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根据县委巡察工作统一部署，2020年10月8日至11月9日，县委巡察一组对政和二中开展了为期一个月的集中巡察；并于2021年2月23日反馈了巡察意见，指出了我校存在的3个方面22项共57个问题，有针对性的提出了整改意见和建议。根据党内公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下： 一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实 （一）深化认识，精心组织。2021年2月23日县委巡察一组向我校反馈巡察意见后，我校立即召开专题会议，认真学习分析巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。要求全体教职工要以落实巡察组反馈意见整改为契机，把思想统一到县委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格履行职能职责，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，我校及时成立了政和二中巡察整改工作领导小组，党总支书记、校长宋庆春同志任组长，刘强、陈君旺、刘保灼、许张贵为副组长，各科室负责人及文理支部书记、总支委员为成员。领导小组负责全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室，扎实做好反馈意见的整改落实。 （二）明确责任，细化措施。党总支书记、校长宋庆春同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，定期主持召开巡察整改专题工作会研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织将巡察反馈意见和整改工作要求传达贯彻。有关科室迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。2021年3月11日，我校紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《关于落实县委巡察一组反馈问题整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了22项57个问题，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。 （三）从严从实，聚焦整改。针对巡察组反馈意见，党总支高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈问题，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。巡察整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室严格按照《政和二中巡察整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实。2021年4月1日，政和二中召开巡察整改专题组织生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照县委巡察反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动政和二中工作再上新台阶。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 1.关于学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、重要讲话和指示精神不够深入的问题。 整改情况：一是制定《政和二中党总支2021年党员集中学习计划》，并分别组织文理科党员重新学习了《习近平总书记关于教育的重要论述》以及习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神；文理科两个支部及时组织党员补学《习近平在厦门》、《习近平在宁德》、《习近平在福州》、《习近平在福建》等采访实录。二是党小组分别开展研讨交流，促进党员相互学习、相互交流、共同提高。 2.关于落实意识形态工作浮于表面的问题。 整改情况：一是制定《意识形态工作责任制实施方案》，进一步落实意识形态工作责任制，建立意识形态工作管理办法机制，明确分工职责。将意识形态纳入日常工作，分解落实，责任到人。二是组织全体党员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。三是制定《政和二中意识形态工作管理制度》，进一步加强和改进意识形态工作，全面落实党管意识形态的原则。 3.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实的问题。 整改情况：一是对相关同志进行提醒谈话，五位同志已认真重写《一诺无悔》观后感及《践行初心使命，与祖国共前行》心得体会、两会精神学习心得，党支部对以上同志重写的材料进行认真审核。二是分别召开支部会议，对党员进行培训教育，要求党员教师提高思想认识，明确主题教育及其他各项理论学习的要求，杜绝“走过场”的现象发生。 