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一年来，政和县抢抓机遇，艰苦创业，持续构筑交通、城市、产业三大布局，致力推进工业、城市、旅游、回归等“四大经济”，全县上下凝心聚力，扎实推进各项工作，经济社会发展取得较好成效。 2014年县域经济发展首次进入全省十佳，全县完成地区生产总值43.4亿元，比增10.1%；农林牧渔业总产值20.6亿元，比增4.6%；规上工业产值45.5亿元，比增17.2%；财政总收入4.9亿元，比增26.1%；地方级收入3.3亿元，比增21.2%；固定资产投资56.6亿元，比增38.9%；社会消费品零售总额16.9亿元，比增15.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为21543元、8823元，比增9.4%、11.1%，主要经济指标增幅保持在全市前三。今年上半年，地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入分别比增10.8%、8.2%、11.3%；工业用电量增长12.2%；1－7月，财政总收入、地方级收入、规上工业产值、固定资产投资分别比增4.3%、7.7%、16.4%、34.8%。 聚力拼闯，加快产业转型升级 走进政和同心经济开发区，道路：横一路、纵三路、纵六支路、纵七支路，一条条纵横交错；企业：电机、竹木、食品加工，一家家落户、动工、投产；配套设施：自来水厂、污水处理厂、公共租赁房，一项项动工建设和投入运行…… “2012年初，我到政和经济开发区工作时，那里还是山垅冷水田连着延绵小山包的荒郊野岭，现在，道路纵横，一栋栋厂房立起来，开发区的巨大变化，让人不敢想像。”做事勤快的范斌是政和经济开发区管委会工作人员，见证了这个开发区的建设和发展。 政和县以提升传统产业、催生新兴产业、促进产业集聚为目标，按“征迁工作最细、基础设施最优、服务环境最佳、产业集聚最快”的要求，推进同心经济开发区建设，重点发展竹制品深加工、食品加工、机电等三大产业，坚持把项目落地、产业集聚作为重中之重来抓，打造“百亿产业园”,全力推进开发区建设。目前，首期3600亩供用地全面完成，配套基础设施基本可满足企业入驻需求，落地企业56家、动工38家，投产23家，总投资64.1亿元，预计达产后年产值152亿元；二期土地平整1500亩，已签约落地机电项目30家、动工2家，总投资14.4亿元，形成较为完整的机电产业链雏形。 在举全县之力推进开发区建设的同时，政和县采取措施，多管齐下，不断壮大现有企业。县里实行县四套班子成员挂点服务企业制度，出台加快重点产业发展等意见，完善金融系统考评奖励办法、企业上市意见等，加强政银企互动合作，发挥好财政性资金的引导作用，筹措中小企业发展基金本金1.1亿元，为企业办理短期贷款及转贷5.3亿元；筹资5000万元成立政府融资担保公司，出资4500万元与建行、中国银行、邮储银行、兴业银行等多家金融机构开展助保贷业务合作，争取授信贷款16亿元；对蓝雁等8家企业进行帮扶解困，企业基本面保持良好，1－7月工业用电量增长12.2%。去年新增规上企业17家，今年力争增加21家，总数达百家。 在设施农业方面，政和县推行公司主导、土地入股等五种土地流转经营模式，共流转4.8万亩，建成东峰千亩蔬菜、矮地洋高山蔬菜、东涧千亩花卉等3个设施农业示范基地。把党组织延伸到农村产业链、专业合作社或协会上，提升了基层党组织引领发展的能力，实现一村一品，带动发展，通过引进工业企业带动农业发展，种植葛根4000亩、养心草1000亩、花卉1000亩、莲子2500亩、油用牡丹1000亩、山油茶3.2万亩，大多数村走出一条有各自特色的发展致富之路。 此外，欧圣产业化项目去年底投产，今年可出栏肉鸡3000万羽。总投资20亿元的农光互补、光伏发电项目，已完成首期1500亩土地流转，计划9月份动工建设。针对农业发展缺资金问题，推行土地经营权、产品订单、农业设施及经营权抵押贷款，已为农户发放贷款3986万元，今年被列为全国扶贫小额信贷示范县。 