|
|
根据县委巡察工作统一部署，2022年5月24日至6月23日，县委巡察一组对县财政局党组开展了巡察，并于2022年10月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、巡察整改组织落实情况 县财政局党组始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，全力做好巡察整改“后半篇文章”。 （一）提高思想认识，强化组织领导。反馈会后，县财政局党组第一时间组织召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神及《中国共产党巡视工作条例》，随即成立由党组书记、局长任组长，其余班子成员任副组长，局机关内设股室、局属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责推动整改落深落细落实。 （二）细化整改措施，推动落实到位。认真对照县委巡察反馈意见及问题清单，逐条逐项细化制定整改措施，制定《中共政和县财政局党组关于落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，进一步明确责任领导、责任股室（中心）、责任人和整改措施、整改时限。同时，建立巡察整改台账，实行动态管理、销号管理，确定问题逐条逐项整改落实。 （三）健全长效机制，巩固整改成果。把问题整改作为建立健全长效机制的重要举措，深刻分析存在问题的根源，做到举一反三，完善修订了《政和县财政局机关财务管理规定》《政和县财政局密级文件管理制度》《政和县财政局公务员平时考核实施方案》等制度文件，形成用制度管理、按制度办事、以制度管人的长效工作机制，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 1.关于对习近平总书记关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理的重要指示精神贯彻不够深入的问题。 （1）针对服务预算编制工作有差距问题。 整改情况：一是2022年1月1日起，全面推行《县级零基预算改革实施工作方案》，打破基数概念和支出固化格局，着力提高预算编制的科学性和准确性。二是2022年9月20日印发《关于编制县级部门2023—2025年支出规划和2023年部门预算的通知》，加快支出标准体系建设，促进部门预算管理标准科学、规范透明、约束有力。三是10月19日举办县级2023年部门预算编制培训会，从系统登录到项目的添加应用进行实际操作和演示，提升财务人员对预算编制的整体认知，提高预算编制的准确性和完整性。四是依托政和县部门预算编制业务群，加强业务指导和财会监督，安排预算业务人员和一体化系统技术员24小时释疑解惑，不断提高预算编制的及时性和准确性。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （2）针对预算绩效评价督促指导不够有力问题。 整改情况：一是10月19日召开县级2023年部门预算编制，就2022年新上线的一体化系统绩效目标、监控、自评的填写要求及填报流程进行逐一讲解，提高财务人员对预算绩效评价认识和意识。二是在2022年新上线的预算管理一体化系统中，设立“项目支出项目审核（绩效处）”专门针对绩效信息的审核岗位，提高各预算单位绩效填报的完整性和合理性。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 2.关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题。 整改情况：一是2022年已将上级专项资金结转使用情况纳入“三比三提升”考评，将党建工作与业务工作深度融合，充分发挥党组“保落实”的重要作用。二是根据《政和县机关效能建设领导小组关于印发2022年度政和县经济社会运行和绿色高质量发展监测与绩效管理工作方案的通知》，将各乡（镇）政府、熊山街道办事处和县直各单位的向上争取资金和上级专项资金结转使用情况纳入全县绩效考评，避免结转资金沉淀。三是根据2022年2月8日我局印发的《关于下达2022年度存量资金的通知》，依法依规开展存量资金盘活工作，提高资金利用率。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 3.关于财政资金监督职能发挥不够全面的问题。 （1）针对监督机制不够健全问题。 整改情况：一是根据当年全局中心重点工作以及各业务股室（中心）年度工作安排和检查事项，确定年度检查计划和主要内容。于2022年12月制定《2023年政和县财政年度监督检查工作计划》，并据此加强与相关部门联系对接，完善事后监督反馈，实现监督信息共享。