4.关于超职数配备干部问题整改不到位的问题。 整改情况:一是针对问题，学校多次召开班子会议，认真研究整改工作，结合实际情况，克服困难，积极与主管局沟通，对照编办文件按阶段进行了整改。二是取消了退出职务教师超出的课时待遇。三是通过加强班子管理，细致认真做思想工作，已让两位年纪较大，工作被动的班子成员退出。 针对课时减免问题，一是2021年1月我校已取消课务员专岗，调整学籍员及公文收发员待遇，取消功能室管理人员待遇，共已取消6人课时减免待遇。二是已取消科室干事18人课时减免待遇，给予适当的岗位津贴；三是取消了原退出班子4人减免课时待遇，不再享受任何待遇； 5.关于奖励性绩效工资分配方案不够成熟的问题。 整改情况：一是组织校务班子、工会委员及教师代表学习政和二中教职工代表大会制度、《关于政和县中小学教师奖励性绩效工资考核分配改革指导意见》（〔2019〕30号）、《2020年度教育系统事业单位绩效管理考评实施方案（试行）》（〔2021〕11号）、《关于调整和规范教育系统奖励性绩效工资的通知》等文件精神。二是2021年5月11日召开教职工代表组长和党政班子联席会议，讨论协商修订绩效工资分配方案。对原绩效工资分配方案进行了调整，已拟定《政和二中奖励性绩效工资分配方案（草案）》，待召开教代会通过实施。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 1.关于资金支付存在风险的问题。 整改情况：一是对校财务人员进行提醒谈话，并要求针对具体问题出具情况说明，并于2020年1月1日起，教师的绩效工资、奖金均已由教育核算中心代为发放。二是2021年4月19日组织班子、财务人员认真学习《政和县学校财务制度》，提高思想觉悟，严格落实中央八项规定精神，进一步规范学校的财务行为，加强财务管理，加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。让各科室充分了解财务制度的严肃性，不断强化主体和责任意识，从严审核把关。 2.关于违规发放津补贴的问题。 整改情况：一是2014年至2016年发放办理助学贷款加班费3笔共计77600元，现已退回51人次（24人）共计36300 元，并上缴国库。一人已离职，联系不上，款项2900元无法退回。另27人次（20人）津补贴共计38400元，发放对象为大学生志愿者，符合规定。二是有关教师已退回2015年至2016年后勤连带人员考勤补贴1500元。三是通过学习严格执行规章制度，充分领会津补贴发放的有关文件精神，杜绝违规发放津补贴现象发生。 3.关于工会经费支出把关不严的问题。 整改情况：一是2021年3月22日组织班子成员、工会委员学习《关于进一步加强县直机关事业单位工会经费管理的通知》（政工〔2020〕17 号）、《政和县总工会关于转发<福建省总工会关于印发福建省基层工会经费收支管理实施办法的通知>的通知》（政工〔2018〕117号）文件。进一步规范工会经费管理和会计核算，严格按要求发放活动奖品，规范工会经费支出。二是由于对上级有关政策解读不到位，2014年国庆节、2015年劳动节、2016年妇女节和儿童节学校工会举办了庆祝活动，并对参与活动的教职工发放了不同等级的活动奖品，四次活动奖品金额合计55700.16元，存在普惠性发放的失误。2021年1月以后，工会按照上级文件精神开展教职工文娱活动。三是按规定已补收2019-2020两年临时人员工会会员费共计1112元。自2021年起停发未缴纳工会会员费的临聘人员工会福利。四是2019年10月，政和二中组队参加县气排球比赛，按要求需统一着装。学校向参赛队员13人（含领队1人）以现金方式发放服装费每人500元，共计6500元，由参赛队员自行购买，没有严格执行工会经费支出的相关规定。自2021年起学校严格执行上级规定，按要求规范购买教职工文体活动用品。 4.关于公务接待不规范的问题。 整改情况:一是2016-2019年共违规接待12笔25餐17139元，按接待标准计算已清退了超标准、超次数的接待 8 笔共计5094元。另有4笔因上级电话通知未索要联系函、将会议费计入“接待费”以及接待省二级达标校复评专家组到二中开展复评工作，学校统一安排专家组成员当日午、晚餐，导致多餐接待等问题，合计7285元，学校已作出了说明。二是酒店菜单与发票不一致共计7笔5458元，已退5笔共计4292元。另2笔计1980元，因当时未及时报销，时间跨度大，菜单污损无法辨认，报销时经办人员临时找空白菜单填写，导致发票与菜单不一致，学校对以上各项接待进行了认真核实，并对经办人员进行了提醒谈话，学校及经办人员已作情况说明。三是1笔943元因事后补公函，系经办人员未及时索要公函，上级单位已出具了证明并已重新补开了公函。四是结合有关文件精神及巡察发现的问题，经校务班子研究制定了《政和二中公务接待制度》，建立长效机制。并召集一层班子成员、办公室、总务处、财务室人员进行公务接待业务学习，通过学习《中共政和县委办公室、政和县人民政府办公室关于进一步完善政和县党政机关公务接待管理实施细则的通知》（政委办〔2019〕55号）、《政和二中公务接待制度》及财政部门关于会务费管理等文件，严格会议接待要求。 5.关于执行差旅费制度不严的问题。 整改情况：一是使用私家车加油票和过路费小票报销共计28笔15983元，已清退23笔超过乘坐公共交通工具金额计5740元。