积极性，争取更多企业入统上规。 （4）“数字经济”建设还比较薄弱。 整改情况：一是按照上级要求，围绕数字经济总体发展目标任务，指导各乡镇（街道）及相关单位挖掘数字信息项目，争取更多的项目入统上规。二是2024年4月会同有关部门制定出台我县扶持数字经济发展若干政策，推动数字经济与实体经济深度融合发展，助力数字政和建设。三是跟踪对接省市政策信息，遵循政策导向谋划项目，同时积极学习其他县市项目思路与做法，为本地项目谋划提供参考。 2.项目策划推进力度不足。 （5）项目谋划不充分。 整改情况：一是对项目策划中心主任进行约谈。二是做足项目前期工作。联合县财政局2023年9月下发《关于认真做好专项债券项目成熟度评分相关工作的通知》《关于规范专债项目申报和资金使用管理的通知》对专债项目发改申报全流程、财政发行成熟度评分要点和资金使用管理进行详细说明。2024年7月请第三方对国家发改委通过的专债项目清单根据省财政厅的自评标准先行开展项目自评；并针对自评结果，对照自评标准，不断完善前期工作，尽力满足达到发债条件。三是加强部门沟通协作。根据项目自身存在的问题和需要协调的问题，与相关单位面对面，点对点解决问题。2023年7月12日组织召开全县项目策划包装申报专题培训会、邀请市发改委相关领导、银行专债团队开展全县项目策划包装申报专题培训，进行细致指导，进一步提高部门申报水平和协作合力。四是积极组织策划生成项目。完善重大项目谋划滚动机制，超前谋划、持续深挖，围绕稳投资、调结构、扩内需目标，做好各项项目常态化策划储备。2023年11月成立以县委、县政府主要领导为组长的专债、国债项目工作领导小组机制，组建债券项目工作专班，开辟绿色通道，开展联审联批联报，力争更多专债、国债项目落地见效，三批次项目18项，位列全市第1，专债项目通过两部委列入审核清单34项。发行2024年专债提前批及续发批次项目8个，第三批次项目26个，位列全市第二。 （6）重点项目管理不到位。 整改情况：一是加强部门联动，强化沟通协调。扎实做好项目前期工作，助推项目开工，联合县自然资源、交通、水利、农业、住建等相关部门及各项目业主核对2024年37个省市重点项目月度目标，确保项目正常推进。截至9月底37个省市重点项目完成年度计划投资86.2%，超年度目标任务16.2个百分点，良固通用设备加工、镇前产业园区基础设施项目等10个项目开工建设，开工率83.3%；汇展通用设备、城区冷链物流仓储、中等职业技术学校等5个项目竣工，竣工率50%。二是坚持一线推动项目，深入项目现场实地考察项目进度，及时解决项目存在的困难问题，保障项目顺利实施。2024年项目工作成效明显，政和县重大项目在第二季度全省重大项目晒工作考评居全省县（市、区）前10名，获省发改委通报表扬。 （7）地方政府债券使用进度滞后。 整改情况：一是健全管理机制，助推专债项目发展。强化“三化五定”闭环管理、分区域分行业推进机制，2023年5月组织召开专债项目协调会、推进会，协调解决重难点问题。二是坚持问题导向，主动协调服务。会同行业部门，主动靠前服务，积极调度协调项目进度及存在的困难问题，多次会同有关部门赴专债项目现场开展调研服务，并对专项债券进展情况进行通报。 3.助力优化营商环境有欠缺。 （8）部分工程项目因用地问题导致工程中断。 整改情况：一是会同项目业主积极对接自然资源部门做好基本农田调整工作，2024年5月6日完成农田调整工作。二是督促业主倒排项目工期，确保项目扎实推进，目前正在进行收费站综合楼基础开挖；C、H匝道正在修建施工便道，完成约310米；互通清表完成57%。三是严格按照政府投资项目审批一次性告知单对前期准备工作进行指导、审查，避免日后再次出现同类问题。 （9）信用建设工作开展不扎实。 整改情况：一是对审批股相关责任人进行约谈。二是按照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）和《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室关于深入开展2024年“三大攻坚行动”实施方案的通知》（政委办发〔2024〕2号）考评办法安排部署工作，督促成员单位明确专人负责，对照工作职责，细化目标任务，查找不足，逐项对照抓好落实。