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根据县委巡察工作统一部署，2020年5月7日至2020年6月6日，县委巡察一组对政和县人大常委会机关开展了巡察；并于2020年9月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、强化政治站位，推动巡察整改工作全面落实 一是提高思想认识，迅速安排部署。坚持把提高思想认识放在首要位置，反馈会后，迅速召开巡察反馈意见整改工作部署专题会议，认真梳理巡察反馈意见，对照巡察整改要求，深入细致制定巡察整改工作方案，对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，明确责任分工与整改时限，切实增强抓紧抓细抓实巡察整改工作，落实整改责任，确保每个整改事项见底清零。 二是压实整改责任，推进整改落实。为切实抓好巡察反馈问题整改工作，迅速成立县人大常委会机关巡察整改工作领导小组，专题部署、研究和推进整改工作落细落实，真正做到整改措施一抓到底、抓出实效，同时，切实严格执行检查考核，整改工作落实情况与机关干部年终评先评优直接挂钩。 三是坚持举一反三，建立长效机制。根据巡察反馈的问题，进行举一反三、对标对表、深刻反省，以刀刃向内的勇气和决心推进人大机关工作作风大转变，对工作不到位、整改不力的，及时有效跟踪督办，确保整改工作全面落实，序时推进，切实以此次巡察整改为契机，抓好相关制度和工作机制的建立完善，真正达到预期整改效果。 四是深化沟通联系，提升整改实效。加强县人大常委会机关各委室沟通联系，坚持深化认识不放松，不断细化工作措施，对巡察发现问题积极整改，各责任委室及时将整改进展情况、整改成效、存在的困难和问题及时向机关巡察整改工作领导小组进行沟通汇报，并积极向巡察组征求意见建议，切实把整改成果转化为推动新时代人大工作的强大动力。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面。 1.关于对习近平总书记关于人大工作的重要讲话精神和指示批示精神及上级会议精神学习不够到位的问题。 整改情况：一是在党组会和支部学习会上，全面加强对习近平总书记关于人大工作的重要讲话精神和指示批示精神及上级会议精神的学习，2020年11月20日组织党员干部学习中共南平市委《关于进一步加强新时代人大工作和建设的实施意见》，2021年1月21日组织学习市人大五届七次会议及市委书记在政和代表团的讲话精神。二是2020年12月15日至17日，政和县人大常委会调研组深入全县10个乡镇（街道）对中共政和县委《关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》和批转县人大常委会党组《关于加强乡镇人大工作和建设的意见》文件贯彻落实情况开展调研。三是建立健全机关支部理论学习计划，结合“业务大学习，能力大提升”活动，加强对习近平总书记关于人大工作的重要讲话精神和上级会议精神的学习。 2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够扎实的问题。 整改情况：一是2020年11月2日在巡察整改组织生活会上，支部班子成员带头对查摆出的问题作了深刻对照检查发言并开展了批评和自我批评。二是2020年12月9日、12月10日人大常委会党组成员、副主任分别对相关责任人开展提醒谈话，并作出严肃批评教育，两人已重新撰写发言材料；三是机关党支部相关责任人已补充《习近平在福州》专题研讨会的发言材料。四是相关责任人员已结合人大工作实际重新撰写“6+2”专题研讨发言材料。五是2020年11月27日县人大常委会办公室印发了《关于进一步加强文字材料工作的通知》，要求机关全体同志要把文字材料工作作为提高工作能力的重要方式。 3.关于“两学一做”学习教育制度化常态化落实有差距的问题。 整改情况：一是按照政委组综〔2016〕19号文件有关要求开展集中学习，每月组织集中学习2次以上，2020年开展专题研讨10次。二是对三次专题研讨《坚定理想信念》《践行初心使命》《加强政治建设及发扬斗争精神、增强斗争本领》未发言的29人次作了后续补充发言记录。