根据县委巡察工作的统一部署，2018年8月31日至9月30日，县委交叉巡察组对中共政和县发展改革和科技局党委开展了巡察。2019年5月17日，县委交叉巡察组向中共政和县发展改革和科技局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、落实巡察整改主体责任情况 县发改科技局党委高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，全力推进。 （一）统一认识，加强组织保障。成立巡察整改工作领导小组，由局党委书记、局长熊培惠任组长，党委成员、副局长吴代杰，党委成员、县纪委监委派驻县发改科技局纪检监察组组长徐汝全任副组长，其他班子领导、各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责协调日常工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开24次党委（扩大）会对整改工作进行研究，进一步统一思想认识，切实增强落实整改的思想自觉和行动自觉。 （二）强化担当，层层压实责任。制定《关于落实县委交叉巡察组对县发展改革和科技局党委巡察情况的反馈意见的整改任务和措施方案》、《关于落实县委交叉巡察组对县发展改革和科技局党委巡察整改任务的通知》，针对反馈意见，局党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，对37个具体问题明确了责任人、牵头部门、责任部门、整改时间，实行滚动台账管理，强化责任担当，层层传导压力，确保整改到位。 （三）加强监督，全程跟进督导。把整改落实情况作为局党委领导班子履行党建责任的重要检验，熊培惠同志在每周的巡察整改推进会上都要听取整改工作落实情况汇报，对整改过程中的重点难点问题进行研究，强化监督，督促整改落实，确保各项整改任务如期完成。 （四）固化成果，确保常态长效。坚持把巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，举一反三、标本兼治，不断推进问题的深入解决，制定下发《政和县发展改革和科技局机关管理制度（试行）》，共制定了13项制度，有力推动各项工作进一步规范化、制度化。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的领导弱化方面 1.关于“四个意识”不够强问题 整改情况：一是制定《党委理论学习中心组学习计划》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入其中抓好贯彻落实。二是印发《开展“业务大学习、能力大提升”活动实施方案》，专门成立“振精神、强作风、精业务”活动领导小组，印发了《政和县发展改革和科技局“振精神、强作风、精业务”活动实施方案》，组织学习党建知识、业务知识、脱贫攻坚知识、禁毒知识等，在互相学习交流中，激发干部职工创新能力，提升综合素质。三是及时梳理项目库，增补招商手册项目材料，利用“6.18中国·海峡项目成果交易会”、“9.8中国国际投资贸易洽谈会”等平台精准招商，力争招引有实力商家来我县投资。四是2019年7月12日，邀请县委党校老师开设《筑牢宣传思想文化高地，坚守社会主义意识形态工作阵地》意识形态专题辅导课。五是组织全体干部职工学习《中共政和县委办公室关于印发〈政和县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉的通知》，增强意识形态认识，推动意识形态工作落实。六是严格落实意识形态工作责任，与各支部书记签订了意识形态工作责任书。 2.关于对党建工作不重视问题 整改情况：一是制定《2019年党建工作要点》，明确党建工作总体要求，推动局各项工作开展。二是与各支部书记签订党建工作目标责任书，进一步明确党委负责人与党支部负责人是各级党建工作的第一责任人，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”的理念，切实把党建工作落到实处。三是严肃党内工作纪律，针对网上下载资料、工作总结雷同等现象，对相关责任人进行约谈并在支部会议上通报检讨，同时修正相关材料。