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根据县委巡察工作统一部署，2023年11月10日至12月24日，县委巡察三组对石屯镇党委及下辖各村（社区、场）开展了巡察，并于2024年5月13日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、落实巡察整改主体责任情况 （一）提高政治站位，坚决扛起主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，以高度的政治责任感推进巡察反馈问题整改工作。成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为第一副组长，镇党委副书记为常务副组长，其他科级干部为成员的领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设综合联络组、镇级整改联络组、村级整改联络组三个工作组，研究制定《石屯镇党委关于巡察情况反馈意见的整改方案》，明确整改工作任务，统筹推进巡察整改工作落实。 （二）坚持动真碰硬，认真履行整改责任。以严肃认真的态度，确保每一项整改措施都落到实处。整改工作领导小组对巡察反馈的问题逐一进行研判，分类施策，明确责任站所和责任人，实行整改任务台账式管理，做到件件有着落，事事有回音。对整改不力、推诿扯皮的行为，镇纪委实行严肃追责，绝不姑息迁就。注重对群众意见的收集和反馈，及时发现整改中的问题和不足，并进行动态调整，确保整改工作扎实推进、取得实效。 （三）突出标本兼治，不断强化成果运用。针对巡察反馈的各类问题，不仅进行了“当下改”的整改，还着眼于“长久立”的制度建设。各责任单位在整改过程中，针对问题易发的环节和领域，深入分析原因，从源头上查找管理漏洞，制定和完善了一系列规章制度，确保同类问题不再发生。在全体干部职工中开展广泛整改教育，强化干部职工的责任意识和廉洁意识，形成了良好的思想和行动自觉。继续加强对整改成果的巩固和深化，把巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，持续推进整改工作与日常工作相结合，以制度建设为基础，确保整改成效的长期性和稳定性。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况 1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位 （1）推进乡村振兴不够有力。 整改情况：一是做好党建体检“后半篇”文章，探索新型村集体经济发展共富路径，按镇乡村振兴发展中心占股37%，9个行政村占股63%合资成立石屯振兴乡村发展有限公司，实施订单生产、社会服务、资源经营、工程承揽四大板块25个项目，带动各村增收3.6万元，石屯村、工农村、际下村、王山口村等2024年村财收入均在15万元以上。二是针对西津畲族村等村投资、购买资产出租收益不佳问题，已将资源招租信息推送至“到南平去，助乡村振兴”平台进行招商引资，目前，涉及的三个村资产已完成招租实现村财增收。 （2）耕地保护意识不强。 整改情况：一是扎实推进图斑整改工作，已完成相关问题图斑整改。二是大力实施旧村复垦，西津畲族村旧村复垦项目已完成复耕工作。三是对全镇设施农用地进行全面排查，对长时间未启用、停用闲置的设施农用地及时重启，现已全部启用。 （3）实施防止返贫监测帮扶工作不扎实。 整改情况：一是举一反三，召集各村主干、协理员立即开展自查，对近年来开展监测帮扶提交的材料进行全面核实，对监测对象信息进行再核实，杜绝出现此类现象；二是已召集各村主干、协理员对防止返贫监测帮扶工作进行再强调、再培训，提高各村主干、协理员意识，确保防止返贫监测帮扶工作扎实开展。 2.贯彻上级部署要求有差距 （4）推进项目建设存在不足。 整改情况：一是坚持大抓项目，抓大项目。着力在项目策划生成落地上下足功夫，2024年已策划生成石屯交流中心、品匠茶竹自动化生产建设等“一把手”谋划项目10个，总投18.3亿元。完成匠心竹木科技产业园等招商项目5个，总投6.3亿元。开工入统中国竹具工艺城、大源矿业填充站建设等9个项目，总投7.34亿元。申报环石圳湾国家4A景区旅游基础设施改造提升、石屯综合客运服务中心建设项目等专项债项目11个，总投资13.56亿元，3个专项债项目获批资金10900万元。