二是无依据出差报销差旅费4笔1897元，其中2笔当事人已出具相关文件依据。2笔系学校安排外出办事，学校已作情况说明。三是多报销差旅费7笔1041元。已退多报销差旅费6笔954元，另差1笔87元，因当事人已离职，无法追回。四是白条报销市内交通费16笔1031元。系学校财务人员对文件解读不到位、工作不够细致造成，已对其进行了提醒谈话。今后将严格参照政财事〔2014〕8号文件第五章第十九条执行，使用合规票据报销。五是在2016、2018、2019三年党员“七一”活动中，违规软票报销党员活动交通费计5085元。党总支对违规报销党员活动交通费的当事人进行提醒谈话，并责成相关责任人说明原因。六是2021年5月24日对总务处经办人进行提醒谈话，并组织相关人员学习《政和县机关事业单位差旅费管理暂行规定》及《政和县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》等文件精神，加强财务管理，严格执行差旅报销制度。 6.关于违规报销生育手术费的问题。 整改情况：一是2019年因工作人员工作失职，未及时为当年调入二中的三位女教师缴交生育险，造成教师分娩后不能报销生育险，由学校报销女教师生育手术费8500元。现已向经办人员追回学校代为垫付的8500元。二是2021年5月7日下约谈了相关工作人员，对其工作失职提出批评，其本人对此作出说明，同时对失职工作人员进行了校内通报批评。 7.关于人员聘用不符合规定的问题。 整改情况：一是完善聘用人员管理制度，现已清退超龄聘用人员3人，对未解聘的人员按规定提高工资。二是依法依规报销临聘人员医社保费用，追缴个人承担医保费2039元，对责任人进行约谈。三是完善聘用制度，重新聘请有电工资质的专业人员为学校电工，保障学校用电安全。 8.关于工程管理比较混乱的问题。 整改情况： 一是认真核对巡察反馈意见中10个工程项目在不同方面存在管理比较混乱的问题，通过经办人员、承包方、施工方了解问题的具体情况，努力收集缺失材料，对材料无法收集的项目进行逐一说明。二是2021年4月8日组织基建工程管理相关人员学习工程管理相关制度、文件精神及招投标法、政府采购及工程管理等方面文件，进一步规范今后工作，三是对工程经办人进行提醒谈话，杜绝此类问题再次发生。 9.关于无依据赞助第三方协会的问题。 整改情况： 2014年至2020年间，政和县离退休教育工作者协会按照当年学校教职工人数，向学校收取爱心捐款，出具福建省社会团体会费收据，此间，学校先后7次以内部划转的形式向政和县离退休教育工作者协会进行爱心赞助，共计人民币29304元。学校组织相关人员传达了有关经费开支的文件精神，自2021年起学校严格规范对相关单位和组织的经费往来，严格执行上级规定，没有再进行此类赞助。 10.关于学风文风不严谨的问题。 整改情况:一是教务处、教研室依据教师专业发展需要制定了《政和二中教师专业发展五年总体规划》、《政和二中青年教师专业发展实施方案》、《政和二中教学岗位大练兵活动方案》、《政和二中教师技能竞赛说明》等，用制度管理加强教师业务学习指导。在县进修校、县普教室的指导下，开展教学开放活动，促进教师业务提升。二是教研室及时形成质量分析报告，对下阶段教学教研工作做出针对性部署。三是教务处、教研室做好三年、学年、学期等规划，对学校教育教学做长期与短期计划安排。四是教研室加强校本研训工作，通过教研网、微信平台等媒介，不定期发布业务学习内容。五是学校召开有关科室负责人员会议，专门学习《公文制发管理制度》《公文制发程序》《公文制发格式》等制度材料，加强业务培训学习。六是严格会议流程，规范会议记录，确保会议记录内容真实、准确、完整，每次会议记录均有与会人员签名；详细记录会议讨论过程、研究决定等内容。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 1.关于党内政治生活不严肃的问题。 整改情况：一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，分别于5月6日、5月13日安排党总支书记带头自觉加强党建理论、业务的学习。二是4月20日制定“分级负责制”党建工作评议，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建,党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。根据工作实际，明确工作思路，制定工作措施，有效推动党建工作规范化发展。三是健全完善“三会一课”制度。每季度召开一次文理科支部大会，每个月召开一次文理科支部委员会，每个月至少召开一次党小组会议，指定专人做好会议记录，并认真保管，存档备查。并于4月1日认真制定党课计划，每年按规定上好党课。每次党课做好记录并存档。四是对巡察报告中反馈的“2013-2020年文理科支部均无支委会、党小组会议和活动等记录”问题进行认真整改，对时任支部书记及支委进行集体约谈。按时召开支委会、党小组会议，定期开展党员教育活动，并做好记录。五是2021年5月12日认真学习政委工〔2018〕14号文件，按要求开展党建体检工作，建立自检机制，自查自纠。 2.关于组织生活会开展不够到位的问题。 整改情况：一是强化教育学习。2021年4月27日，组织党员认真学习了新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，使党员明确职责，进一步加强党员党性锻炼。