根据县委巡察工作的统一部署，2018年4月17日至5月18日，县委巡察一组对县统计局党组开展了为期一个月的巡察。2018年7月27日，县委巡察一组向县统计局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将县委巡察反馈问题整改情况公布如下。 一、以高度的政治责任感落实巡察整改 开展巡察工作，是落实党要管党、全面从严治党的重要手段。县委巡察一组的反馈意见，既是代表县委对统计局党组各项工作的一次政治体检，也是对我局干部履职情况的一次全面检阅。县统计局党组高度重视巡察整改工作，认真履行巡察整改主体责任，严格按照巡察整改工作要求，坚持从思想上找差距、整改上见实效、根源上建制度，推动整改工作落实到位。 一是提高思想认识。2018年7月27日上午反馈会后，县统计局党组高度重视，党组书记汤永珍于7月27日主持召开党组会议，专门研究巡察反馈问题，对反馈指出的问题，诚恳接受，坚决整改，并进行认领和任务分工。将巡察反馈意见和新闻稿通过党内文件进行通报。分别组织全体干部职工学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党组工作条例》、赵乐际出席贯彻落实中央巡视工作规划推进会上的讲话精神及《中共政和县委巡察工作实施细则》等文件会议精神，准确理解新精神、新要求、新部署，正确把握政治巡察的内涵，对抓好巡察整改工作进行思想动员。通过深入学习领会，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，充分认识巡察整改的极端重要性，以最坚决的态度，用最有力的措施，全力以赴抓好巡察整改工作。 二是加强组织领导。成立由党组书记汤永珍任组长、党组成员陈恩泽、宋观东任副组长的整改工作领导小组，强化对巡察整改工作的领导。党组书记汤永珍切实履行整改落实工作第一责任人职责，主动认领10项整改任务，先后8次主持召开局党组会议、领导小组碰头会、巡察整改工作会、巡察整改推进会、巡察整改专题民主生活会等，研究部署、协调推进整改工作。局党组研究巡察整改工作和“三重一大”事项，都主动请县政府办纪检组负责同志参加会议，并认真吸取其意见。针对县委巡察反馈意见点出的问题，开展班子成员谈心谈话，并于2018年9月23日，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题进行剖析检查。通过党组主要领导率先履责、示范带动，其他党组成员主动按照“一岗双责”要求，扎实抓好分管领域的整改落实工作，形成了齐抓共管的整改工作格局。 三是坚持问题导向。对照巡察反馈意见，经过多次研究沟通，印发《县委巡察一组巡察反馈问题任务分工方案》及《县委巡察一组反馈问题整改方案》（政统党组〔2018〕20号），针对巡察反馈的32个问题，制定整改措施88条，明确整改时限、整改措施、整改责任领导及整改具体责任人，确保事事有人抓、件件有着落。同时各责任领导和责任人按整改要求，以钉钉子精神认真抓好整改落实，确保“条条有整改，件件有着落”。整改工作领导小组办公室建立整改台账，对整改情况每周一督办一碰头，实时跟踪督办整改落实情况，指导各责任人把握质量标准和时间节点要求，确保高标准、严要求完成巡察整改任务。 四是突出常态长效。党组在整改工作中，认真对照巡察反馈意见，既盯住具体问题，落实当下整改的措施，又做到深刻剖析原因、举一反三，着眼于形成长效机制，从制度层面对相关问题进行整改。通过整改，目前已制订政和县统计局党组工作规则、意识形态工作责任制实施方案、中心组学习规则实施方案、行政执法自由裁量权等制度。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）在党的领导弱化方面 1.关于民主集中制执行不到位的问题 整改情况：一是党组理论学习中心组组织学习《中国共产党党组工作条例》；二是制定《中共政和县统计局党组工作规则》（政统党组〔2018〕18号），明确党组运行机制，落实主要领导末位表态制；三是办公室负责人加强业务学习，提高会务能力和水平，做好会议记录。 2.关于意识形态责任制落实不力的问题 整改情况：一是印发《中共政和县统计局党组意识形态工作责任制实施方案》（政统党组〔2018〕22号），将意识形态责任制纳入党组和党支部建设的重要内容，纳入全员岗位目标责任制考评，实行一季一考评。二是印发《县统计局贯彻落实中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则的实施方案》（政统党组〔2018〕9号）和《转发〈2018年政和县委理论学习中心组专题学习方案〉的通知》（政统党组〔2018〕10号），并组织好中心组的学习，2018年组织中心组学习18次。 