二是强化项目攻坚。对每个重点项目建立“一个项目+一个分管+一个站所负责”工作专班，按照“三化五定”要求，实行挂图作战，把征地任务细化分解到人，压实责任。顺利完成闽江上游建溪五期（政和段）防洪工程征地工作，项目序时推进。 （5）推动美丽乡村建设不够有力。 整改情况：一是立行立改。各村围绕建设“六美”村庄建设目标，对房前屋后、巷道空坪垃圾杂物乱堆放，村内破旧宣传海报、横幅等重难点问题开展集中整治清理，镇农村人居环境整治工作专班督查指导，各村均已整治到位。二是建立健全人居环境整治长效机制。认真学习习近平总书记关于“要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村”重要指示精神，出台《石屯镇人居生态环境长效管理机制实施方案》和《人居环境整治工作考评奖惩办法》，落实督查通报督办工作机制，建立问题清单，明确整改时限、责任人，确保整治成效长久保持。三是加大宣传力度，发布《石圳：“微景观”推动乡村人居环境“整村美”》《王山口：“口袋公园”推动乡村人居环境“整村美”》微信推文；各村将人居环境整治内容纳入了村规民约，提高村民参与农村人居环境整治的自觉性和主动性，营造“保护环境，人人参与，共同治理”的良好氛围，推进人居环境整治工作常态化，确保人居环境整治成效不反弹。 （6）落实意识形态工作责任制不到位。 整改情况：严格落实意识形态工作责任制，压实“一岗双责”职责。认真执行“211”制度，按要求定期对全镇领域意识形态工作情况进行综合分析研判，深入分析研判意识形态工作领域存在问题和风险点，并严格按照《南平市委党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》执行意识形态工作报告制度工作。 （7）落实统战工作有缺位。 整改情况：一是将《中国共产党统一战线工作条例》和《中共福建省委关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》纳入2024年党委理论学习中心组学习内容，并于2024年6月18日，召开党委理论学习中心组进行学习。二是健全网格化工作内容，已将宗教工作网格同石屯镇、村两级网格化工作结合，将宗教场所和人员管理等工作内容纳入网格员日常工作职责中。 3.落实生态环境保护属地责任不够坚决 （8）畜禽养殖污染整治力度不够。 整改情况：一是立即开展畜禽养殖污染整治行动，5处生猪散养点已全部拆除，散养生猪87头已全部清理。二是建立常态化环保巡查执法机制，组建“挂村领导+驻村工作队+村主干+环保员+网格员”责任巡查队，每月分区、分块全面巡查畜禽养殖行为，落实畜禽养殖污染治理常态化监管。 （9）采砂采矿监管不够有力。 整改情况：一是4座露天沙场已及时增设洗车槽和喷洒等环保设施，避免产生粉尘污染；二是组织工作人员到企业开展尾矿处置普法宣传，组织综合执法大队加大渣土车辆审批线路专项执法，发现一起查处一起；三是组织石屯自然资源所、环保事务工作人员对超批准范围开采砖瓦用砂岩矿情况进行核实，进行重新测量勘测，经实地测量并比对开采红线图，暂未发现超批准范围开采情况。 （10）河道巡查管护不到位。 整改情况：一是立行立改，立即组织人员对源鑫矿业硐口矿区旁边河道淤泥进行清理，疏通河道。二是建立常态化运行机制，成立了书记、镇长为双组长、分管领导和挂村领导为副组长，相关站所办、各村河长为成员的“巡河交水”工作小组，制定了《石屯镇巡河交水工作方案》，明确分工，压实责任。对河流水质状况、河岸垃圾、河岸植被覆盖情况、河道“四乱”整治、环境治理等问题进行巡查和整改。 4.践行以人民为中心的发展理念有短板 （11）侵害群众利益问题时有发生。 整改情况：一是加强思想教育。已于2024年4月29日、2024年6月13日先后组织召开2场干部警示教育会议，选取具有代表性的侵害群众利益典型案例进行深入剖析，让镇村干部直观感受违法违纪行为的严重后果，筑牢廉洁自律防线，从思想根源上杜绝侵害群众利益的念头。二是强化监督执纪。整合内部监督力量，建立由纪检监察、组织人事等部门组成的联合监督机制，定期对涉及群众利益的重点领域、关键环节进行全面检查和专项督查，及时发现并纠正存在的问题。同时，设立专门的群众举报热线，鼓励群众积极举报侵害自身利益的行为。对接到的举报线索进行认真核实处理，并及时向举报人反馈处理结果，形成全社会共同参与监督的良好氛围。 （12）民生项目推进缓慢。 整改情况：积极推动征地拆迁及项目建设工作，涉及的新农村安置项目已完成征地协议签订，已征用地青苗补偿全部发放到位，土方平整工程已于2024年10月完成。 （13）回应群众期盼有差距。 整改情况：一是强化源头治理，组织人员及时清理水库内沉积淤泥等杂物，同时，对自来水厂进行技改，优化沉淀、过滤等环节，更换老化的过滤设备，确保水质达标。委托专业检测机构对集镇饮用水源、制水过程及末梢水进行全面检测，检测结果均符合饮用水各项指标。二是对现有污水管网进行全面排查，及时修复集镇污水管网破损部分，科学布局新建污水管网，并接入第二污水处理厂，扩大污水收集范围，确保生活污水应收尽收。积极对接城投公司，已经启动松源、工农、石屯城乡污水一体化管网项目建设。 5.社会治理存在弱项 （14）反电诈工作落实不力。 整改情况：一是强化组织保障。及时调整充实石屯镇电信网络新型违法犯罪重点整治工作人员力量，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓，确保组织保障到位，形成工作合力。二是强化工作措施。制定印发《石屯镇电信网络新型违法犯罪重点整治工作实施方案》《石屯镇关于进一步做好滞留在缅北、东南亚九国、金三角、阿联酋等地区的劝返工作的通知》《石屯镇滞留在缅北、东南亚九国、金三角、阿联酋等地区人员劝返工作方案》《石屯镇电信诈骗重点人员分级管控制度》和《关于调整<石屯镇电信诈骗重点人员分级管控制度>的通知》，进一步明确各部门工作职责，压紧压实各方责任，强化工作措施，明确奖惩规定，扎实推进各项工作落实。目前已劝返15人，还有1人正在劝返。 （15）安全隐患治理不够到位。 整改情况：一是通过“党建引领+网格管理”，结合实际制定《石屯镇交通安全“三包联防”工作办法》，加强联防联动，形成工作合力，确保各项工作抓实抓细。建立常态化巡查机制，按照“边查边改、立查立改”的要求，2024年以来开展道路隐患排查5次，完成西津村隐患路段、路口、校门口无警示牌及相关减速设施等问题整改21个。创新实行“一支队伍管执法”镇村综合治理模式，建立每天“1名值日领导班子+6名镇村干部+5名综合执法队员+2名派出所协管员”的管理模式，进行主街常态化管理，协调县交警大队启用镇区违停电子监控设备，对违停车辆进行定时拍照，加大处罚力度，相关做法在《闽北快讯》刊发。二是加强森林火灾防范宣传教育。结合消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭“六进”工作开展森林火灾防范宣传10场（次）。同时，制定并严格执行《石屯镇野外用火审批制度》《石屯镇野外火源管理制度》，在火险期内严格控制一切野外生产、生活用火，坚持野外用火审批制。2024年4月15日开展森林防火演练，深入排查林区及其周边村庄、居民点、企业的森林火灾隐患，严防“家火上山、山火进城”。深入排查农事用火频繁地段林缘、林下可燃物火灾隐患。防火期内，在重点地段和主要进山路口，派专人设卡检查，严禁将火种带入山林，严防“农火上山”。2024年未发生森林火灾。 （16）矛盾纠纷化解不够有力。 整改情况：出台《石屯镇“三包联防”信访工作办法》，印发《石屯镇信访矛盾纠纷大排查大化解专项行动方案》，明确部门职责，压实工作责任，确保相关矛盾纠纷有人负责，有人解决。成立郑礼荣“银发调解室”，银发力量以其慈祥和善、经验丰富的优势解决矛盾、平息纠纷，确保矛盾纠纷化解有力落实。2024年我镇信访投诉件同比下降6.1%。 （17）落实林长制度不到位。 整改情况：一是及时整治。对堆放的疫木薪材进行全面清理，在安全空旷地带进行集中烧毁。对防治性采伐山场伐根、枝丫进行全面二次清理，集中烧除，确保达到除治标准。二是加强巡查。强化疫木管控，加强日常巡查监管，同时通过张贴宣传海报、拉横幅等形式，强化群众宣传教育，进一步加强松材线虫病疫木除治工作。 6.社会事务管理工作开展不扎实 （18）落实民政救助有短板。 整改情况：一是对违规发放的低保金、高龄补贴、残疾人护理补贴4272元，已全部追回。二是建立定期复查和动态管理制度，每年对低保对象进行一次资格复核，确保信息的准确性和及时性。三是组织镇社会事务办工作人员、各村民政协理员进行业务培训，提高对政策法规的执行能力，规范相关申请审批表信息。 （19）劳动保障工作不到位。 