三是对信用建设成员单位“双公示”数据采集情况进行通报，督促成员单位及时录入双公示信息。四是建立健全工作机制，按时序进度开展督促检查考评，及时将督查考评情况上报县政府，促进信用建设工作落实，截至10月份，双公示信息共上报：行政许可信息19485条，行政处罚信息744条。 （10）推进审改工作落实不够有力。 整改情况：一是对审批股相关责任人进行约谈。二是要求各监管单位要对照监管事项，使用省“互联网+监管”监管数据采集系统，尽可能多填报监管行为数据，做到应报尽报，全面提升监管行为主项覆盖率；三是要求各监管单位要注重监管行为数据录入的实时性。5月27日接到市发改委通知，因一体化大融合行政执法平台已启用，互联网+监管平台的监管数据部分已进行迁移，所有监管行为数据通过一体化大融合行政执法平台录入，暂停“互联网+监管”数据录入。 4.粮食执法监督职责弱化。 （11）执法监督检查职能发挥不全面。 整改情况：2024年9月新增两名执法人员，并通过加强执法力度，增加对粮食企业和市场个体粮食经营户监督检查覆盖面，按照相关规定对县粮食购销公司、粮食应急加工企业、粮食应急供应点、圣农（政和）有限公司和其他个体粮食经营者开展常态化监督检查。 （12）执法队伍不健全。 整改情况：通过加强队伍建设、选派人员参加行政执法考试持续强化执法队伍建设，确保粮库安全监管不断档，预计2025年底前可再增加3-5名执法人员，进一步充实执法队伍。 5.落实意识形态工作责任制和统一战线工作不够到位。 （13）组织学习研讨深度、广度不够。 整改情况：一是切实提升党员政治素养，5月22日组织对《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记来闽考察重要讲话精神等内容开展专题学习研讨。二是提升学习广度，组织各股室负责人列席部分理论中心组学习，进一扩大理论学习中心组学习范围。三是建章立制，印发《2024年党组（机关党委）理论学习中心组学习计划》，规范理论中心组学习制度，召开局机关党委2024年党建工作部署会，提升理论学习效率与水平。四是对相关人员提醒谈话，深刻剖析当前学习研讨中存在的“泛泛而读”现象及其背后的原因，推动深层次的学习改革。 （14）对意识形态工作责任制基本要求执行不严。 整改情况：一是召开2023年意识形态工作专题汇报，在党组（委）内通报2023年意识形态领域工作情况，完善2023年意识形态工作责任制报告并正式行文报送县委，并抄送县委宣传部。二是制定完善《2024年中共政和县发展改革和科技局党组意识形态工作责任制实施方案》和细化调整关于调整意识形态工作领导小组，进一步加强和改进意识形态工作的领导权、主动权。 （15）对统一战线工作的重视程度有待加强。 整改情况：一是将《中国共产党统一战线工作条例》及实施意见纳入2024年党组理论中心组学习内容。二是要求全体干部职工关注“同心福建”“同心南平”“同心政和”微信公众号，学习统战工作相关知识，同时在我局微信公众号上积极转发相关资讯。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党方面 1.履行管党治党政治责任不够严实。 （16）长管长严不够有效。 整改情况：一是2024年7月17日组织全体干部职工集中学习中央八项规定及其实施细则精神，提高政治意识，不折不扣落实中央八项规定精神。二是2024年5月召开局党组会议，研究分析本系统存在的廉政领域突出问题，针对性的采取有效措施，加强监管，健全廉政风险防控机制。三是严格落实《政和县发展改革和科技局关于印发实施<政和县发展改革和科技局机关管理制度>的通知》，杜绝违反中央八项规定精神现象问题再发生。四是对粮食购销公司副经理进行提醒谈话。 （17）违规提任干部。 整改情况：一是2024年4月25日召开党组扩大会议，组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，规范组织程序。二是撤销县粮食购销有限公司原总经理的任命。三是2024年8月召开局党组专题民主生活会，根据纪检监察组的提议深入开展批评与自我批评，杜绝同类事件再次发生。 （18）聘用缓刑考验期内人员从事粮库保管工作。 整改情况：一是2023年10月9日停止相关人员从事粮食保管员工作。