二是加大“双随机”检查工作力度，积极扩大“双随机”检查范围。2022年度“双随机”检查对象不仅局限于农口市场主体，2023年通过“双随机”抽查信息系统随机抽取6家市场主体和4名检查人员开展检查，检查数量进一步增加、覆盖面进一步拓宽。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （2）针对监督检查“后半篇文章”落实不够到位问题。 整改情况：一是已修订《政和县财政局“双随机”抽查监管实施细则》并于2022年12月正式印发，进一步完善联动工作机制，形成闭环监管制度，将监督检查“后半篇文章”落实到位。二是2022年度“双随机”抽查工作完成后，已及时形成财政检查意见函送达被检查单位，督促被抽查单位及时完成整改。并已将“双随机”抽查材料进行归档整理，一案一卷。三是及时将检查结果录入“双随机”检查信息系统，通过国家企业信息信用公示系统及时向社会公示，接受社会监督。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 4.关于业务工作开展存在弱项的问题。 （1）针对PPP项目监管不到位问题。 整改情况：一是已完成石圳白茶小镇基础设施建设、政和县国省干线过境环城路2个PPP项目2020年度和2021年度绩效评价报告的审核批复，并及时反馈回项目实施机构。二是已通知项目实施机构和项目公司制定2022年度PPP项目绩效评价工作计划和方案，2023年6月底完成2022年度PPP项目的绩效评价工作。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （2）针对会计信息质量不够高问题。 整改情况：一是2022年8月17日，举办全县基层财会人员业务提升暨预算管理一体化建设工作培训班。围绕国库集中支付安全、动态监控、加强内部控制等内容进行讲解，通过财会人员进一步加强单位内部控制，推动全县预算管理一体化建设、规范财政资金使用管理。二是2022年10月19日，举办全县2023年部门预算编制暨财务人员廉政教育培训会，邀请县纪委监委工作人员上廉政警示教育课，进一步增强财务人员的纪法意识和廉洁自律意识。三是2023年5月19日围绕政府会计准则制度和实务等内容，举办全县行政事业单位财会人员业务能力提升培训班，邀请资深专业人士进行专题授课，提升单位财会人员业务能力和履职水平。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （3）针对政府采购存在薄弱环节问题。 整改情况：一是2022年11月17日印发《关于落实2022年政府采购营商环境相关规定的工作提示函》，督促相关单位进行整改。二是根据省市工作安排，及时转发《南平市财政局转发<福建省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知>的通知》等文件，加大政府采购相关政策宣传力度，严格政策的执行落实。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （4）针对国有资本经营管理缺位问题。 整改情况：一是加强指导，督促国有企业在2022年度完成《政和县国有资产投资运营集团有限公司公务用车管理制度（试行）》《政和县国有资产投资运营集团有限公司财务管理制度》等制度办法的制定，完善国有企业制度建设，加强国有企业内部控制管理。二是认真落实代表县政府履行出资人职责，参与《政和县国有资产投资运营集团有限公司2022年度工作考核方案》制定等“三重一大”集体研究决策，推动完善国有企业的经营管理和考核机制；加强企业外部监督，促进国有资产保值。三是积极引导国有企业投融资管理，推动制定《政和县国有资产投资运营集团有限公司融资管理制度》《政和县国有资产投资运营集团有限公司投资管理制度》等制度，规范国有企业投融资行为。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 5.关于抓意识形态工作不够有力的问题。 （1）针对落实意识形态工作责任制不够到位问题。 整改情况：一是根据班子分工，重新调整局党组意识形态工作领导小组，组建领导小组办公室，确保意识形态领域各项工作及时按要求落实完成。二是组织班子成员对《政和县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》进行再学习，进一步提高思想认识，加强和改进意识形态工作。三是督促相关班子成员在巡察整改专题民主生活会上，主动认领意识形态领域工作方面的不足和问题，并将相关内容纳入专题民主生活会发言材料内容。四是督促班子成员今后要认真对照上级关于民主生活会各项要求，规范撰写发言材料，班子成员发言材料均通过党组书记、纪检组长把关审核。