整改情况：一是违规发放的养老金已全部追缴完成并全部上缴县级有关部门，并追究问责相关人员。二是举一反三，镇劳动保障所开展自查，认真开展稽核工作，确保此类问题不再出现。 （20）旅游产业效益不凸显。 整改情况：一是2024年8月政和时源旅游开发有限公司拖欠的员工工资已付清，2024年1月政和时源旅游开发有限公司已将借款归还石屯镇政府。二是优化景区管理模式，2024年9月1日起由石屯镇振兴乡村发展有限公司承接石圳湾景区的运营管理，实施幸福菜园、露天音乐餐吧等业态，有效盘活景区闲置资源、资产，吸引人流消费。 7.综合执法工作不到位 （21）处罚不到位、标准不统一。 整改情况：一是组织综合执法人员开展业务培训，明确各类处罚标准，确保今后严格按照自然资源相关法规政策进行执法，并对违法土地没收退还村集体。二是建立并上墙行政执法违法占地工作指引制度，推动提高执法规范化水平。 （22）违法主体认定不精准。 整改情况：一是对相关村主干开展批评谈话教育，要求严格按照用地审批制度开展工作。二是邀请上级有关业务部门进行授课，对执法人员开展集中执法培训，防止再出现类似情况。三是加强村级属地监管责任，加大日常巡查力度。 （23）执法程序不合规。 整改情况：一是立即对同类行政执法案宗进行复核，确保执法程序无误。二是组织综合执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地法》等相关法律法规。三是强化执法过程管理，严格按照行政处罚程序执法，确保执法程序合规合法。 （24）执法文书制作不规范。 整改情况：一是立即对相关案件错误信息进行更正。二是组织综合执法大队逐一审核近年卷宗，确保执法文书制作符合规范。三是组织综合执法人员学习执法文书制作标准，进一步提升工作人员业务综合能力。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党情况 1.推动全面从严治党向基层延伸不够有力 （25）履行全面从严治党主体责任不到位。 整改情况：一是已制定《石屯镇落实全面从严治党主体责任年度工作计划》，并成立以镇党委书记为组长的全面从严治党主体责任建设工作小组，定期召开党委全面从严治党工作专题会。二是组织镇领导班子和有关党务工作者开展落实全面从严治党主体责任相关业务学习，增进对此项工作重要性的认识，切实履行好全面从严治党主体责任。 （26）党员干部日常监督不严。 整改情况：一是加强警示教育。已于2024年4月29日、2024年6月13日先后组织召开2场干部警示教育会议，会上通过学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，用好反面典型案例，以案代训，提高党员干部的纪律意识和自我约束能力。二是强化监督执纪。整合内部监督力量，建立由纪检监察、组织人事等部门组成的联合监督机制，对党员干部日常行为进行常态化监督。 （27）效能建设不健全。 整改情况：出台《石屯镇考勤管理工作制度》，要求全镇干部职工按时签到签退。镇效能办负责牵头落实考勤工作制度，收集考勤表和请假条，梳理汇总出勤情况，并会同镇党政办、财政所运用考勤结果。纪委负责日常监督工作，不定期组织一次明查暗访活动，并将检查结果及时形成规范材料通报全镇，切实加强制度的监督落实。 （28）日常廉政谈话不严肃。 整改情况：一是规范谈话流程与内容。由镇纪委牵头梳理制定标准化廉政谈话流程，明确谈话前的准备工作，明确谈话内容框架，涵盖廉政政策法规解读、近期违纪案例剖析警示、个人廉洁自律情况自查自纠、对所在岗位廉政风险防控的思考与建议等板块，确保谈话全面且有深度，避免泛泛而谈。二是加强培训。于2024年7月26日召开专题学习部署会，会上对“一岗双责”、日常廉政谈话等有关要求进行专题学习和专题部署，要求班子成员每年对分管领域内干部开展谈话，并督促各班子成员在今后的日常廉政谈话结合被谈话人岗位风险点开展。 2.“四风”问题仍然存在 （29）工作作风不够扎实。 整改情况：一是立即组织综合执法大队、石屯自然资源所等有关人员成立工作组，对违规养殖的牛蛙进行全面清理，养蛙池全部拆除。建立违规养殖牛蛙整治长效机制，定期对辖区内非法占用耕地、林地以及非法养殖问题开展全覆盖巡查，遏制各类非法行为的发生。落实信息举报制度，设立举报热线电话，营造“政府主导、部门联动、社会参与”的良好监管氛围。