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根据县委巡察工作的统一部署，2019年9月21日至10月24日，县委巡察二组对政和县库区移民服务中心开展了巡察。并于2020年3月25日反馈了巡察意见，按照按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布： 一、高度重视，全面有序开展整改工作 我中心高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。 （一）统一思想认识，强化组织保障。我中心成立以县水利局党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开3次班子会议、4 次全中心干部会议对整改工作进行专题研究部署，并于7月3日召开巡察整改专题会，深刻剖析存在的问题，进一步统一思想，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。 （二）明确工作目标，层层压实责任。针对巡察反馈意见，我中心逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定《县委巡察二组巡察县库区移民服务中心反馈意见整改工作方案》，对具体问题分类细化，制定整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。 （三）注重标本兼治，建立长效机制。注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、促进工作、提高科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，修订完善相关制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不能腐”的思想防线，用整改落实的实际成果促进水库移民工作健康发展。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的政治建设方面 1.关于政治站位不高，对支部建设不重视问题 整改情况：2013年以来，中心正式党员数3名，党员关系隶属于政和县自然资源局第一支部小组。因原局长严重违法违纪被开除党籍，故中心正式党员变为2名，无法成立党支部。2019年9月底结合机构改革已将中心2名党员关系转划至政和县水利局党支部一同管理。并严格遵守相关制度，加强党的理论学习，提高政治站位，坚定理想信念。 2.关于落实上级决策部署不到位问题 整改情况：一是坚决按照省局复函和县政府第40次常务会议精神，积极推动不动产产权过户手续办理工作。截止目前，移民创业园租赁房2号楼主体工程已完成审计，配套工程正在审计，待工程审计完成后开始办理不动产产权归属过户手续。二是同心经济开发区租赁房2号楼于2017年5月由同心经济开发区对外出租。因不动产产权归属过户还在办理中，产权不在移民创业园，目前为止还是由同心经济开发区对外招租，经同心开发区领导及有关部门协商同意先预付三十万元租金，该笔租金于2019年11月27日已拨付到移民创业投资有限公司指定账号。三是扶贫解困资金专款用于库区贫困移民的慰问，主要是帮助改善贫困移民的生产生活难题，切实为贫困移民排忧解难。我中心账面结存贫困大学生奖学金0.39万元和扶贫解困资金3.65万元，共计结余4.04万元。2018年10月11日已向贫困大学生支付0.39万元。2020年3月9日已向贫困移民发放扶贫解困资金1.39万元，2020年 5月12 日、8月19日已向贫困移民发放扶贫解困资金 2.26 万元，结余的扶贫解困资金已全部拨付完毕。 3.关于民主集中制贯彻执行不到位问题 整改情况：一是严格按照规定的程序研究决定各项工作，不随意简化、变通，做到重大决策、重要项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项全部由集体讨论决定，保证决策的民主性、科学性、公开性，严格执行主要领导末位表态相关规定。二是增强贯彻落实民主集中制的自觉性，进一步明确议事程序、完善相关会议记录；修订完善了《政和县移民局议事制度》，确保议事决策更加科学化、民主化、规范化、制度化，做到研究事项、安排工作、项目研究有过程有结果。 （二）党的思想建设方面 1.关于政治理论学习不到位问题 整改情况：一是认真学习贯彻党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。于2020年5月22 日组织干部职工收看十九大开幕式录像片，并对十九大精神开展专题学习讨论，撰写心得体会，切实做到学习有计划、有执行、有监督、有落实。二是充分认识“大学习”热潮的重大意义，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入工作，推动解决工作中遇到的实际问题。三是按照县委要求开展学习和宣传廖俊波同志系列教育活动。