三是2020年11月9日，组织机关党员干部学习《关于推进县直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》（政委工〔2017〕26号），2020年10月至12月，已开展3次党建体检。 4.关于意识形态工作部署重视不够的问题。 整改情况：一是2020年11月30日办公室印发《政和县人大常委会办公室关于成立机关意识形态工作领导小组的通知》，县人大常委会机关将意识形态工作纳入机关全面党建工作要点，抓紧抓实。二是在2020年11月2日、2021年2月5日的组织生活会中，机关党支部将意识形态工作纳入班子成员组织生活对照检查内容。三是收集人大代表的先进事迹，对符合条件的予以宣传，2020年2月12日在政和人大公众号对省市县乡人大代表的先进事迹进行宣传。四是2020年9月15日，支部书记对学习不积极的同志开展严肃批评，现人大机关“学习强国”在全县的综合排名稳定在20至22名。 5.关于工作落实落细不够到位的问题。 整改情况：一是2020年9月以来，县人大常委会围绕我县中心工作与群众关心关切的热点、难点问题，组织开展我县中心城区排水状况、竹产业发展、旅游经济情况调研，并提出审议意见。二是2020年3月18日－19日县人大常委会机关组织开展《南平市饮用水水源保护办法》实施情况专题调研，调研组着重围绕“一城两镇”大城关饮用水水源保护工作，实地察看了镇前镇宝岩村、横坑头村、茶溪村，星溪乡的宝岭水库、龙潭溪水电站、梅坡村预备水源点，专门听取南平市政和生态环境局、县水利局、县自来水公司及星溪乡、镇前镇等部门单位实施《办法》工作情况介绍和意见建议。在对第二水源地梅坡进行有效论证的基础上，建议作为城区备用饮用水水源。三是为保证每件代表建议都能落到实处，县人大常委会对每件代表建议都由相对应的委室负责督办，如关于加快推进背街小巷道路“白改黑”的进度建议，关于在渡头洋片区建设市民文化广场、农贸市场的建议，关于加快建设县级综合性体育馆的建议等6件列为重点督办建议。四是按照县委、政府要求，帮扶责任人深入贫困户详细了解具体情况，制定具体帮扶计划和措施，对《挂钩帮扶工作手册》补缺补漏，加强有关政策的学习，严格帮扶资金的发放，落实帮扶计划和措施。五是压实工作责任，将扫黑除恶斗争工作融入日常工作中，组织机关干部职工深入综治、禁毒挂点联系村，开展“平安三率”、扫黑除恶、禁毒、防范电信诈骗等法治宣传活动。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。 1.关于落实公务接待管理规定不够坚决的问题。 整改情况：一是全面梳理公务接待支出，经核实，2014-2019年公务接待有40笔存在超标准接待，已责成相关人员对超标准部分予以退款，共退款10215元。二是无接待审批单、先接待后审批、无就餐人员名单等公务接待不规范问题，2020年12月9日，县人大常委会党组成员、副主任对相关责任人员进行提醒谈话，要求今后要严格落实公务接待管理规定。三是对节假日接待问题，已按要求逐项进行核实，由相关人员签字确认,其中清退1笔不符合规定的节假日接待用餐2298元。四是会议用餐时间与会议时间不符合问题，是因为县人大常委会会议召开时间临时变更，办公室直接电话通知参会人员会议改期，未另行发文，会议用餐时间与会议实际召开时间相符。五是2020年10月8日、10月19日分别组织机关干部职工学习了《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室 关于进一步完善政和县党政机关公务接待管理实施细则的通知》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，要求严格执行中央八项规定精神，做到规范接待。 2.关于差旅费报销手续不够齐全的问题。 整改情况：一是2020年10月8日，组织机关干部职工学习南平市财政局关于印发《南平市市直机关差旅费管理办法有关问题的解答》的通知精神,强调按要求报销差旅费。二是2020年12月9日，县人大常委会党组成员、副主任对相关责任人开展提醒谈话，要求严格执行公务差旅管理规定，加强审核把关规范公务差旅审批程序。 