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （2）针对“211”机制未按要求执行问题。 整改情况：严格执行“211”机制。一是坚持立行立改、边巡边改，2023年共召开3次党组（扩大）会议，对我局当前意识形态领域工作进行通报，并对下阶段工作进行安排部署。二是今后每年将结合县委宣传部关于党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，及时制定我局党组理论学习中心组学习计划。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （3）针对“三审三校”制度落实不细不实问题。 整改情况：一是组织学习县委宣传部、县委网信办《关于进一步规范新媒体平台信息发布的通知》，严格规范微信公众号发布流程。二是将“政和财政”微信公众号迁移至“政和财政国库资讯”，迁移后的主体为政和县财政局国库支付中心；对“政和财政国库资讯”微信公众号发布的文章及信息严格实施审签发布制度，落实落细执行“三审三校”制度。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况 1.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。 整改情况：2022年4月该企业办公地址符合变更条件后已予以通过变更申请；今后将督促业务经办人员规范审核工作，按照相关规定和承诺服务时限，对符合申请条件的事项，严格限时予以办结。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 2.关于财务制度执行不规范的问题。 （1）针对财务核算不严谨问题。 整改情况：2021年初预算安排我县城乡居民养老保险“建档立卡、重症残疾、特困人员养老缴费补助”154万元，经结算2021年实际用于困难群众城乡居民养老保险补助83.01万元，多余“建档立卡、重症残疾、特困人员养老缴费补助”70.99万元，已调整分开，收回国库。 完成情况：已完成整改 （2）针对报销手续不规范问题。 整改情况：一是已进一步修订完善《财政局机关财务管理规定》，进一步规范报销程序。二是已于2022年11月18日组织学习财经纪律有关知识，今后严格执行财经纪律和财务管理相关制度，严把审核报销凭证关。 完成情况：已完成整改 3.关于费用报销把关不严的问题。 （1）针对违规报销差旅费问题。 整改情况：一是相关责任人已于2022年11月3日全部退回违规费报销的815元差旅费。二是对相关责任人进行约谈，教育提醒其引以为戒。 完成情况：已完成整改 （2）针对公务接待不规范问题。 整改情况：已将公务接待函的传真件替换为原件，并重新装订归档。今后将严格加强账务记账凭证和原始资料收集管理，规范公务接待报销。 完成情况：已完成整改 （3）针对工会活动报支附件不齐全问题。 整改情况：一是已将相关活动方案（含预算）、人员签到表等材料补齐。二是已于2022年11月18日组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等工会文件，熟悉相关政策文件精神和要求。今后将严格工会收支管理。 完成情况：已完成整改 4.关于资金管理不够规范的问题。 （1）针对往来账款未及时清理问题。 整改情况：严格往来账款管理，至2022年12月底，已通过举一反三，对国库预算外资金全面清理，按照县委政府宏观经济调控要求适时进行缴库处理。 完成情况：已完成整改，长期坚持 （2）针对预算外收入未及时上缴问题。 整改情况：一是原会计核算中心在2018年1月撤并时，余款未上缴国库；现这笔无主收入，已于2022年11月1日上缴国库。二是今后将加强日常管理，通过电话问询、单位确认、集中公示等多种方式促进各单位抓好认领，以减少无人认领款项的发生。三是对已满年限的无人认领款项，将按照相关规定报经批准后，及时上缴国库。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况 1.关于落实全面从严治党主体责任不够有力的问题。 （1）针对抓党风廉政建设力度不够问题。 整改情况：一是坚持序时跟进学习相关政策文件精神，2022年11月16日党组扩大会组织学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作摘编，进一步提高班子成员的思想认识，增强党组贯彻落实党风廉政建设工作责任意识。二是2022年12月16日专题研究党风廉政建设工作会议，对一年来的党风廉政建设工作进行系统总结、研究、部署，推动党风廉政建设和反腐败工作落实落细，并形成专题报告上报县委、纪委监委。