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根据县委巡察工作的统一部署，2019年9月21日至10月24日，县委巡察一组对我单位开展了巡察，并于2020年4月1日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布： 一、从严从实抓好巡察整改 (一)统一思想，压实责任。深刻认识巡察工作的重大意义，成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责巡察整改工作实施。制定《政和县中医院关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，对6大方面20个问题进行了细化，逐一明确责任科室、责任人、整改措施和整改时限。明确院长为巡察整改第一责任人，认真履行职责，多次组织召开巡察整改专题会议，安排部署整改工作，形成了全院上下联动、压力层层传导、问题件件落实的工作局面，有力的推进了整改工作落实。 (二)立行立改，狠抓落实。相关科室或责任单位将反馈问题各自认领整改，并建立整改台账。截止目前，20个问题已整改完成19个，基本完成1个。追回、退清不合规卫计人员补贴、春节值班费、等级评审加班费、下乡补贴、专升本学费报销、法定节假日及护士节补贴等共计416922.73元。 （三）注重长效，建章立制。我院以此次巡察整改为契机，认真查找制度机制方面存在的薄弱环节，剖析产生问题的根本原因，提出解决方案。在抓好问题整改的同时，以问题为导向建章立制，注重“常”“长”二字，把解决问题和完善机制有机结合起来，推进标本兼治。共更新完善相关制度10项，不断巩固巡察整改成果。 二、巡察反馈问题的整改情况 (一)关于党的政治建设方面 1.关于贯彻执行上级和县委精神不扎实问题 （1）中医发展仍然比较困难的问题。 整改情况：一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，用科学的理论武装头脑、指导实践。并组织讨论如何加强我院中医发展及学习《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。二是加强业务知识培训。截止2020年5月共组织业务知识培训16次，其中中医知识培训9次。三是采取以师带徒的方式，通过老一代中医医师对年轻中医医师的带教，对中医进行传承创新。四是采用“送出去、请进来”的方法，不定时选送医务人员到上级中医院进修学习，将新的中医知识带回来，提高我院中医药服务能力。2019年派出两名医护人员到厦门市中医院学习热敏灸相关技术知识，现已在科室开展热敏灸技术，为我院中医技术发展添砖加瓦。不定时邀请上级医院的中医医师到我院坐诊时，安排我院中医医师跟班学习，自国医馆开馆医以来，共聘请省级中医专家142人次。五是积极向上级争取人才引进，加大招聘力度，吸引中医专业人才到我院就职。2016-2020年县中医院招聘专业技术人员45人；2019年定向委培福建中医药大学定向生2人。 （2）规矩意识不够强的问题。 整改情况：一是请示政和县公立医疗机构管理委员会，取得《政和县公立医疗机构管理委员会关于县中医院21%提取绩效奖励的批复》文件。二是由县卫健局党组对县中医院班子成员进行提醒谈话，县中医院党支部对医联体单位负责任人进行提醒谈话。三是自2020年起，下派到各医联体单位的人员不再从下派单位领取卫生院的奖励性绩效和管理绩效，同时已清退2016年以来下派人员从下派单位领取的管理绩效29610元，并上缴国库。四是组织学习《强化纪律规矩意识，让“守纪律，讲规矩成为常态”》，在今后的工作中，将严格执行有关政治纪律与政治规矩，做到按党性原则办事，按政策法律法规办事。 （3）人才队伍建设不到位的问题。 整改情况：一是加大引才力度，积极向上级部门争取每年的考编名额，认真落实人才引进政策，宣传人才奖励政策与制度，主动参加省内外院校招聘会。二是通过“好医生”平台以及院内业务培训加强专业技术人才培养，使专业技术人员及时更新知识，提高业务能力。三是做好短缺人才培养工作，通过选送医务人员到上级医院学习和定向培养方式培养短缺专业技术人才。四是建立传帮带机制，加强后备人才培养力度。通过以老带新的培养方式，让年轻的专业技术人才尽快成长起来。如住院部医师以组为单位，通过高级职称医师带教1至2名初级或中级职称医师的方式，培养医学人才。目前我院取得正高职称2人，2020年我院参加正高职称笔试5人；2019年我院参加副高职称考试2人，笔试通过2人，等待面试；2020年我院参加中级考试3人。2020年公开招聘在编人员7人，计划2021年公开招聘在编人员7人。 2.关于执行民主集中制不到位问题 整改情况：一是2020年5月14日组织院班子成员及三个医联体单位的院长（主任）学习“三重一大”制度。二是重新对《政和县中医院“三重一大”集体决策制度》进行补充完善，并严格执行“三重一大”制度和财务管理制度，将设备采购、项目建设、经费拨付、人员聘用、人事任免等事项全部纳入“三重一大”决策范围，由院务会研究审议。三是由县卫健局党组对县中医院主要领导就执行民主集中制不到位问题进行提醒谈话。 3.关于重点工作推进不力问题 整改情况：一是针对中医院整体搬迁进度缓慢的问题，中医院整体搬迁建设项目（一期）于2019年12月底已完成建设工程施工招标工作，各项工作正在稳步进行，同时政和县中医院整体搬迁项目二期工程正在进行，预计2024年将投入使用。