3.关于公务车辆管理不够到位的问题。 整改情况：一是公务用车已全部归并到政和县公务用车服务中心统一管理，今后将严格执行公务用车管理制度，按规定派车。二是2020年9月16日，办公室主任对相关责任人进行了严肃的批评教育。三是对会议及人大代表视察所需大型车辆的租车手续进行了规范，2021年1月29日人大常委会办公室租用社会车辆用于人大代表视察工作，严格签订租车协议、注明乘车时间、地点、人员，规范开具发票，严格按照财务规定报销租车费用。 4.关于财务制度执行不够严格的问题。 整改情况：一是对票据无经办人签字和未经审批报销发票问题由经办人及审批人重新核实确认签字。二是对财务制度认识不够到位，使用会议费购买会议室投影仪，现已对购买的投影仪纳入单位固定资产管理，今后将加强专项资金使用管理，严格按照专项资金使用渠道使用，做到专款专用。三是对2014年以来人大机关的政府采购项目进行清查，对未做固定资产登记的项目逐一进行补充登记。四是经核实，2018年底在编在岗人员25人，2019 年报销办公用茶费用8232元，按照上年末在编实有人数每人每年不超过300元内据实报销规定，7500元为办公用茶，剩余款项为会议用茶，办公用茶未超标准。五是2020年12月9日，县人大常委会党组成员、副主任对相关责任人进行提醒谈话。六是2020年10月8日，组织机关干部职工学习《关于规范市直机关工作人员缴纳差旅伙食费市内交通费及办公用茶开支标准等事项的通知》，严格控制办公、会议用茶，按定额标准采购使用。 5.关于工程管理和政府采购不够规范的问题。 整改情况：2016年县人大常委会办公室零星修缮工程当时通过自行招标方式确定施工单位，在工程完工后组织人员进行现场验收，未通过专业预算部门做工程预算书,没有邀请专业资质人员参加验收,针对工程管理和采购管理不规范问题，在今后工作中加强工程管理和采购管理的学习，严格执行单位工程招标采购有关规定，严格按工程招标采购程序实行采购，做到规范化管理，规范化采购。 6.关于学分文风不够严谨的问题。 整改情况：一是按照要求制定2019年“业务大学习、能力大提升”活动计划，按计划扎实开展学习。二是2020年12月9日县人大常委会党组成员、副主任对在调研报告中有抄袭现象的相关同志进行提醒谈话。三是丰富学习的形式，通过集中学习、自学、专题讲课、观看视频、党日活动、参加培训等方式进行学习。 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 1.关于党建工作开展不够扎实的问题。 整改情况：一是针对党建工作开展不够扎实的情况，县人大常委会机关党支部全面梳理，切实提出整改措施，增强责任意识，2020年12月9日，县人大常委会分管机关党建领导对相关责任人进行提醒谈话，从严规范党支部组织生活，坚决杜绝党组会代替党支部会的现象。二是加强材料审核力度，制定《县人大常委会机关关于进一步加强文字材料工作的通知》，于2020年12月3日组织机关干部职工开展专题学习，对文字材料进行严格的审核把关，确保整改措施落细落实。三是落细落实“三会一课”制度，不断丰富“三会一课”内容，提高“三会一课”质量，机关党支部2020年全年共召开支委会13次，组织党员集中学习15次，支部书记上党课1次，切实提高组织生活质量。四是2020年11月9日组织机关党员干部学习《县人大常委会机关党支部开展“机关联乡村，党建促振兴”活动实施方案》，按要求扎实开展活动，2020年与镇前镇湘源村共组织6次“机关联乡村”共建活动。 2.关于组织生活会不够严肃的问题。 整改情况：一是严格落实谈心谈话制度，把谈心谈话作为党员干部日常教育管理的重要抓手，提高谈心谈话的主动性和积极性，按照规范开展好谈心谈话，并做好记录，2020年党支部班子成员之间、党支部书记与党员之间按照规范开展谈心谈话。二是2020年11月2日，县人大常委会机关党支部召开巡察整改专题组织生活会，参会党员都严格按照要求认真开展批评与自我批评，达到了红红脸出出汗的效果。