3.关于精准扶贫政策执行不扎实的问题 整改情况：一是2018年8月16日召开局党组扩大会议，专题研究部署扶贫推进工作，进行再动员再部署。二是2018年9月20日局各挂钩帮扶责任人自费带月饼到帮扶贫困户走访；三是各帮扶责任人根据帮扶情况，及时填写《挂钩帮扶工作手册》并补好缺漏项；四是根据各帮扶贫困户具体情况，细化《2018年度脱贫（收入）计划》，制订详尽的增收计划和措施。 （二）在党的建设缺失方面 1. 关于党内政治生活不严肃的问题 （1）民主生活会开展不规范。 整改情况：一是三位党组成员对2016、2017年民主生活会个人材料进行仔细检查，对未体现党内职务的，予以改正打印存档；二是对2017年度党组民主生活会材料进行检查，增加2016年度存在问题整改实施结果；三是要求今后民主生活会中互相批评意见最少2条，且要有深度。 （2）组织生活会不严谨。 整改情况：一是以支部文件（政统支〔2018〕1号文）向每位党员转发《中共政和县委组织部关于转发中共福建省委组织部关于开展2017年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知的通知》（政委组综〔2018〕5号），严肃党支部组织生活会和开展民主评议党员要求，充分开展批评和自我批评，批评意见至少一条，因事因病请假党员，也要列入互评；二是对2016年、2017年组织生活会未按规定格式撰写的个人发言材料，按照规定格式重新撰写并打印存档。 （3）“三会一课”制度落实不到位。 整改情况：一是制定《关于严格落实“三会一课”制度的方案》，严格执行“三会一课”有关要求，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会议，按时上党课，加强办公室人员学习教育，规范会议记录（仅供参考）；二是支部会议记录由周李斌同志进行记录，与局务会议记录、党组会议记录、支委会会议记录分开；三是按政府办党委要求，健全“三会一课”记录。 2. 关于学习教育不实不细的问题 （1）“两学一做”学习教育开展不深入。 整改情况：一是向每位党员下发《关于严格落实“三会一课”制度的方案》《关于开展“十个一”工作的通知》《2018年机关党建工作要点》《转发中共政和县委办公室关于开展重温习近平总书记在福建工作期间到政和调研讲话精神活动的通知》《支部学习计划》等文件，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；二是改进“两学一做”学习教育方式方法，在开展学习讨论之前，发出学习讨论方案，让党员心中有数，做到既有学习又有讨论。 （2）学习氛围不浓厚。 整改情况：一是向每位党员下发《关于严格落实“三会一课”制度的方案》《2018年机关党建工作要点》《转发<中共政和县委办公室关于开展重温习近平总书记在福建工作期间到政和调研讲话精神活动的通知>的通知》《支部学习计划》等文件，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员提高学习讨论的自觉性，提高普通党员发言参与率；二是支部在学习讨论前做好相关准备工作，如提前提供学习材料，使与会人员发言更有针对性；三是提前准备学习讨论计划并发给党员，便于学习讨论开展，组织党员撰写学习习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会。 （3）学习材料表述不准确。 整改情况：一是办公室负责人加强文件审核，在送主要领导签发前，认真审阅，发现错误立即改正；二是对2017年度民主生活会和2016年度述责述廉报告进行检查，对于出现用词不当的，由本人予以改正打印并存档。 3.关于党费收缴不规范的问题 整改情况：一是2018年8月24日学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；二是严格按规定测算党员缴纳基数并进行公布，按时收缴、及时登记、缴交并进行公布。 4.关于内业材料整理不规范的问题 整改情况：一是2018年9月7日组织学习《档案法》《档案法实施办法》；二是由办公室负责人谢娟牵头，重新整理不规范汇编材料；三是由陈恩泽副局长牵头，对三经普和三农普不完整的归档公文进行补缺补漏。 （三）在全面从严治党不力方面 1. 关于抓早抓小意识不够强的问题 整改情况：一是坚持日常廉政谈话制度，党组书记汤永珍对全局党员干部职工开展集体廉政谈话2次，开展个别廉政谈话5次；二是党组成员陈恩泽开展个别廉政谈话6次;三是党组成员宋观东开展个别廉政谈话5次。 