四是安排专人承担党委日常党务工作和收缴党费工作。 3.关于民主集中制执行不严问题 整改情况：一是印发《政和县发展改革和科技局机关管理制度》，对《“三重一大”事项集体决策制度》进行了健全完善，明确凡是“三重一大”事项须经集体研究，下属单位参照管理，物资总公司于2018年7月30日开始规范班子会议签到及会议记录，今后将认真参照以上制度落实“三重一大”事项集体决策。二是进一步规范了会议记录和档案保管，安排专人记录并及时收入档案室保管。 4.关于担当精神不足、推进重大项目力度不够问题 整改情况：一是2019年4月制定《“项目提升年”活动促项目提升考评办法》，按季度细化乡(镇、街道)、县直相关单位重大重点项目任务数，每月汇总乡(镇、街道)、县直相关单位项目完成情况，报“县四比六促办”进行统一考评。二是及时深入项目一线，督查项目进展情况及前期材料，进一步明确督查范围、重点等。扶贫项目重点检查贫困户酬薪支付、资金使用情况、项目进展情况、贫困户劳务报酬支付凭证及项目公示材料；预算内项目重点检查的资金使用情况、项目进展情况。2019年7月，组织相关人员对我县以工代赈项目进行抽查，共抽查了5个乡镇6个项目，发现4个问题，现已整改到位。三是研读项目申报政策，会同项目业主单位做好中央、省预算内资金申报工作；同时做好五个一批、“6.18中国·海峡项目成果交易会”等项目前期材料的准备工作，确保项目及时纳入各块项目盘子。 （二）党的建设缺失方面 1.关于政治思想建设有所虚化，学习流于形式问题 整改情况：一是强化支部班子队伍建设，整合一、二、三支部，成立机关党支部，配齐配强支部书记和支部班子成员。二是制定机关支部基本工作制度，召开了支部书记联席会，开展了党建业务知识培训。三是同时进一步强化指导和督查，推动党建工作水平的提升。四是对相关责任人进行约谈并在支部会议上作检讨，重新撰写心得体会。五是印发《开展“业务大学习、能力大提升”活动实施方案》，并将全面从严治党、脱贫攻坚应知应会知识纳入下半年“业务知识大比武”测试内容，加强党员干部对应知应会的学习，强化学习效果。 2.关于基层党建工作不规范，党务工作薄弱问题 整改情况：一是健全完善了支部书记联席会议制度，并定期召开了联席会。二是根据《中共政和县委关于熊培惠同志职务任免的通知》文件，就党组成员挂点联系支部工作，下发了《关于调整局党组成员挂点联系党支部工作的通知》（政发科组〔2019〕2号），2019年11月党组成员已到挂点支部上党课。三是对党费收缴标准再次进行核查确认，并将《党费收缴制度》纳入党支部基本工作制度之中，对5名党员党费交纳基数不按标准缴交的进行了补交；对个别党员交纳党费基数5000多元没按1.5%比例缴交的，进行了补交。共计补交党费1203.84元。四是印发了《发展党员工作流程图》、《入党手续》等相关资料，进一步规范发展党员工作，设发展党员专门记录本。五是找出会议记录并复印了当时入党申请人谈话记录及党委研究审批会议内容。六是建立了外出党员联系制度，由支部书记负责联系，并办理发放了“流动党员证”。七是原第三支部一名党员补缴2018年全年党费60元。八是责成物资局支部书记和原第三支部书记在党支部会议上作检讨。 3.关于党内政治生活不严肃问题 整改情况：一是出台了《民主生活会》有关程序，严格按照上级文件精神，召开党委会制定方案，进一步明确会议主题，做好学习研讨、征求意见等准备工作，认真做好谈心谈话，组织撰写发言提纲，党委主要负责同志和派驻纪检组从严把关，逐一审核过关，确保取得会议成效。二是严格执行党内政治生活制度，认真开好组织生活会，提高组织生活会质量。加强党员教育管理，切实提高思想认识态度。三是将《组织生活会制度》纳入党支部基本工作制度，加强业务指导。四是将《组织生活会的内涵、会期及主要内容》《前期准备流程图及说明》《会议流程及说明》《召开组织生活会和注意事项》《会议后续工作》等印发给支部，并就党支部组织生活会的相关内容和准备工作提前进行指导和安排。五是对违反党纪的党员干部，实行一票否决制度，取消原第四支部所评的优秀党员资格，同时在支部会议上作通报。六是原第三支部已作补开组织生活会和党员民主测评情况说明。 （三）全面从严治党不力方面 1.