按规定要求相关人员每天工作不得超过4个小时，一周不超过24小时，只负责传帮带工作，传授年轻保管员熏蒸、机械操作、粮情检查等技能。二是公司已经为相关人员办理临时工工伤保险。三是对县粮食购销公司副经理给予党纪政务警告处分。 （19）落实廉政谈话制度不够到位。 整改情况：2024年6月24日召开会议学习逐项分析巡察反馈问题，明确责任人、整改措施、整改时限等，并组织全体党员干部学习《中国共产党章程》，规范组织程序加强对党员领导干部的教育、管理、监督，增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识，筑牢思想道德防线。 （20）党员日常管理不够严格。 整改情况：一是对负责机关支部工作及负责粮食购销有限公司出纳工作的相关人员进行约谈，并按照《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，将相关人员的党员关系转回机关支部。二是强化党员管理，进一步摸排局系统党员情况，对于党员调动等工作，严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》中有关规定执行。 2.资金管理使用存在风险漏洞。 （21）专项资金使用不规范。 整改情况：一是对负责出纳的相关人员进行约谈。二是调整2024年财政预算，将部分项目前期经费调整至人员经费预算，工会经费预算不足部分从人员经费列支，不再从项目前期经费列支。三是学习相关财务制度规定，2024年6月19日召开财务等制度学习会议，明确经费使用范围，进一步规范办公费，工会经费等多个会计科目的使用，做到专款专用，规范使用专项资金。 （22）固定资产采购未开展询价。 整改情况：一是对负责出纳的相关人员进行约谈。二是2024年6月19日组织办公室、财务等相关人员，集中学习政和县发改科技局采购管理、固定资产管理等制度，增强业务能力水平。三是严格按照政府采购管理办法做好办公用品等采购管理工作。 （23）付款未按规定转入相应账户。 整改情况：一是完善物资采购、熏蒸补贴等相关支付制度，2024年7月1日，完善修订政和县粮食购销有限公司《财务管理制度》（修订），明确物资采购、熏蒸补贴等直接通过银行转账至相应账户，以后将严格按相关财务规定执行，粮食熏蒸接触剧毒气体补贴直接转入相关人员相应账户。二是对相关工作人员进行提醒谈话，增强自身的纪律意识和规范意识。 （24）未按合同约定收缴履约保证金。 整改情况：2024年5月20日县粮食购销公司组织召开公司班子会议，深刻吸取教训，并于2024年5月21日成立粮食轮换工作监督小组，负责监督粮食轮换网上拍卖、粮食销售合同签订和履约、粮食出库、粮食收购入库工作的合法合规性。 3.执行财务制度不严格。 （25）公务接待不规范。 整改情况：一是对负责后勤的相关人员、负责财务的相关人员进行约谈。二是组织局属干部职工学习中共中央八项规定及其实施细则精神，提高局属干部职工对公务接待、公务用车的业务水平。三是加强财务审核，规范报销凭证，凭证应当包括公务接待申请单、公务接待报销单、公务接待函等凭据。 （26）会计账务处理不及时。 整改情况：一是2024年5月27日，组织召开公司班子和财务人员认真学习财务规章制度。二是2024年7月1日，成立财务收支工作监督小组，以确保公司财务收支工作合法合规，严格落实相关财务制度，切实做到资金收支日清月结，加强资金收支监督，且形成长效机制。 （27）付款手续不规范。 整改情况：一是2024年5月27日组织全体干部职工全面学习《财务管理制度》等财经制度增强业务能力水平。二是印发《政和县粮食购销有限公司财务管理制度》（修订）的通知规范采购、审批流程，严格落实资金支出。三是2024年7月1日，成立财务收支工作监督小组，以确保公司财务收支工作合法合规。 （28）付款附件不齐全的问题。 整改情况：一是2024年7月印发《政和县粮食购销有限公司财务管理制度》（修订）的通知加强监督管理，规范采购、审批流程，严格按照有关程序执行。二是2024年7月1日，成立财务收支工作监督小组，加强监督管理，规范采购、审批流程，严格按照有关程序执行以确保财务收支工作合法合规。