2.关于未按规定要求撰写述责述廉报告的问题 整改情况：一是汤永珍同志组织补充撰写2016年度班子集体述责述廉报告；二是对2016年度个人述责述廉报告进行检查，对于缺少项目的，由本人予以补充完善；三是对2017年度个人述责述廉报告进行检查，对于未将问题分析说透的，由本人予以补充完善。 3.关于行政执法不规范的问题 （1）取证定性不缜密。 整改情况：一是从2017年开始国家统计局发放新版统计执法证，在2017年陈恩泽同志取得新版统计行政执法证的基础上，2018年9月25日至28日派谢娟同志参加全省统计执法证考试培训班，增加执法力量，提高行政执法能力；二是组织学习《统计法》《统计法实施条例》《统计违法违纪行为处分规定》《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规，增强行政执法意识和程序意识；三是由分管领导加强对案卷的把关，定期开展案卷自查。 （2）执法不严。 整改情况：一是规范自由裁量权。印发《政和县统计局规范统计行政处罚自由裁量权细化标准》（政统〔2018〕26号），进一步规范执法行为和执法标准。二是联合市统计局开展执法。南平市统计局于2018年7月26日至27日对政和县9家企业开展执法监督检查，经检查，对4家企业发出责令整改通知书，对1家企业虚报数据问题进行调查取证，12月份南平市统计局下达《行政处罚决定书》，决定给予企业责令改正、予以警告并罚款6000元，并执行到位。三是加强统计执法工作。我局对县内企业随机抽查中，发现1家企业存在统计违法行为。2018年11月经调查取证，决定予以立案，12月份下达《行政处罚决定书》，决定给予企业责令改正、予以警告并罚款1500元，并执行到位。四是认真开展“双随机一公开”跨部门联合检查。对5家企业进行检查。检查人员，认真检查了企业相关指标来源，要求企业建立健全台帐，夯实统计数据。五是组织学习《统计法》《统计法实施条例》《统计违法违纪行为处分规定》《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规，增强行政执法意识和程序意识。 （3）案卷装订不规范。 整改情况：一是对不符合“一案一卷”要求的2015年案卷，重新进行装订；二是2018年9月7日组织学习《档案法》《档案法实施办法》，提高档案装订重要性认识；三是向专业人员学习请教，提高装订水平。 （四）在违反中央八项规定精神方面 1.关于存在娱乐场所消费的问题 整改情况：对2013年1月至7月的5笔共2407元进行清退。 2.关于购买土特产的问题 整改情况：一是对2013年12月共11笔购买土特产14295元进行清退,对部分款项进行说明。二是组织全局干部职工认真学习中央八项规定精神和县委办、县政府办《政和县公务接待管理暂行规定》（政委办〔2014〕3号）、《政和县党政机关公务接待管理办法实施细则》（政委办发〔2017〕16号）文件，提高规范接待意识。 3.关于购香烟、保健品的问题 整改情况：一是对于2013年8月购买芙蓉王香烟230元进行清退；二是2014年10月购买保健品（参片）587.8元为慰问生病干部支出。 4.关于公务接待把控不严、超范围的问题 整改情况：对于11次上烟共756元，全部清退。对于接待市立医院客人2笔共1404元进行清退；接待广州客商报销餐费1笔719元为因招商引资需要，陪同到经济开发区看项目。 5.关于发放津补贴的问题 （1）发放考务费、授课费。 整改情况：一是经甄别，对领取统计从业资格考务费需清退10人共2000元，已清退到位；二是经甄别，对领取统计从业资格授课费需清退5人共1100元，已清退到位；三是经甄别，对领取三经普PDA授课费需清退2人共500元，已清退到位。 （2）发放“三经普”补贴。 整改情况： 关于“发放局工作人员三经普加班费”问题。一是经甄别，属于正式在编在岗干部的有15人，需清退61101元，目前已全部清退到位；二是组织学习县委办、县政府办关于落实中央八项规定精神文件精神，提高落实自觉性。 关于“发放‘三经普’质量控制奖励和入户登记工作量普查员补贴”问题。根据县委办、县政府办《关于开展“1+X”津贴补贴自查自纠未巡先改专项工作的通知》（政委办〔2018〕93号）文件精神，10个乡镇完成甄别，属于正式在编在岗干部的有66人，需清退47487元，目前已全部清退到位。 （3）发放调查补贴。 整改情况：根据县委办、县政府办《关于开展“1+X”津贴补贴自查自纠未巡先改专项工作的通知》（政委办〔2018〕93号）文件精神，农村统计员农业调查补贴共发放2400元，10个乡镇完成甄别，属于正式在编在岗干部的有8人，需清退1600元，目前已全部清退到位。 