二是针对精准扶贫工作开展不扎实的问题，2020年5月14日组织帮扶干部学习《挂钩帮扶干部主要任务和要求》，并按要求重新规范手册填写。同时，由县卫健局党组对县中医院主要领导进行提醒谈话，县中医院党支部对相关责任人进行提醒谈话。三是针对扫黑除恶专项斗争工作不认真的问题，2020年4月14日组织学习《关于转发省扫黑办关于进一步做好全国扫黑办智能化举报平台宣传工作的通知》文件精神，2020年5月10日组织传达《2020年扫黑除恶工作要点》，并对《政和县中医院扫黑除恶工作实施方案》《政和县中医院文件签发管理制度》进行补充完善，做好发文前稿件的校对工作，杜绝类似情况发生。 （二）关于党的思想建设方面 1.关于习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入问题 整改情况：2020年4月29日组织党员学习《习近平谈治国理政》《摆脱贫困》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》等内容。并由县卫健局党组针对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入问题对县中医院主要领导进行提醒谈话。 2.关于学习教育不扎实问题 整改情况：进一步加强党的政治理论学习，提高党务工作者的理论素质，补充完善《2018年政和县中医院党建工作总结》，制定《2020年政和县中医院党支部学习计划》及《2020年政和县中医院党支部专题学习方案》，通过学习，使党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。 3.关于意识形态工作责任制度落实不到位问题 整改情况：一是根据人员调动及时调整县中医院意识形态工作领导小组，制定2020年政和县中医院意识形态工作计划，将意识形态工作纳入院部及党支部年度工作计划。二是召开意识形态专题研究会，对意识形态工作进行专题学习，并开展意识形态自检自查，针对自查发现的问题进行整改。三是组织开展丰富多样的正面舆论宣传，疫情期间通过粘贴倡议书、医院大坪的LED播放相关疫情防控知识、禁毒宣传、房屋安全宣传定期更新健康教育宣传栏等进行正面舆论宣传。四是由县卫健局党组针对意识形态落实不到位问题对县中医院班子进行提醒谈话。 （三）关于党的组织建设方面 1.关于选人用人不规范问题 整改情况：一是2020年6月12日组织支委会成员学习党的选举工作规范相关知识，认真贯彻落实支部换届选举程序。二是由县卫健局党组针对选人用人不规范问题对县中医院主要领导进行提醒谈话。三是调整班子成员分工，制定《政和县中医院“重要岗位”轮转实施办法》。四是组织学习《进一步规范股级干部选配工作的意见》（政委组综〔2019〕32号）文件精神。 2.关于党内政治生活不严肃问题 整改情况：一是针对“三会一课”落实不到位的问题，认真落实“三会一课”制度，形成长效机制，按要求抓好落实。明确党支部书记为落实“三会一课”制度第一责任人，切实负起责任，按要求及时召开“三会一课”。二是针对组织生活会质量不高的问题，已由县中医院党支部对相关责任人进行提醒谈话，并于2020年6月15日召开巡察整改专题组织生活会，认真进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，确保组织生活会质量。三是针对党员大会开展不扎实的问题，今后将认真核对到会人员与签到簿是否相符，杜绝出现票数与签到人数不符合及出现漏签到现象。 3.关于日常工作抓得不严谨问题 整改情况：一是扎实严谨做好日常工作。从2015年开始，已将会议记录规范化，详实记录开会讨论过程，每年接受上级主管部门的检查。二是补充完善《政和县中医院文件签发管理制度》，组织办公室人员学习收发文规范及公文写作规范。三是组织各科室对相关制度进行完善，今后将定期对相关制度进行检查更新。 （四）关于党的作风建设方面 1.关于存在形式主义现象问题 整改情况：县卫健局党组已针对存在形式主义现象问题对相关责任人进行提醒谈话，要求其端正态度，杜绝抄袭。今后将严格落实好“三会一课”制度，进一步加强党支部的建设，提高组织生活会的质量。 2.关于担当意识不强问题 整改情况：一是已由县卫健局党组对县中医院主要领导进行提醒谈话，县中医院党支部已对熊山街道社区卫生服务中心主任进行提醒谈话。今后将强化医院内部人事、财务管理，举一反三，杜绝此类问题再次发生。二是熊山街道社区卫生服务中心就此问题多次电话和书面通知该名辞职职工上交欠款，该职工在2020年6月份先后上交欠款共3万元。因受2020年新冠肺炎疫情影响，一直处于停业状态，没有固定的收入，经本人申请和熊山街道社区卫生服务中心院务会研究决定，同意该职工延缓上交退款，于2020年12月31日前交款40000元，余额部分71399.15元在2021年12月31日前缴清。 3.关于制度执行不严肃问题 整改情况：一是超范围发放补贴的问题，自2017年起已将职务补贴、先进科室、及个人奖励等纳入绩效方案。二是超标准发放下派人员补贴的问题，已于2020年6月23日退清2017年下派到岭腰卫生院医护人员超标准补贴19720元，并上缴国库。三是对关联单位或人员监管不到位的问题，下派人员未经人社部门批准领取的乡镇工作补贴和农村卫生院卫技人员补贴共计96570元，已于2019年10月24日退还并上缴国库。2014-2015卫计局下拨的2笔先进单位奖励金81500元发放给个人，班子成员张长春、郑积明个人领取部分10500元，已于2019年10月28日退还并上缴国库。 