关于落实主体责任不到位问题 整改情况：一是2019年3月22日印发《中共政和县发展改革和科技局关于落实全面从严治党主体责任清单的通知》，明确相关责任领导、股室及具体责任人，层层传导压力，压实责任。二是2019年下半年组织开展6次廉政警示教育，发挥好典型案例的警示作用。三是认真组织党委成员履行“一岗双责”，做到与分管部门定期或不定期专题研究党风廉政建设工作，主要领导对班子成员、副职领导对分管部门开展廉政谈话，每季度由党委和派驻纪检组开展检查督查落实。四是2019年8月制定《廉政风险点和防控措施》，跟各股室负责人签订《廉政风险点和防控措施》。 2.关于监督执纪问责存在宽松软问题 整改情况：一是2019年6月26日建立政和县发展改革和科技局办公用房台账。二是督促落实粮储局公房清理，目前已搬离9户，签订租赁协议3户，2019年租金已交齐。三是加强日常监督执纪问责力度，充分运用监督执纪“四种形态”，针对问题抓早抓小，强化压力传导，努力创建形成“三不腐”与不易腐工作环境。2019年7月前已诫勉1人，提醒谈话16人。四是加强自身建设，提高业务能力水平，认真领会“五抓五重”精神实质，注重问题线索的分析研判，提高自办案件能力。 3.关于工作作风不扎实问题 整改情况：一是专题研究制定发改科技系统机关考勤制度，印发《政和县发展改革和科技局机关管理制度》，于2019年6月正式实施，严格机关管理制度，实行每月通报与相应处罚，并纳入年终评优评先考核。二是已印发《政和县发展改革和科技局“振精神、强作风、精业务”活动实施方案》（政发科委〔2019〕31号），开展每周集中学习与研讨，提高干部职工业务能力和提升干部职工精气神。三是加强日常监督、考勤，发现问题及时批评教育。四是针对福建省闽联民用爆炸物品有限公司政和分公司存在的安全管理制度不健全问题，物资总公司已于2017年8月责成民爆公司立行立改，迅速纠错。五是切实加强管理，按民爆管理要求，建立健全各项管理制度，民爆公司加强对员工的教育，严格按制度规范执行，物资总公司加强监督管理工作，切实防范各类安全隐患的发生。 （四）违反中央八项规定精神方面 1.关于违反中央八项规定精神方面问题 整改情况：一是组织干部职工集中学习中央八项规定精神，提高思想政治意识，不折不扣落实中央八项规定精神。二是对违反中央八项规定精神方面问题进一步核查和细化，下发整改通知明确整改时间、整改任务，把责任落实到人，目前已清退154533.5元，其中清退违规发放津补贴130400元、公款旅游4658元、公车管理混乱4650元、公务接待1625元、违规报销3310元、四风问题9890.5元。三是制定并出台《政和县发展改革和科技局关于印发实施《政和县发展改革和科技局机关管理制度》（试行）的通知》，杜绝违反中央八项规定精神现象问题再发生。 （五）选人用人不规范方面 1.关于存在吃空饷的问题 整改情况：一是原物价局刘某已于2017年12月办理辞职。二是2019年3月8日，出台《政和县发展改革和科技局转发<关于开展全县机关事业单位防治“吃空饷”督查工作的通知>的通知》进行全面自查。 2.关于选人用人程序不规范问题 整改情况：一是组织全体干部职工专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强选人用人规范意识。二是严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持在选拔任用干部中，认真落实民主推荐、组织考核、民主测评、征求意见、集体决定等相关规定程序，并强化相关考核材料归档工作。 3.关于非在编在岗人员任职不妥问题 整改情况：2019年6月27日免去原人事代理人员的职务，今后将规范选人用人意识，严格审查选人用人程序，避免任职不妥的问题再出现。 （六）廉洁风险方面 1.关于违规收费问题 整改情况：针对“2014年11月11县物价局向政和县城建弃土管理服务站收取价格顾问费30000元，无收费依据”的问题，对相关责任人做诫勉处理，同时对相关收费项目进行自查自纠，发现问题立行立改，今后将加强财务管理，严格审核把关收费项目。 2.关于资金使用不合规问题 整改情况：一是2019年7月9日以《政和县发展改革和科技局关于要求退回使用不合规资金的函》，积极与责任单位沟通要求退回活动经费。二是对相关责任人做诫勉处理。