6.关于工作用餐频繁的问题 整改情况：一是对工作餐超标准部分进行清退。根据县委办、县政府办《关于印发〈政和县公务接待管理暂行规定〉的通知》（政委办〔2014〕3号）文件精神和标准进行梳理，查找到工作餐中有6笔超过工作餐标准，总计超标准金额1638元，超标金额由相关人员进行清退。二是认真学习公务接待相关规定。提高落实中央八项规定精神思想认识，自觉从严控制工作餐。 7.关于节假日、周末公车出行的问题 整改情况：一是在发现公车存在节假日、公休日出行时，属原驾驶员私自驾驶，已于2016年6月，辞退原驾驶员。二是对日常管理不够到位的办公室负责人，由党组对其进行廉政提醒谈话。 （五）在廉洁风险等方面 1.关于超范围慰问的问题 整改情况：一是从2018年8月起，终止高考贫困生铁山镇凤林村林某、罗家地村赵某的今后三年学习的助学活动；二是对挂钩帮扶的建档立卡贫困户石屯镇松源村的陈某继续给予助学帮扶。 2.关于超额报销培训补贴的问题 整改情况：对有关情况作出说明。经核实，存在报销材料不齐全问题，通过查找报销依据和交纳伙食费票据，培训时有向市委党校食堂交纳伙食费780元，符合报销规定。 3.关于普查经费使用不规范的问题 关于“列支招待费、赞助费、劳务派遣、职工医疗补助费、报刊杂志等其他费用，拨付个别行政村补助款”等问题。 整改情况：一是加强财务人员业务培训，不断提高财务水平；二是认真执行相关财务制度，规范财政支出，确保专款专用。三是加强经费使用和管理，严格控制对于村（居）补助，一般性工作不再进行补助，并认真进行说明解释；对于确有必要的，经党组认真研究通过后实施。 4.关于收取培训费无依据的问题 整改情况：一是经核实，收取培训费时未附上相关的依据，存在报销材料不齐全问题。该项收费为基层统计人员参加国家统计从业资格考试报名时，交纳的报名费，是根据福建省物价局《关于重新核定统计人员持证上岗培训和考试收费标准的复函》（闽价〔2003〕费3号），统计人员持证上岗培训和考试收费标准为每人每期286元，购买教材费为每人35元，统一按320元收取，属于按照要求收费；二是加强财务人员业务培训，不断提高财务水平；三是认真执行相关财务制度，规范账务处理；四是财务负责人要加强审核把关。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 巡察期间，未收到巡察组移交的反映领导干部的问题线索。 四、下一步工作重点及措施 下一步，我们将按照县委巡察工作领导小组要求，坚持不懈抓整改、抓提升，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。 一是牢固树立“四个意识”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和弘扬廖俊波精神活动，引导全局党员干部进一步加强党性修养，增强党员意识，坚定理想信念。 二是全面压实主体责任。深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署新要求，坚持把履行全面从严治党“主体责任”作为重大政治任务抓牢抓实，严格落实省委“八个坚定不移”，强化责任担当，层层传导压力，级级落实责任，推动全面从严治党向纵深延伸。 三是确保整改取得实效。要举一反三，切实巩固扩大巡察整改成果，对整改情况进行认真分析总结，建立常态化机制，确保整改成效经得起时间检验。将坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，全力以赴抓好后续整改，做好党内通报和社会公开，并及时收集、回应、妥善解决党员群众对整改情况“两公开”后的意见建议。同时坚持整改问题与建立长效机制相结合，在做好整改的基础上，着眼长远建章立制，努力形成用制度管权、管事、管人的局面。 四是转化提升整改成果。坚持以巡察整改为契机，两手抓、两不误、两促进，把整改落实工作与推动统计事业发展相结合，认真落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以提高数据质量为核心，深化统计改革创新，不断提高统计数据质量和统计分析水平，统筹推进第四次全国经济普查与日常统计、巡察整改等工作，确保全县各项统计工作落实落细落地，为建设秀美新政和提供优质的统计服务。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3321599；通信地址：福建省政和县熊山街道解放街2号政和县统计局（收）；邮政编码：353600；电子邮箱：fjzhxtjj@126.com。 |