于2019年10月9日，2020年4月22日组织召开学习廖俊波精神研讨会，并组织干部职工观看廖俊波同志先进事迹视频，进一步改进作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗精神。四是认真纠正个人述责述廉材料和《政和县移民局工作规则》中出现的错误表述，今后进一步加强材料校对，避免类似错误发生。 2.关于对落实意识形态工作不重视问题 整改情况：一是强化意识形态工作，2020年5月25日组织干部职工召开了意识形态工作专题会议。二是将意识形态工作列入日常工作，制定政和县库区移民服务中心2020年意识形态工作计划，进一步提高思想认识，鼓励全体党员干部职工发扬传统美德，陶冶高尚情操，积极参与公益活动，做好献爱心、送温暖工作，形成合力共为、温馨和谐的工作氛围。三是着力加强意识形态阵地建设和管理，不断强化党员干部职工教育学习，提升政治思想意识，并在我中心和新南庄社区制作了社会主义核心价值观固定宣传标语。 （三）党的组织建设方面 1.关于民主生活会不严肃问题 整改情况：一是已按照个人对照检查材料格式要求，及时更正2017、2018年领导班子民主生活会对照检查材料，今后将严格按照要求报告有关事项。二是相关人员已按照要求重新撰写2016年度个人民主生活会发言材料，今后将杜绝此类现象再次发生。 2.关于机构划转不顺畅问题 整改情况：一是2019年10月已将2名党员关系转入县水利局党支部。二是因机构改革，政和县编办按照有关要求于2019年2月份将我单位原名“政和县水电站库区移民开发事业局”更名为“政和县库区移民服务中心”但目前改革后“三定方案”还未出台，政和县库区移民服务中心的公章还不能刻制，在新公章启用前，所有需使用单位公章文书资料等均由原政和县水电站库区移民开发事业局公章代替。三是按照政委机改办〔2019〕25号文件精神，将加快完成机构变更、行政职责和人员编制划转工作。 3.关于选人用人不够规范问题 整改情况：2020年1月3日召开局务会商讨决定续聘人员事宜。今后将严格执行人事管理相关规定，完善选人用人机制，解决用人不规范的问题，杜绝拟聘人选参加会议研究过程的问题再次发生。 （四）党的作风建设方面 1.关于形式主义依然存在问题 整改情况：一是将严格按照省局关于做好年度库区移民工作总结的通知要求，根据库区移民工作的实际情况，撰写库区移民工作总结。二是将进一步加强会前理论学习，积极开展平安宣传活动。结合实际，集中人力、物力、充分利用各种宣传阵地和手段，广泛开展平安库区宣传。通过进村入户走访，征求移民意见建议，宣传“平安库区”创建工作，切实提高移民群众的知晓率和认知度。加强矛盾纠纷排查调处力度，真正把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。并已及时更正2017年4月、6月“平安库区”维稳工作和矛盾纠纷排查调处会议内容，杜绝照搬照抄会议内容现象再次发生。 2.关于存在官僚主义现象问题 整改情况：一是我县水库移民直补人口核查上报时间是一月份，省级核查时间是五月份，由此县级上报时公安部门的户口还未注销，到省级核查时已注销，造成时间上存在误差。按要求2019年11月15日我中心积极配合各乡镇库区办入村进行全面细致调查，12月30日各乡镇库区办把本年度摸排的直补核减对象收集到我中心，对比上年度被省级核减的20人减少10人，准确率明显提高。今后将严格按照省移民局制定下发的管理办法做好直补对象增减工作，及时到公安、编办等部门进行数据对比，对核减人口数量准确上报。深入库区移民村开展入户调查核实，全面了解直补移民基本信息。二是按照省移民开发局下发闽政移计财〔2014〕5号全面推行移民创业小额贷款贴息工作文件要求，加强移民创业小额贴息工作政策宣传和落实，并分别于2019年12月31日、2020年5 月8日拨付了小额贷款贴息资金。 3.关于开展扫黑除恶专项斗争不扎实问题 整改情况：一是认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，切实提高思想站位，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性，加强扫黑除恶专项斗争工作的宣传，认真填写扫黑除恶专项斗争周报内容，避免雷同现象问题再次出现。二是加强学习，切实提高日常办公写作能力，及时更正2018年《扫黑除恶专项斗争上半年工作总结》中出现的时间逻辑错误表述。三是重新组织干部职工开展扫黑除恶应知应会测试。 4.关于精准扶贫工作不严不实问题 整改情况：相关帮扶责任人已入户实地了解贫困户家庭收入、身体状况、安全生产、安全饮水、扶贫政策等落实情况，摸清致贫原因，制定帮扶措施，并严格按照脱贫攻坚挂钩帮扶工作的有关要求和规定填写帮扶手册。 5.关于公务接待不规范问题 整改情况：一是2016年1月1号和2号凭证报销接待乡镇移民办6笔3324元，超标准1914元，鉴于原当事人至今未刑满释放，超标准费用无法追回。2017年11月4号凭证报销接待乡镇移民办1笔672元，实际用餐人数为14人，超标准252元已退回。