三是2024年5月27日组织办公室、财务等相关人员，集中学习财务管理制度、政和县发改科技局采购管理、固定资产管理等制度，增强业务能力水平。 （29）固定资产入账价值不准确。 整改情况：一是粮食购销公司2024年7月印发《政和县粮食购销有限公司财务管理制度》（修订）的通知，加强监督管理，规范采购、审批流程，严格按照有关程序执行。二是2024年7月1日，成立财务收支工作监督小组，以确保公司财务收支工作合法合规。三是2024年5月27日组织全体干部职工全面学习《财务管理制度》等财经制度。四是对账务进行调整。 4.对工程监督把关不严。 （30）对工程监督把关不严。 整改情况：一是要求粮储中心查缺补漏，加强监督管理，规范采购、审批流程，严格按照有关程序执行，及时进行补缺补漏工作，对未签字的事项全部补充完善签字手续。二是2024年8月14日组织相关人员，对工程监管方面开展集中学习，增强业务能力水平。 （三）聚焦基层党组织建设、促进提升政治功能和组织力方面 1.落实党建主体责任不够到位。 （31）推动党建工作落实不够有力。 整改情况：一是对物资局负责同志进行约谈。二是加强局党组（机关党委）抓党建工作力度，年初制定年度党建工作计划，2023年11月14日召开局党组扩大会议听取局机关党委工作汇报。三是2024年2月28日局机关党委召开基层支部书记述职会议，听职各支部书记述职并进行评议，进一步夯实党建引领。四是开展基层党支部2023年度达标创星评分自查，物资局党支部2024年1月10日召开专题组织生活并开展民主评议，定期召开党员大会。 （32）发展党员工作存在脱节现象。 整改情况：一是对机关党委负责同志、粮食和物资储备局负责同志进行约谈。二是2024年6月17日组织全体党员干部学习《中国共产党发展党员工作细则》增强业务水平，原粮食和物资储备局支部书记在大会上进行检讨发言，今后将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党章程》等，抓细抓实发展党员工作，准确把握时间节点，切实把好党员发展“入口关”、“程序关”。三是粮食和物资储备局支部委员会召开会议，就做好积极分子培养工作开展讨论，今后将严格执行《中国共产党发展党员工作细则》等文件要求，指定入党积极分子培养联系人，半年对入党积极分子进行一次考察，针对存在的问题，采取改进措施，真正做到成熟一个，发展一个。四是8月28日，粮食和物资储备局支部再次召开党员大会，分析相关人员发展党员程序缺失、材料不齐、支部与党委未沟通汇报、入党材料未上党委会研究等原因，强调今后发展党员工作要严格执行《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党章程》等要求，准确把握时间节点，高标准高质量抓实抓好发展党员。 （33）关于党内政治生活不够严肃的问题。 整改情况：一是2024年6月17日组织全体党员干部学习《中国共产党章程》及党内有关文件、制度。二是2023年专题组织生活会会前，粮食和物资储备局支部开展谈心谈话等相关工作。2024年1月9日粮食和物资储备局支部召开专题组织生活和民主评议党员工作，支部书记带头，支部党员逐一作自我批评，支部其他党员对其提出批评意见，做到开门见山、直奔主题，做到“红红脸”、“出出汗”，杜绝以工作建议代替相互批评的情况。 2.选人用人工作开展不规范。 （34）股级干部提任程序执行不到位。 整改情况：一是2024年5月，政和县发展改革和科技局组织全体干部职工学习《关于进一步规范股级干部选配工作的意见》等文件增强选人用人规范意识。二是政和县发展改革和科技局2024年6月出台《关于加强遵守党政领导干部选拔任用工作条例的通知》，坚持在选拔任用干部中，认真落实民主推荐、组织考核、民主测评、征求意见、集体决定等相关规定程序，并强化相关考核材料归档工作。 （四）聚焦巡察整改落实方面 1.存在边改边犯现象。 （35）存在边改边犯现象。 整改情况：一是2024年5月21日，组织全体干部职工学习《习近平论宣传思想工作》《中国共产党宣传工作条例》《政和县党委（党组）意识形态实施细则》等文件，增强意识形态工作责任意识，推动意识形态工作落地落实。二是我局2024年3月出台《2024年中共政和县发展改革和科技局党组意识形态工作责任制实施方案》和《关于落实全面从严治党主题责任清单的通知》，进一步完善我局意识形态工作责任制。 