4.关于贯彻落实中央八项规定精神不到位问题 （1）违规发放补贴的问题。 整改情况：一是2020年5月18日组织相关科室（医联体单位）人员学习中央八项规定精神内容。二是乡村医生规范化培训经费作补贴发放：2014-2016年熊山街道社区卫生服务中心对违规发放补贴17280元，于2020年8月18日退清8280元（扣除退休、辞职、调出、死亡等人员9000元）并上缴国库；岭腰卫生院2016年和2018年共发放1760元已于2020年6月23日退还1760元并上缴国库。三是2013-2017年熊山街道社区卫生服务中心违规发放下乡考核补贴13700元，已于2020年8月18日退还9200元（扣除退休、调出、辞职、村医等人员4500元），并上缴国库。四是熊山街道社区卫生服务中心2014年上半年违规发放基本公共卫生服务绩效奖金68871元，班子成员个人领取部分6520元已于2019年10月28日退还并上缴国库。五是同城接待产生的所有接待费用主要是乡镇卫生院到熊山街道社区卫生服务中心学习交流的餐费，根据《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室关于印发政和县党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》（政委办〔2017〕16号）文件精神规定，超出部分2198元已于2020年6月30日退还并上缴国库。六是针对超陪同人员接待的问题，今后将严格按规定执行。七是针对无函接待的问题，经核实，已找到接待函7笔，剩余3笔无函接待共计1069元，已分别于2020年6月30日、8月31日退还并上缴国库。 （五）关于党的纪律建设方面 1.关于落实全面从严治党主体责任不到位问题 整改情况：一是严格落实廉政谈话，2020年上半年，党支部书记已分别与班子成员、二层领导及相关科室负责人进行谈心谈话12次。同时已由县卫健局党组对县中医院党支部书记进行提醒谈话。二是加强理论学习，对《2016年度党建工作述职报告》和《2017年度党建工作述职报告》相关内容进行修改，并由县中医院党支部对熊山街道社区卫生服务中心主任进行提醒谈话，避免再出现类似的错误。三是建立健全健康宣传材料的发放流程，做细做好发放台账，严格按照国家基本公共卫生服务健康教育规范要求制定印刷健康教育资料和发放。 2.关于效能建设责任压得不实问题 整改情况：一是2014-2017年违反效能建设的职工共8人，其中一人辞职一人退休，按文件规定落实6人效能处罚，已于2020年6月17日处罚到位，上缴国库600元。二是2020年6月11日，分管副院长组织药剂科相关人员召开会议，就效能建设问题进行通报，重点强调遵守劳动纪律的重要性。三是将严格按照《政和县中医院关于调整对迟到、旷工等违纪行为处罚的通知》（政中医〔2017〕45号）文件规定对违反工作纪律的职工进行处罚。由效能工作小组与财务科做好对接，加强制度执行力度，确保工作纪律执行到位。 （六）关于反腐败斗争方面 1.关于工程建设不规范问题 整改情况：一是在今后工作中将严格按照程序规范落实，相关负责人及财务科认真校对合同。二是国医馆装修工程现已于2020年1月20日验收，因施工方原因，至今尚未作出结算，导致工程款无法付出。 2.关于公务出行违规用车问题。 整改情况：一是2020年5月18日组织学习中央八项规定精神，今后公务活动将严格按照规定执行。二是已于2020年6月17日退还私家车出差油票27张总金额9259.73元并上缴国库。三是制定《政和县中医院公务用车派车使用管理规定》，规范公务用车，统一由公车平台派车。 3.关于违规对外承包科室问题 整改情况：一是2020年5月22日组织学习《医疗机构管理条例》，增强遵纪守法意识。二是已由县卫健局党组对县中医院主要领导进行提醒谈话。 4.关于拆分工程招投标问题 整改情况：一是2020年5月22日组织学习《中华人民共和国招投标法》及相关文件，并以此为警示，在今后项目建设中认真做好前期规划，严格按规范进行工程项目建设。二是已由县中医院党支部对熊山街道社区卫生服务中心主任进行提醒谈话。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 巡察期间，巡察组未向我单位移交反映领导干部的问题线索。 四、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下步工作 （一）持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。 （二）持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实党支部责任，强化班子成员“一岗双责”，推动党支部书记抓党建，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。 （三）持续加强思想政治建设。坚持和落实民主集中制，严明党的纪律，遵守政治纪律和政治规矩，强化理想、信念、党性、党风、党纪教育，加强班子队伍建设，严格落实中央八项规定精神，从严选好干部、用好干部、管好干部。 欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0599-3321628 ，通信地址：城关中元路5号 ，邮政编码：353600，电子邮箱：zyy3321628@163.com。 政和县中医院 2020年 1月 5日 |