着眼长远，精心培育新兴产业 “我们协会从这里‘孵化’了1000多名会员，有一半都开了自己的网店。”8月18日，在位于城关暗桥的政和电商产业孵化园，政和县农产品网商协会会长邝智芳对笔者说。政和电商产业孵化园总建筑面积15000平方米，分展示区、办公区、仓储区、物流配送区等，已入驻实操指导团队10个，是个年可培训电商人员1000人、孵化电商企业100个的园区。 邝智芳原来在上海经商，2014年，她回到老家政和，在政府的支持下，她的农产品网商协会与县职校合作，在政和电商产业孵化园培训学员，她的协会也借助孵化园不断壮大队伍，协会农产品月销量也从原来六七十万元增加到100多万元。 电商是新兴产业，今年，政和县创建了这个电商产业孵化园，动员在外电商返乡创业，提出“孵化带动、拎包创业”的总目标，实行零准入、零租金、零收费、给场地、给资金、给政策的“三零三给”政策，按照集中培训、实操指导、推荐就业、自主创业等四个流程进行孵化。目前全县已培训6000多人，每培训一批，会员都进入孵化园的实操指导企业进行实操训练，让新手能上路，同时孵化园还帮助解决货源问题。孵化推动政和电商产业发展，营造了“大众创业、万众创新”的发展氛围，政和县还获评全国电商发展百佳县。 今年，政和县旅游开发也开始破题。与武夷集团签订合作开发协议，启动佛子山国家级风景名胜区、石圳旅游综合体两个创4A级景区建设。对国家级风景名胜区佛子山景区礼岩头综合服务区、外屯服务中心、景区游步道等进行规划设计，景区游步道开始设计和勘探，征地1400多亩。眼下，“白茶小镇”石圳景区建设如火如荼，古商铺、水车群、白茶作坊有模有样；自行车骑行，葡萄采摘等体验旅游项目已经启动，许多游客慕名而来。 在抓好石圳旅游综合体和佛子山景区开发建设的同时，围绕“特色、绿色”的政和乡村旅游开发建设项目也齐头并进，乡村旅游异彩纷呈，多姿多彩。 在特色旅游开发方面，突出民俗文化、地域特征、品牌打造。高山区的镇前镇投入资金2000多万元，打造鲤鱼溪文化公园；杨源乡以“绿色、生态、旅游”的理念，在古村落、四平戏作文章，近两年来，该乡结合“美丽乡村”建设，投入近千万元改造古村，对村里保存完整的明末清初古民居进行改造。岭腰乡结合美丽乡村建设，开发锦屏村的古银矿洞、古村落、古茶楼、古廊桥、茶盐古道、瀑布等，“古味”十足，成为政和旅游的一个新亮点，成为自驾游的又一好去处。 在绿色旅游开发方面，紧密结合农业产业发展。如外屯乡依托佛子山景区开发，打造千亩莲子基地，把荷花游、农家乐有机结合，如外屯乡古元村投入400多万元对村子进行建设，成为一处“世外桃源”，与紧邻的千亩荷花联为一体，让莲田既是增收项目，又成旅游景观，使农民增收项目与旅游开发高度融合。 加大投入，持续改变城乡面貌 “我们每天都到七星溪两边的路上绕两圈，县里投钱，把路建得这么好，搞了绿化，空气又好，散步很舒心。”每天晚饭后，家住政和城关东门的张青都要从水北东路绕到水南东路步行一圈。 在去年完成了水南东路、水南中路拓宽改造工程竣工后，今年，投资900万元的城区星溪南路“白改黑”工程正在加紧施工，在城南，投资1500多万元的同心大桥横跨龙潭溪——这几年光新建的大桥就有8座，道路改造一条又一条，这些道路桥梁工程一项项竣工投入使用，极大提升城区道路交通环境，优化了路网结构，同时也拉开了城市框架——在政和城关，城市面貌每年都有新的变化，让生活在城关的居民、回乡的政和乡亲都感到惊喜。 政和县围绕建设一个有归属感的城市这个目标，完成以“一城两镇”为核心的城市总体规划提升和8.6平方公里的新区规划及城市设计，去年完成城建投资20.6亿元，今年安排43个项目、总投资73.5亿元，已完成投资8.6亿元，占年计划55%。城市内环路改造、同心大桥等项目竣工投入使用，衢宁快铁站前广场、城关过境线等项目近期可启动建设。涵盖城市公交客运、长途客运、农村客运、游客集散、商业贸易等综合服务功能的城市交通综合体建设项目，总投资3亿元，正在规划设计，年内可动工建设。胜利洋商住休闲综合体建设进展顺利，渡头洋新区461亩完成征用地报批、年内动工建设。 