今后将认真贯彻落实中央八项规定精神，严格按照《关于进一步完善政和县党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》规定执行。二是2018年4月3号凭证报销2笔涂改公函，增加用餐人数接待费1276元，2017年11月12日接待建瓯市移民局客人1笔615元，因建瓯市移民局工作联系函上未填写驾驶员，含驾驶员实际为5人。2018年2月23日接待光泽县移民局客人1笔661元，因光泽县移民局工作联系函未填写驾驶员，含驾驶员实际为5人，经与建瓯市移民局和光泽县移民局联系核实情况后，由两局重新填写工作联系函。今后将严格规范接待手续，杜绝出现涂改公函，增加用餐人数情况发生。 （五）党的纪律建设方面 1.关于廉政教育抓而不实问题 整改情况：一是2020年5月28日组织召开防腐倡廉工作会议，研究部署落实上级有关部门关于反腐倡廉工作意见，加强党风廉政建设和反腐败工作，落实全面从严治党要求，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，强化“预防为主”的理念，增强反腐倡廉工作意识，进一步加强党员干部职工反腐倡廉教育学习。二是2020年6月2日组织召开2020年上半年党风廉政和反腐败分析会，及时开展干部职工廉洁教育和警示教育，日常廉政提醒谈话，进一步加强党员干部职工违纪违法教育，切实提高党员干部职工拒腐防变能力。 （六）反腐败斗争方面 1.关于工程项目建设方面问题 整改情况：一是严格按照项目监督检查制度，规范项目监督检查，加强对事前事中事后的监督和管理。二是严格按有关规定办理项目变更手续，统一招投标，杜绝拆分工程规避招投标情况发生。三是规范工程现场签证单，按照正规的签证单表格要求填写，由代表及负责人签字确认，严禁代替签字现象发生。四是把好招投标程序，做好招投标公司资质审核，要求招标代理公司认真做好招标代理工作，杜绝评标过程中标候选人球号与确认中标单位不一致情况出现。五是于6月12日下午同设计单位、监理单位、施工单位、西山坂农场、石屯镇政府等六家单位及移民代表，对“西山坂停车场及村边防护栏建设”工程中挡墙存在重复计算工程量的问题进行重新验收核实，经现场工作人员认真细致测量核实比对，不存在重复计算工程量问题，六家单位代表和西山坂移民代表在工程竣工验收单上确认核实并签字。今后将严格按照《福建省大中型水库移民后期扶持项目和资金管理手册》有关规定进行验收。六是补全有关项目档案资料，规范项目档案管理，确保档案资料具备真实性、系统性、完整性。 2.关于财经纪律执行不严问题 整改情况：一是2014年12月至2018年4月在专项补助经费中列支接待周边县市移民局到我中心开展学习、工作交流费用，共报销招待费92笔55164元，因我中心每年一般工作经费只有50000元，主要用于聘用人员工资发放，资金缺口大。经向省、市移民局反映资金缺口情况后，省、市移民局同意按照《福建省大中型水库移民后期扶持政策实施工作专项补助经费使用管理暂行办法》第4条规定，可以用补助经费弥补部分办公经费不足。今后将进一步健全和完善专项资金管理制度，按照省局要求合理使用专项补助经费，加强财务人员业务培训，认真执行相关财务制度，加强财务管理，规范资金拨付。二是针对公车管理不规范的问题，今后严格做好公务用车登记审核，认真执行县委办、县政府办《关于加强公务用车使用管理的通知》和县车改办《关于加强公务用车加油卡的通知》，切实做好公务用车登记、审批工作，完善加油卡使用、保养维修、安全运行。 （七）落实问题整改方面 1.关于对公文处理工作不够重视问题 整改情况：一是及时纠正公文文种使用不当的文件，今后将严格规范公文写作，加强对办公室人员公文业务培训，进一步完善公文运转流程，规范公文处理程序。杜绝此类问题再次出现。二是按文件要求已启用新文本，今后将严格对照省局对扶持扶助立项审批的要求做好项目批复工作。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 巡察期间，巡察组未向我单位移交反映领导干部的问题线索。 四、建章立制促规范 经过集中整改，取得了一定成效，下一步将继续落实好主体责任，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，推进库区移民各项工作。 （一）进一步强化作风建设。严格落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成良好的工作格局。 （二）进一步健全财务管理制度。加强财经制度建设，从源头上抓好防控，不断完善财务管理，加强审核把关，并对办公室及财务人员开展培训，提高相关人员整体素质，进一步规范财务运作。 （三）进一步抓建章立制。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3336323，传真号码：0599-3336393；通信地址：政和县城关北大路69号，邮编：353600；电子邮箱：zhymjxmgh@163.com。 政和县库区移民服务中心 2020年11月10日
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