2.审计整改任务不到位。 （36）审计整改任务不到位。 整改情况：1987年至2002年对外借款中部分企业已经不存在，款项无法收回的问题，根据会计准则规定拟对无法收回的款项转入以前年度盈余调整，原科技局下属企业科技示范茶场款项转入政和县发展改革和科技局，转入的款项计入其它应付款-科技实验站-科技示范茶场，并将账户取消，账务封存。 3.制度执行流于形式。 （37）制度执行流于形式。 整改情况：一是2024年6月12日组织有关人员认真学习《政和县发展改革和科技局管理制度》等相关管理制度，提高人员规矩意识、责任意识，二是2024年6月制定《公车管理制度》，进一步规范公车使用、加油、维护维修等管理。严格落实一车一卡加油制，杜绝出现现金加油现象。 三、下一步工作打算 （一）加强理论学习，推动学用结合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的创新理论作为政治理论学习的必修课，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。常态化组织学习党的二十大和二十届二中全会精神，立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。 （二）强化党建引领，提升政治功能。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治修养，把学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，切实把党的二十大和二十届二中全会精神学深悟透、融会贯通、落实落地。要始终把对共产主义的坚定信念作为信仰追求，把对党忠诚摆在第一位，时刻与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决捍卫党和人民的利益，真正做到在党忧党、在党爱党、在党言党、在党为党。 （三）加强组织领导，抓好阵地建设。深入推进标准化规范化党组织建设，坚持把打基础强规范作为固本之基，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，突出政治功能，明确党建工作领导小组工作规则，形成“党建+业务”齐抓共管、密切配合、运转有序的工作推进机制，着力将组织优势进一步转化为高质量发展优势。发挥党支部“一线”和“触角”作用，加强党员干部政治言行监督管理，常态化开展员工思想动态分析，及时准确掌握员工思想动态，针对性开展思想疏导工作。 （四）强化责任担当，改进工作作风。严格落实好党组全面从严治党主体责任和班子成员履行"一岗双责”职责，将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。紧紧围绕省、市、县重要会议精神、重大决策部署，认真学习和运用“千万工程”，聚焦做大做强做优“2+3+4”现代化生态产业体系，着力在强化落实上下功夫，不断细化措施，加大推进发改科技各项工作力度，以实干的担当和钉钉子的精神推动上级各项决策部署落地见效，确保件件有着落、事事有回应。 （五）构建有效机制，深化标本兼治。坚持以抓好党纪学习教育为重点，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推动从严抓好党的纪律建设，增强党员干部遵守纪律的自觉，知行知止、令行禁止。坚持紧盯违规吃喝、违规报销差旅费、违规使用公车等问题，对发现的苗头性倾向性问题及时提醒谈话，对违纪违法问题，报纪检监察机关严肃查处。坚持把纪律和规矩挺在前面，把高标准、严要求贯穿干部日常管理的全过程，以严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展。 ·欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-6051612 18850657750；通信地址：福建省南平市政和县外洋路65号环保大楼3楼，邮政编码：353600；电子邮箱：fjzhjw@126.com。 县发展改革和科技局 |