三是进一步加强和规范专项资金管理和使用，严格审查，强化监督，加强对相关制度、规定的学习，落实资金使用有关规定，确保资金使用合规合法。 3.关于内控管理制度不严问题 整改情况：一是下发整改通知书，完成并规范对县粮食局、粮食收储中心、购销公司物资总公司等单位白条入帐的的整改，已办理税务发票。二是2019年6月底前，完成对报销手续不规范问题进行细分，责任到人，对违规超标报销、预支差旅费的住宿费收回；对小车汽油费、过路费重新核实、清理；对租金收入按财经纪律规定申报纳税；对列支的培训费和会务费及购买办公用品按制度规定给予报支，不合规定的部分予以清理。三是针对“民爆公司对2015年8月报支培训费和会务费共计3400元以及报支办公用品3013元无清单、货品名称”的问题，现已提供相关依据。四是针对“县物价局从2013年至2018年2月的办公费用等报支全部统一转入报账员个人账户”的问题，现已取消县物价局帐户，落实财务管理制度，杜绝个人转账业务问题出现。五是对接县高速办，核实高速通行费，重复入帐6718元，对过路费余额-6718元已核消；对接县石油公司，对账核查，对账面上汽油费余额20062.39元已核消。同时对车辆管理人员及财务人员进行约谈。六是下发整改通知督促责任人退回2012底前预支差旅费3000元。该笔借款已于2019年7月30日退还至政和县财政局国库支付中心，同时约谈相关责任人。七是已出台《财务管理制度》，规范账务管理，杜绝个人转账业务、预支款项等情况。 4.关于工程管理（政府采购）不规范问题 整改情况：一是政和县竹产业公共技术服务平台中心平台建设工程装修款以领条形式预支付给福建省松溪县环城建筑工程有限公司贰拾万元人民币（200000.00），已于2019年6月26日收回并入账政和县财政局国库支付中心（虚拟账户名称：发改局）；所欠福建省松溪县环城建筑工程有限公司工程装修款肆拾万元人民币（400000.00）也于2019年6月27日全额付款完毕。二是2013年12月粮食购销公司超标购置的小轿车等问题县纪委已作为案件处理，给予相关责任人留党察看一年处分的（政纪处〔2015〕58号）。三是物资总公司（闽联民爆政和分公司）因工作需要，2010年6月公司征得县政府分管领导同意，购置大众朗逸牌1.6排量的小轿车，在2018年县委交叉巡察组提出的物资总公司小车购买不规范问题后，2019年5月30日物资总公司召开班子会议，因工作需要决定继续保留该车做为公务用车。2019年6月4日，政和县发展改革和科技局党组会议原则同意物资总公司因工作需要暂时保留该车做公务用车，并尽快对该车辆按相关规定进行处置，要求物资总公司在今后的工作中要严格遵守政府采购、公车管理等制度。四是对相关责任人进行约谈。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 巡察移交问题线索3件，正在核查1件，已办结2件其中诫勉处理1人、警告处分1人。 四、下一步工作重点及计划 (一)进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，不断提高我局党员干部思想觉悟，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的发改科技干部队伍。 （二）进一步巩固整改成果。坚决把政治纪律和政治规矩摆在前面，正确认识巡察整改工作，时刻对照存在问题，深刻剖析原因，举一反三，做好防范，坚决避免同类问题发生。同时，不断巩固和扩大巡察整改成果，逐步形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹。 (三)进一步强化督促检查。全面落实从严治党责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒的抓好党风廉政建设和中央八项规定及实施细则精神的落实，不断加强对重大项目、重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事创业环境，促进发改科技工作再上新台阶。
中共政和县发展改革和科技局党组 2020年7月13日
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