三是认真贯彻习近平总书记2022年12月6日主持召开的中共中央政治局会议中关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，结合省市财政部门党风廉政建设要求和部门实际，制定2023年工作方案，有力有序推进全局党风廉政建设工作。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （2）针对贯彻民主集中制不够有力问题。 整改情况：坚持即知即改原则，在巡察期间，经党组研究，同意采取公开招投标方式确定助审机构名录库。2022年8月22日经公开招标方式和评审专家评审，在参加报名的35家供应商中确定6家为助审机构。随后，制定随机确定助审机构摇号规则，以公开摇号的方式确定助审机构。9月23日政和县杨源乡宝丰新农村（一期）建设项目首次采用摇号方式决定县级政府投资预算助审机构。今后，将加强助审机构的监督管理，提高助审机构项目助审质量。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （3）针对人员管理制度执行不够到位问题。 整改情况：一是加强全员管理，严格落实《福建省公务员平时考核实施办法（试行）》和县委组织部通知要求，认真执行《政和县财政局公务员平时考核实施方案》，按季度进行平时考核；并将考核结果在年度考核及评优评先时加以运用。二是结合局属事业单位工作实际，按照上级事业单位工作人员考核有关规定，参照我局公务员平时考核方案修订《政和县财政局事业人员考核实施方案（试行）》，并在2023年将在局属事业单位中全面推行。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 2.关于党内政治生活开展不规范、不严肃的问题。 （1）针对组织生活会开展不够严肃问题。 整改情况：一是党支部书记就局机关第一党小组在组织生活会中出现“业务精通”、“业务水平高”、“责任心强”等表述的批评内容在支部大会上予以通报，引导党员深刻认识批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。二是已组织党员学习新修订的党章以及组织生活会相关制度，提高支部党员对党内政治生活严肃性的认识。三是组织学习《中共福建省委组织部关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，明确今年组织生活会相关要求，要求党员深入查摆自身存在问题、开展深刻自我剖析；要求各党小组严肃开展批评与自我批评。四是会前，要求各党小组组长负责对批评与自我批评的相关内容具体把关，切实提升批评“辣味”，过好党内政治生活。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （2）针对主题党日活动开展不规范问题。 整改情况：一是针对2020年度中部分月份主题党日活动未制定活动方案、计划及明确主题的问题，按照实事求是的原则，将活动方案和计划及主题予以补充、明确。二是严格区分党日活动和工会活动，2022年每月的主题党日活动均按照组织主题党日相关要求，提前制定活动方案，认真组织党员参加，达到了加强党员党性锻炼的目的。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （3）针对学习研讨不够扎实问题。 整改情况：一是对研讨发言材料不深入、仅以一两句内容带过、未结合自身工作情况开展研讨的党员，由党支部组织对其进行约谈。二是发挥党小组作用，由党小组指定专人监督其对相关专题内容进行再学习，督促其重新撰写心得体会，加深思想认识。三是今后要求党员撰写学习研讨发言材料时做到在认识上要有思想深度、内容上要联系实际，避虚就实，谨防“简而言之”。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 3.关于机构设置不够合理的问题。 整改情况：已多次与省市财政部门对接部门职责和机构设置事宜，按照工作承接需要以及方便工作开展的原则，根据财政部门实际，向县委编办报告内设机构设置和局属事业单位更名事宜。2023年2月经县委编委员会研究，同意我局增设采购监督管理办公室（政和县控制社会集团购买力办公室）；将“政和县国有资产管理中心”更名为“政和县国有资产服务中心”；将“政和县财政监督检查中心”更名为“政和县财政绩效评价中心”，协助开展预算绩效宣传、部门绩效自评和县级综合评价等工作。 完成情况：已完成整改 4.关于文风会风不够严谨的问题。 （1）针对重复发文问题。 整改情况：一是对原发文文件进行再审核，已对2018年重复发文文件作销毁处理。