二是对吴某某擅自设立弃置场收纳建筑垃圾的违法行为依法进行查处，于2023年5月19日结案并处罚金。并于2024年4月对镇综合执法大队工作人员进行行政执法培训，提升执法队伍业务水平和能力，确保案件办理按时完成。 （30）会议记录不规范。 整改情况：一是全面整改，及时补缺补漏，对未记录规范的会议记录及时补全记录人、参会人员、时间地点会议等相关信息。二是2024年6月10日制定下发《关于进一步规范会议记录和会议纪要工作的通知》，并组织党政办全体人员进行学习，加强会议组织和记录人员的专业素养和责任意识。三是在今后工作中严格执行会议记录规定，定期开展会议记录核查工作，确保如实记录会议和妥善保管会议记录。 （31）发文不严谨。 整改情况：一是已全面排查整改，并对文件中引用政策文件不准确问题进行全面更正，对文号相同文件进行认真核对，保留已审批发文文件。二是进一步规范公文拟制制度，加强对收发文工作人员的公文业务培训，确保今后规范发文。 3.违反中央八项规定精神问题仍然存在 （32）公务接待不规范。 整改情况：一是加强学习。2024年6月20日组织党政办人员认真学习《政和县党政机关公务接待管理实施细则》《南平市市直机关会议费管理办法》，提升业务能力。二是严格执行。严格控制公务接待范围，无公函的公务活动一律不予接待。严格按规定报批，规范会议费开支范围、标准和报销支付，不扩大会议费开支范围。三是规范分类。严格按照工作要求，做好公务接待分类。 （33）重复领取补贴。 整改情况：一是针对重复领取补贴问题，责令相关人员退还补贴款项，目前已全部退还。二是定期对补贴费用开展“回头看”，杜绝此类事件再次发生。 （34）超标准用餐。 整改情况：严格工作用餐管理，明确餐费报销事前审批流程，强化内部监督和风险防控。组织开展财务报销培训，严格审核工作用餐申请单、结算单、签到表等报销凭证，对单据不齐的一律不予报销。 （35）报销酒水费用。 整改情况：一是已追回违规报销的费用，并对报销用餐费用当事人进行批评教育。二是今后将严格执行公务接待申报和审批制度，杜绝超标准用餐、违规饮酒的现象。三是组织开展财务报销培训，推动全体职工建立正确的报销观念，进一步规范报销工作。 4.专项资金使用管理不规范 （36）占用专项经费。 整改情况：一是针对占用专项经费的问题，已责令相关人员退还专项经费，目前款项均已全部退还。二是组织职工学习专项经费使用规定，定期对专项经费使用情况进行自查，确保严格按经费规定使用范围使用，严禁挤占专项经费。 （37）超范围使用。 整改情况：一是加强学习，组织相关站所、村场工作人员学习专项资金使用规定，提高思想认识。二是后续在使用不同资金时，提醒相关站所、村场注意专项资金类型，举一反三，严格根据不同类型资金管理办法执行，杜绝出现超文件规定范围使用资金。三是开展专项资金使用范围自查，未发现类似情况。 5.财务制度执行不够严格 （38）政府采购不规范。 整改情况：一是今后进一步严格政府采购程序，规范询价制度，要求购买1000元以上商品必须经三家询价并签订购销合同，杜绝询价采购不规范现象。二是对我镇财务经办人员进行业务指导与培训，加强熟悉单位财务管理制度，提高财务人员专业水平。 （39）财务审核把关不严。 整改措施：一是已对相关报销人员和经办人员进行批评教育，并按规范补全材料。二是对我镇财务经办人员进行业务指导与培训，加强财经纪律法规政策学习，熟悉单位财务管理制度，提高财务人员专业水平，在公务支出审核环节把好第一道关。 （40）财务处理不准确。 整改措施：一是全面清查未挂账处理的费用，对未规范操作的经办人员进行批评教育。二是调整公车燃油费支出方式，经镇党委、政府讨论研究，采取政府预支方式缴纳燃油充值费，经办人每月凭加油卡的加油清单核销处理。 6.工程项目管理混乱 （41）虚增工程量。 整改情况：一是已对相关责任人员进行批评教育，责令其加强苗木栽培养护技术学习，因地制宜地科学选择本地适生苗源，提升镇域内苗木后期养护管理水平。二是针对石屯镇孔子书院墙体彩绘项目多计50.4㎡彩绘面积问题，已责令承包方补充彩绘面积。 （42）拆分工程。 整改情况：一是对该项目流程进行梳理核实，同时对其他项目招投标流程进行自查自纠。二是组织项目办人员学习《中华人民共和国招标投标法》《建设工程项目管理试行办法》、《南平市招标投标条例》、《南平市人民政府投资项目招标投标监督管理办法》及有关法律法规和政策文件，引导项目办人员深入理解政府招投标的法律法规体系，熟悉政府招投标的基本流程和关键环节。