三是经核实，个人对照检查材料初稿中存在相互抄袭现象的两位同志在2014年7月26日已经重新撰写对照检查材料，由于办公室工作人员在整理材料过程中存档不规范，导致此问题发生，县人大机关已严格材料收集管理，对收集的个人发言材料及时存档。四是按照要求开展民主评议党员，在2021年2月5日开展民主评议党员过程中严格按照优秀党员比例不超过党员数的三分之一的规定，评选出7名优秀党员。五是加强民主生活会、组织生活会有关制度的学习，2020年11月13日向支部党员发放相关学习材料，加强学习及材料审核。 3.关于谈话方式不够规范的问题。 整改情况：一是对日常廉政谈话多为提工作要求及工作建议，未做到问题导向积极开展自查，按要求规范填写日常廉政谈话记录。二是进一步规范日常廉政谈话方式，严格落实开展日常廉政谈话相关规定，目前已开展日常廉政谈话18人次，真正的做到咬耳扯袖、红脸出汗，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。 4.关于党务工作不够细致的问题。 整改情况：一是指定专人负责党费收缴工作，对党员交纳党费情况自查表中存在问题积极整改，28名党员交纳党费情况自查表已全部补齐完善。二是对机关党员证开展全面自查，按要求规范填写党员证，目前已规范填写党员证20本。三是对“非党干部参与党务工作”问题立行立改，巡察反馈该问题后，党支部会议记录均有党支部党员负责记录与保管。四是进一步加强会议记录管理，提高会议记录质量，做到专本专用，确保会议记录准确、规范、完整、真实。 5.关于公文管理不够严格的问题。 整改情况：一是2020年9月15日办公室主任对相关责任人进行严肃批评，要求认真学习公文收发有关规定，规范公文办理程序，提高公文办理效率与收发文的业务水平。二是在机关设立收发文专用保管储存柜，收文管理按上级和本级来文进行分类登记，文件归档严格按年度进行分块管理。三是针对密级文件严格实行专项管理，指定专人，设立保管专柜，涉密文件签领后立即造表登记，传阅完成及时归档，对上级需要清退的密级文件，传阅后及时清退归还。 6.关于机关效能建设有待加强的问题。 整改情况：一是为进一步促进机关效能建设，规范单位内部管理，制订出台《政和县人大常委会机关效能实施方案》，机关领导在会上多次强调效能工作。二是2020年12月3日组织机关干部学习机关效能建设有关规定，强化机关效能建设。三是指定专人负责会议签到、机关日常考勤工作，按时收取签到表并加强保管，定期统计签到情况，并进行通报。 三、下一步工作打算 经过一段时间的集中整改，县人大常委会机关整改工作已取得阶段性成效。下一步，县人大常委会机关将继续认真贯彻落实县委巡察工作要求，以这次巡察整改为契机，全面加强机关党的建设，切实履行全面从严治党责任，不断巩固深化巡察整改的各项成果，为推动新时代秀美新政和建设贡献人大力量。 （一）坚持党的领导，提高政治站位。切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，学懂弄通，学以致用。加强理想信念教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，始终把纪律规矩挺在前面。 （二）强化责任落实，巩固整改成果。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，认真落实县委巡察工作要求，始终坚持问题导向，强化责任落实，持续推动巡察整改工作扎实深入开展，确保巡察整改任务不折不扣落到实处，做到事事有回音、件件有着落。 （三）健全长效机制，深化整改成效。坚持以此次县委巡察反馈意见整改为契机，加强县人大常委会机关制度建设，对整改中已建立健全的各项制度，严格抓好落实，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实形成长效工作机制，做到举一反三、标本兼治，推动成果转化，把巡察成果和整改成效转化为推动新时代人大工作的强大动力。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3321982；通信地址：政和县胜利街370号；电子邮箱zhrdxx@163.com。 政和县人大常委会办公室 2021年11月9日 |