二是根据工作实际，在2022年12月重新修定《政和县财政局“双随机”抽查监督实施细则》，明确前文废止。 完成情况：已完成整改 （2）针对发文不够严肃问题。 整改情况：一是组织全体干部职工学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式（国家标准）》，规范公文格式要求。二是严肃公文发文管理，规范实行公文制发使用登记簿，各股室（中心）指定专人负责发文管理，做到有专人负责、专人保管，杜绝再次出现空号、跳号的情况。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （3）针对密级文件未规范装订问题。 整改情况：一是已找出相关涉密文件，重新归档到密级文件中。二是已健全完善《政和县财政局密级文件管理制度》和涉密管理要求等事项清单，明确密级文件管理专人，对涉密公文实行专册装订；单独设置涉密文件存储柜，实施专柜管理。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 （4）针对会议记录不规范问题。 整改情况：一是组织办公室相关人员学习会议记录的基本要求及注意事项，坚持实事求是原则，尽可能完整地记录原话、忠实原意、突出重点，客观记载会议情况，真实反映会议内容和全过程。二是规范会议记录本，不同类型的会议采用不同的会议记录本，不混记。三是已配备专用录音设备。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 5.关于选人用人还有短板的问题。 整改情况：一是2023年4月至5月，严格按照《关于进一步规范股级干部选配工作的意见》开展民主推荐和考核程序，对机关和下属事业中担任股级（副股级）干部进行新一轮的工作岗位调整。二是对接理清机关法人和下属事业单位法人关系，结合股级干部职务调整和局属事业单位更名，已一并变更事业单位法人及证书。 完成情况：已完成整改，并长期坚持 6.关于问题整改未落实到位的问题。 整改情况：由于企业倒闭、退资或改制转让，导致部分股权投资长期挂账。按照上级关于进一步加强财会监督工作要求，经2023年11月7日县政府专题会议研究，同意对飞熊工贸有限公司及下属机构飞熊保龄球馆股权投资、水泥厂2003年产权基金转股本予以核销。 完成情况：已完成整改 三、下一步工作打算 将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，巩固拓展巡察反馈问题整改成果，加快推动我县财政事业又好又快发展。 （一）坚持常态长效，强化整改提升。对县委巡察组反馈的问题，坚持高标准、高质量整改，保持力度不减，一个都不放过；对需要长期整改的，坚持做到举一反三、标本兼治，建立健全规章制度，细化完善管理，力求常态化、制度化，实现用制度管人、管权、管事，不断巩固和扩大巡察整改成果，真正使整改的过程成为推动县财政工作和财政事业持续健康快速发展的过程。 （二）坚持初心使命，强化履职担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实学深学好党的二十大、十九大及十九届历次全会精神，牢记部门和个人职责使命，全面落实习近平总书记关于财政工作的重要批示重要指示精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，扎实推进预算编制执行、国有资产管理等工作，在“深学争优、敢为争先、实干争效”行动中交出优异答卷。 （三）坚持从严从实，抓好队伍建设。坚持党要管党、从严治党，把管党治党政治责任作为最根本的政治担当，发挥班子的集体领导力，压紧压实班子成员的“一岗双责”和具体业务工作的落实责任，严格执行民主集中制和“三重一大”集体讨论决定制度，完善机关管理、干部平时考核、财务管理和党员管理等工作，增强工作的主动性、前瞻性和预见性，更好地团结引领党员干部奋力打造闽浙边现代化生态新城。 （四）坚持为民服务，提升资金质效。牢固树立“过紧日子”思想和“以政领财、以财辅政”理念，持续开展“四个过硬”模范机关建设，持之以恒正风肃纪，巩固拓展党史学习教育成果，督促各预算单位加快内部控制制度建设，定期举办培训班提升全县财会人员业务能力和管理水平，综合运用好预算一体化、直达资金和乡村振兴资金在线监控等平台以及“1+X”、“双随机”检查等手段，强化资金监督力度，做好监督检查“后半篇文章”，确保财政资金安全规范使用，切实保障和提升资金使用效益。 欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3321863，通信地址：福建省南平市政和县熊山街道中元路12号，邮政编码：353600，电子邮箱：fjzhczj@126.com。 中共政和县财政局党组 2024年3月15日 |