三是在项目启动阶段科学划分实施范围，定期对工程项目开展“回头看”，确保工程项目流程无误。 （43）工程项目未下浮。 整改情况：一是组织项目办人员学习《中华人民共和国招标投标法》《建设工程项目管理试行办法》、《南平市招标投标条例》、《南平市人民政府投资项目招标投标监督管理办法》及有关法律法规和政策文件，要求项目办人员在工程委托前明确工程下浮率，确保工程项目的合法合规性。二是按工程类别明确各类项目下浮率，确保项目下浮区间合理合规。 （44）时间逻辑颠倒。 整改情况：一是针对竣工验收报告时间与施工合同时间不符的问题，已对相关工作人员进行批评教育。二是已完成内页材料的问题整改。三是组织项目办人员开展业务学习，健全工程管理机制，加强对工程内业的监管，在项目管理工作中严格履行项目程序操作，执行有关规定。 （45）内业材料把关不严。 整改情况：一是已对相关人员进行批评教育。二是已按项目实际建设情况补全相关材料，确保项目内业的完整性，举一反三，开展项目内业自查工作。三是已组织项目办人员开展内业业务学习，提高内业材料规范化水平。 （46）监督管理不到位。 整改情况：立行立改，镇项目办安排专人整理送审项目材料，相关工程项目材料已送审。同时，举一反三，对项目档案进行梳理，严格按照《政和县政府投资小规模工程建设项目竣工结算审计监督办法（试行）》要求，及时将应审项目进行结算审计。 （三）聚焦基层党组织建设、促进提升政治功能和组织力情况 1.民主集中制落实不到位 （47）“三重一大”制度落实不全面。 整改情况：一是制定党委会和党政班子会议权责清单，清晰界定 “三重一大” 事项中哪些必须由党委会决策，哪些可由党政班子会议讨论执行，避免职责混淆。例如，涉及党的建设、干部任免、意识形态等核心党务工作以及重大决策方向，明确为党委会专属决策范畴；而行政事务的具体执行安排、一般性工作部署可由党政班子会议负责。二是已于5月27日召开党政班子会议学习“三重一大”制度，今后将严格落实“三重一大”集体议事制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，不临时动议重大问题，并落实逐一表态、末位表态等工作机制。班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，班子成员逐一发表意见，最后由党政主要领导综合集体意见并作最后陈述表态，实行集体讨论决定。 （48）未严格执行末位发言制度。 整改情况：制定党委会会议权责清单，今后将严格执行党委会议事决策制度，做到议题不成熟不上会，并落实逐一表态、末位表态等工作机制。班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，班子成员逐一发表意见，最后由党政主要领导综合集体意见并作最后陈述表态，实行集体讨论决定。 （49）议事决策不规范。 整改情况：加强对“三重一大”制度学习，严格落实党委会议事程序，已安排党建办1人专人负责党委会务工作。 2.基层党建工作弱化 （50）“三会一课”制度落实不到位。 整改情况：一是约谈提醒。已于2024年5月20日约谈相关党支部书记，提高其“三会一课”制度落实意识。二是强化培训。已于2024年6月4日组织召开党务工作培训会，各党支部书记、党务工作者40余人参加会议，会上对“三会一课”制度、发展党员等工作进行培训强调，进一步提高基层党务工作者的业务水平。三是加强检查。结合“党建体检”，每季度到各支部检查“三会一课”制度落实情况，2024年以来，各支部均严格落实“三会一课”制度，并规范做好记录。 （51）党务工作有待加强。 整改情况：一是立即整改。对相关负责人进行谈话提醒，责其及时将其党组织关系转换。二是强化培训。已于2024年6月4日组织召开党务工作培训会，各党支部书记、党务工作者40余人参加会议，会上对“三会一课”制度、发展党员等工作进行培训强调，进一步提高基层党务工作者的业务水平。 （52）党建会诊成效不明显。 整改措施：已建立“党建会诊”“回头看”制度，结合“党建体检”，对2023年各支部发现的11个问题逐一销号，已整改到位。 3.党内政治生活不严肃 （53）民主生活会辣味不足。 整改情况：一是针对相互批评内容变化不大等问题，已责令相关人员进行改正。今后，班子成员之间将经常性开展谈心谈话、交流思想、征求意见、相互批评，并做好记录。