2021年5月13日，组织总支委员、文理科支部书记及委员进行了党建业务知识培训。二是认真开好组织生活会。结合工作实际，研究制定会议方案，组织全体党员学习相关会议精神，使组织生活会规范有效。三是认真严肃地开展批评与自我批评。在2020年度组织生活会中，在会上同志们碰撞了思想，交流了观点，讨论了问题，红了脸，出了汗，思想和灵魂受到了触动，达到了形成共识、统一认识、同心同德的目的。四是深入推进谈心谈话制度的落实。党总支书记宋庆春同志带头开展谈心谈话。其他党支部委员之间、委员和党员之间也于开展了谈心谈话。 3.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题。 整改措施：一是树立依法治校意识，党政班子亲自谋划师生法制教育，通过教师例会加强《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等进行法制宣传教育，通过 “普法月”、“宪法日”等活动增强师生法制意识，落实领导责任；自2021年起认真落实主要领导廉洁、法律责任，并进行认真总结和剖析。二是组织党建人员业务培训学习，熟悉掌握党务知识，提高工作能力，以避免再出现工作总结撰写不规范的错误。三是把日常廉政谈话制度做细做实，校长与分管班子之间每半年进行了一次谈话，完善卷宗材料，把关谈话材料规范化，收集归档材料认真核实。四是增强主动接受监督意识，拓宽监督渠道。对研究重大的事项及时报请纪检监察组参加，对重大的决定均进行了公示，接受群众、媒体和舆论的监督。 4.关于党务工作开展不够扎实的问题。 整改情况：一是已于5月11日前补填了2016年以来党员证未填写的参加组织生活会和民主评议党员记录。二是2021年4月28日下午由总支组织委员负责，组织文理科支部两位组织委员学习缴纳党费基本要求，并对党费收缴工作进行督查。从2021年1月份开始，文理科支部严格做到一月一收缴，严格按比例足额收缴，严格开展公示。三是核对2020年度的党费收缴情况，重新核定，对党费缴纳基数偏低，党费未足额缴交的及时补缴党费。其中文科支部补缴了1842.57元，理科支部补缴了1090元，均已上交。 5.关于发展党员材料不规范的问题。 整改情况:一是政和二中理科支部于2021年4月12日对张文锋同志入党公示材料填写错误情况做出书面说明。在与上级部门咨询后，对拟吸收张文锋同志为中共预备党员进行重新公示。二是2021年4月15日对张文锋入党积极分子考察表内缺漏内容进行完善补充并补盖中共政和县第二中学理科支部委员会公章。三是进一步健全发展党员工作制度，规范发展党员工作流程，并于2021年5月6日下午组织文理科支部书记及委员进行培训学习，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化的轨道。 6.关于“三重一大”事项讨论酝酿不充分的问题。 整改情况:一是加强 “三重一大”事项讨论研究工作的领导，制定《政和二中“三重一大”决策制度》，进一步健全科学民主决策机制。二是认真规范开展“三重一大”事项讨论酝酿工作，坚持集体讨论重大决策、重大事项、大额资金使用原则，“三重一大”事项均按照意见征求、集体领导、民主讨论、个别酝酿、会议决定等要求，通过事项申报、班子会议或教职工代表会议讨论研究、形成决议、向教师公示等程序逐步实施。 7.关于纪言纪语不规范的问题。 整改情况：一是健全学习教育机制，制定《政和二中党总支2021年党员集中学习计划》，坚持党员学习制度，提高政治理论素质，规范文件术语。二是健全完善文件审批制度，加强对文字材料的审核把关，做到层层把关，不出遗漏。 （四）关于“补充问题清单”问题的整改 整改情况:在学校“二级达标校”评审及30年校庆活动中，由于经办人员对接待规定理解不到位，2013年6月至2015年接待违规上烟6876元，2013年至2015年KTV消费6笔共4964元，共计11840元。现已追缴相关违规接待11840元并上交国库。 三、需要进一步整改的事项和措施 关于超职数配备干部问题整改不到位的问题。 整改措施及进展情况:一是通过换届选举，党、工、团班子和年级组长由行政班子兼任以及取消没任命班子人员的班子待遇，享受科室干事待遇等措施，确保班子职数按县编办核准的职数配备。二是通过逐步削减班子职数，取消11位班子课时减免。 责任人：范智盛 责任科室：党总支、办公室、工会 整改时限：2022年12月 四、下一步工作打算 经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。 （一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。 （二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。 （三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃纪律、严肃问责，运用 “四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 0599-3321357，邮政信箱:中共政和县第二中学总支办公室。 电子邮箱：zhezdzz@163.com。 政和二中 2021年12月31日 |