美丽乡村建设方面，整合资金助推美丽乡村示范点建设，“魅力杨源”“花海东涧”“中国第一楠木林”等美丽乡村打造初具规模，3村2镇入选“清新福建·美丽乡村之旅”，杨源村还被确定为省十大历史文化名村。成功创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇5个，获省级生态县命名，入选2015中国百佳“深呼吸小城”。 谋划布局，持续增强发展后劲 前不久，政和县召开衢宁铁路及城区过境线建设专题会，研究解决相关问题。城区过境线和衢宁铁路对拉动政和县产业发展将起到非常大的作用，又是政和县加快发展的一次重大机遇。为产业布局、城市布局奠定基础，政和县加快推进四个层次路网建设。一是骨干路网。重点是适时启动衢宁快铁站点及连接线建设，进一步拉开城市框架，促进产业发展。二是城市路网。推进“一城两镇”（城区和石屯镇、铁山镇）主干路网和城区内环路网建设。以新建的8座大桥为纽带，加快完善城区内部路网，启动新官湖大桥、城区水北中路改造等项目，疏导畅通城区人流、物流；加快推进渡头洋、官湖洋、松源洋等3个城市新区骨干路网建设；启动城区过境线建设，一期涉及两条省道15公里，进一步改善城市路网结构。三是园区路网。完善经济开发区以及鹤林、铁山、蝴蝶街等园区的路网建设，重点加快园区二期路网建设，保障企业入驻需求。四是乡村路网。通过改造拓宽乡村道路，改建新建桥梁，构建比较完善的乡村路网，重点解决3.5米以下路面和断头路问题。 近年来，政和县交通事业投入最大、发展最快，累计完成投资6.96亿元，在省交通厅的大力帮扶下，一大批事关政和长远发展的路、桥工程得到实施，交通路网不断完善，制约政和发展的交通瓶颈逐步破解。干线道路上，宁武高速、松建高速公路政和段建成投入使用，政和由此成为闽北离港口最近的县市；107公里省道改造任务全面完成。园区道路上，开发区高速连接线、同心大道等主要路网建成投入使用。乡村道路上，新建及硬化农村公路152公里；农村公路单改双11.8公里；改造危桥27座。 此外，政和县水利电力等设施有了长足发展。农村电网改造15个项目全面完工，城东110千伏变电站开工建设，220千伏输变电工程加快前期工作；建溪四期政和段防洪工程、3个乡镇小型农田水利、６条中小河流域治理等项目序时推进。 创新机制，激发干事创业热情 “我把签好字的相关材料交给开发区窗口，10天不到，小陈就打电话让我们去取证了。”前不久落户政和经济开发区的彭大饲料有限公司总经理苏家平说，“在政和县，办事效率这么高让我很意外。”苏家平说的小陈是政和县行政服务中心开发区服务窗口陈俊光，他说，今年6月1日以后，“三证合一、一照一码”，开发区落户企业办理证照都是他代办或带着企业人员去办，法定14个工作日要办好的证照，一般10个工作日内就会办好，前些天，他又为福建惠德机械制造有限公司代办了证照。 在胜利洋新区，4000平方米的政和县行政服务中心人来人往，来这里办事的群众感到，现在办事又快又便捷。 去年9月投入使用的政和县行政服务中心，纳入全县460项行政审批事项。政和县创新项目并审联批机制，审批时限缩减90%；推行房地产交易一体化服务模式，办理时限由70天压缩到15天；还建立电子网上审批和监察平台，强化监管，项目实现“零障碍”快速审批。组建民生110指挥中心，拓展森林防火、防汛抗旱、社会治安监控等职能，为民服务便捷高效。 近年来，抓住突破“四大经济”关键节点，继续实行县四套班子捆绑分线推进工作，持续深化“六项机制”，重点解决“地要出得来，人要留得住，钱要筹得到，干部要跟得上”等“四个问题”，实现工作点线面有机结合。同时，政和县进一步加强干部队伍建设，争取列入省党外干部培训基地，首批9名党外干部到岗；争取省农科院10名博士研究员挂点联系10个贫困村；还选送125名医务人员、220名骨干教师到省上跟班培训、7名干部到省上和石狮挂职锻炼，让本地干部也学会“念经”。选派98名干部到一线培养锻炼。 着力培养一支懂经营、会管理、善于做群众工作的干部队伍。政和县还持续开展评选创业功臣、创业竞赛点评等活动，营造竞相抓发展的浓厚氛围。 |