二是2024年1月8日，召开石屯镇领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会前镇领导班子主要领导带头与班子成员一对一谈心谈话；班子成员之间主动互相沟通交流，主动与自己挂点村主干、分管站所负责人谈心谈话；镇领导班子主要领导、班子成员主动与本人组织关系所在党支部党员代表谈心谈话，广泛征求意见，并对照党章党纪以及收集到的意见建议，深入剖析自身问题产生的思想根源，确保民主生活会有辣味、有深度、有效果。 （54）未严格落实组织生活会制度。 整改情况：一是已于2024年5月20日对相关党支部书记进行谈话提醒，压实党组织书记主体责任，提高思想认识，严肃过好党内组织生活。二是举一反三，指派领导班子成员挂点联系各支部，下发组织生活会提示，加强对各党支部组织生活会的指导把关，确保组织生活会有辣味、有深度、有效果。 （55）双重组织生活不到位。 整改情况：2024年5月27日，在领导班子会议上对该问题进行通报，并详细解读双重组织生活制度要求，推动领导班子认真过好双重组织生活。 4.选人用人不规范 （56）股级干部任免程序不规范。 整改情况：已组织镇党建办召开培训会，会上学习《关于进一步规范股级干部选配工作的意见》（政委组综〔2019〕32号）文件，今后将严格按照文件要求开展股级干部任免工作。 （57）超职数配备干部。 整改情况：一是已召开培训会，会上加强对《中国共产党机构编制工作条例》学习，严格按照《中共政和县石屯镇委员会、政和县石屯镇人民政府职能配置、机构设置和人员编制规定》文件要求配备干部。二是2024年5月27日召开党委会，免去相关人员职务。 （58）编外人员聘用不严格。 整改情况：一是已依照《关于规范全县机关事业单位编外聘用人员管理工作的通知》文件规定，解聘不符合聘用规定的工作人员10人。二是今后将严格遵守《关于规范全县机关事业单位编外聘用人员管理工作的通知》文件精神，规范编外人员招聘、管理，防止再次出现类似问题。 （59）未执行回避制度。 整改情况：2024年5月27日已召开党政班子会议学习《石屯镇党委会议事规则》，严格执行回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。 5.发展党员工作有弱项 （60）党员培养不精准。 整改情况：一是于2024年5月20日对涉及的党支部书记进行提醒谈话，将发展党员的标准和要求再明确。二是今后镇党委将加强对发展党员过程的跟踪管理，及时掌握支部发展党员情况。三是建立优秀人才储备库和入党申请人信息库，对优秀人才和入党申请人的基本信息、政治表现进行时时跟踪管理，为精准发展党员提供人才保障和依据。 （61）责任意识不强。 整改情况：一是于2024年5月20日分别对相关人员进行提醒谈话。二是2024年6月4日，召开支部书记联席会，会上对该问题进行通报，进一步压紧压实各党支部书记发展党员的责任意识，各党支部对照检查、举一反三，避免今后该类问题再次出现。三是镇党委今后将加强对各党支部发展党员环节的跟踪管理，建立各支部发展党员台账，确保每个节点序时推进，按要求完成。 （62）发展党员不严肃。 整改情况：一是已于2024年5月27日召开镇党委会（扩大）会议，会上对非党委委员参与发展党员表决问题进行通报，组织与会人员再次学习《石屯镇党委会议事规则》，今后将规范党委会会议的表决。二是2024年6月4日，召开支部书记联席会，会上对“部分党支部研究预备党员转正，以举手表决的方式代替无记名投票”问题进行通报，进一步压紧压实各党支部书记发展党员的责任意识，各党支部对照检查、举一反三，避免今后该类问题再次出现。 （63）发展党员档案保管不当。 整改情况：一是已于2024年5月21日对相关人员进行提醒谈话，增强其发展党员档案保管意识，同时组织其参加培训，学习档案管理法规政策和业务知识。二是购置专用的档案柜，按照入党时间、党组织所属等对党员档案进行分类存放，制作索引目录，方便快速查阅检索，妥善保管发展党员档案。三是制定《党员档案管理制度》，明确档案的收集、整理、归档、借阅、转递等各个环节的具体要求与操作流程，确保档案资料完成无缺。明确档案管理人员岗位职责，对因工作失职导致档案损坏、丢失或泄密的人员，视情节轻重给予相应的纪律处分。 （四）聚焦巡察整改落实情况 （64）履行巡察整改主体责任不到位。 整改情况：一是于2024年5月11日组织镇领导班子成员召开巡察整改工作专题部署会，在会上对巡察整改工作进行专题部署，明确责任领导、责任单位、整改时限、整改措施等。二是2024年8月9日，已组织召开石屯镇巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察反馈的问题逐一认领，逐项开展对照检查，举一反三。三是2020年9月27日反馈对各村（社区、场）的巡察整改情况，已梳理形成正式整改进展情况报告。 （65）落实巡察整改不力。 整改情况：一是强化源头治理。组织人员及时清理水库内沉积淤泥等杂物，同时，对自来水厂进行技改，优化沉淀、过滤等环节，更换老化的过滤设备，确保水质达标。委托专业检测机构对集镇饮用水源、制水过程及末梢水进行全面检测，检测结果均符合饮用水各项指标。二是强化街道日常管理。创新实行“一支队伍管执法”镇村综合治理模式，建立每天“1名值日领导班子+6名镇村干部+5名综合执法队员+2名派出所协管员”的管理模式，对占道经营、车辆违停等行为进行常态化管理，对严重违法停车的车辆进行扣车处理；协调县交警大队启用镇区违停电子监控设备，对停车上的违规车辆进行定时拍照，加大处罚力度。三是强化信访管理。制定《石屯镇“三包联防”信访工作办法》，镇村组三级联动开展矛盾纠纷排查信访化解工作。定期召开信访工作法制化推进会，推动信访工作法制化。2024年7月在保障党的二十届三中全会信访安全工作中，受到县信访办表扬。四是规范编外人员管理。已依照《关于规范全县机关事业单位编外聘用人员管理工作的通知》文件规定，解聘不符合规定的工作人员10人，今后将严格遵守相关规定，防止出现类似问题。 （66）巡察退款不到位。 整改情况：镇级退款已全部追缴完成。村级已完成部分退款，剩余未退还款项仍在持续追缴中。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 县委巡察三组巡察石屯镇党委及下辖各村（社区、场）期间，共向我镇纪委移交问题线索3件。石屯镇纪委、镇监察组依规依纪依法组织调查核实，已办结3件。 四、需要进一步整改的事项及措施 （一）针对反电诈工作落实不力问题 整改措施：积极开展专项行动推进反电信网络诈骗，强化宣传，将反诈骗方式方法宣传到村、组、户、人，尤其是对农村文化水平低的群众，筑牢电诈“防火墙”，营造出清朗健康的社会环境。 完成时限：2025年12月底 （二）针对巡察退款不到位问题。 整改措施：一是逐一与各村相关责任人进行思想动员，确保压力传导到位、责任落实到人。二是并针对未退款人员建立负面清单，村干部（含已离任人员）未整改销号前不得作为村“两委”干部候选人。 完成时限：2025年12月底 五、下一步工作打算 石屯镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，继续把巡察整改作为一项重大政治任务，持续扛起巡察整改工作主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作，确保所有整改事项一个不落、见底清零，不断开创石屯工作新局面。 一是持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住县委巡察组反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。 二是坚持不懈抓督查。督查是狠抓落实的重要手段，坚持问题导向，倒逼工作落实。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。 三是坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与石屯镇发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对反馈问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进县委巡察“回头看”成果在石屯镇党委长效化运行。 欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3453197；通信地址：福建省政和县石屯镇中昌街1号，邮政编码：353600；电子邮箱fjzhstzzf@163.com。 中共政和县石屯镇委员会 2025年2月11日 |
