根据县委巡察工作的统一部署，2018年5月21日至6月22日，县委巡察二组对政和县信访局开展了巡察，并于2018年9月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、强化责任落实，抓好整改工作部署安排 政和县信访局虚心接受县委巡察二组的巡察反馈意见和工作要求，从严要求、不折不扣完成巡察整改任务。 （一）明确责任主体，传导整改压力。成立巡察整改工作领导小组，明确责任主体，由信访局局长任组长，副局长任副组长，各股（室）负责人任成员。明确整改职责，层层压实整改责任，构建上下联动、层层落实的工作机制，扎实推进巡察整改工作有序进行，推动巡察整改工作全面开展。 （二）聚焦巡察问题，部署整改工作。巡察组反馈意见中提出的问题客观中肯，提出的整改建议全面到位，有很强的针对性、指导性。信访局党支部于2018年9月30日召开专题会议研究部署整改工作。班子成员聚焦巡察“问题清单”主动认领整改任务，剖析成因，逐项制定整改措施，形成巡察整改方案，确保各项整改工作部署到位、责任到人、措施具体、时限明确，保障整改任务按时高效完成。2019年3月19日组织召开信访局党组巡察整改专题民主生活会，党组班子成员作个人对照检查并开展相互批评。 （三）强化制度建设，构建长效机制。以整改为契机，用活巡察整改成果，结合工作实际，建章立制，用制度来巩固巡察整改成果，构建常态化、制度化的长效机制，形成以制度管人、管事新格局，把整改的过程转换成提升全面工作的过程。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的领导弱化方面 1.关于贯彻上级部署不扎实问题。 （1）意识形态工作责任制落实不具体，未开展专题研究部署意识形态工作会议，未落实考核制度。 整改情况：于2018年10月16日召开意识形态工作部署会，对信访局意识形态工作进行全面安排部署，2018年11月23日印发《政和县信访局关于印发<意识形态工作责任制实施方案>的通知》（政信支〔2018〕6号），加强和改进意识形态工作，按照上级部署要求，严格落实意识形态工作责任制。 （2）未专题学习习总书记在第八次全国信访工作会议上的讲话精神。 整改情况：一是于2018年10月12日组织学习习近平总书记在第八次全国信访工作会议上的讲话精神，并就学习心得分享与讨论，强调将学习理论与实际工作相结合，从严从细做好当前信访工作，认真负责地处理好群众的合理诉求，及时办结、化解信访事项。二是于2018年11月21日召开会议传达学习《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于认真学习贯彻习近平总书记对信访工作重要批示的通知》，明确新时期上级对信访工作的新要求，进一步增强责任意识，提升履职能力。在今后的工作中，将做到及时传达学习上级关于信访工作的文件、会议、讲话精神，并从严从快抓好落实。 2.关于执行“三重一大”议事制度不到位问题。 整改情况：经局务会研究部署，2018年11月23日印发了《中共政和县委信访局 政和县人民政府信访局关于印发<政和县信访局“三重一大”议事制度>的通知》（政信〔2018〕31号），下发给局各股（室）组织实施。今后本局凡是涉及重大事项的决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用必须严格按照通知规定程序进行，并做好局务会记录；同时强化党务、政务信息公开，提升工作透明度，突出党内监督和群众监督作用，保障全局各项工作做到民主决策、程序完善。 3.关于业务履职不全面问题。 （1）未研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议。 整改情况：2018年我局共向县领导通报信访情况3次，分别是1-4月、1-8月、1-11月，对于信访重点人员、群体，我局及时主动对接承办单位和相关职能部门，及时收集有关信息。如镇前镇吴某反映林权问题，我局向县长汇报后，县长于10月30日组织相关部门召开协调会进行研究。县信访工作联席会议在县委、县政府领导下统筹协调全县信访工作，信访局作为联席会议办公室，对于突出或复杂的信访事项，及时开展调查并进行反馈，协调联席会议召集人和职能部门召开联席会议研究制定化解方案，2018年共化解省、市、县信访积案6件，召开专案评审会2场、听证会2场；10月12日组织联席会议研究吴某信访问题；11月13日组织联席会议研究捧月、七星国际房地产项目信访事项。今后工作中，对于重大、敏感信访事项，我局将主动作为，积极开展调查，日常工作中注重信息收集汇总研判，为政府科学决策部署提供有力保障。 （2）信件、来访登记处理不符合要求。 整改情况：及时完善来访登记表，在承办意见栏添加领导签字，严格按照接访程序接待来访群众，经办人员认真填写群众来访登记及拟转办意见，经局领导审阅同意签字再进行分流；强化信访受理办理流程和维持信访秩序有关知识的学习，严格规范信访事项办理流程，提升业务规范化建设水平，切实提升信访事项办事效率，提高群众满意度。 （3）信访事项的调查化解主要以各乡镇、职能单位的反馈材料为主，深入基层指导化解少，源头治理不到位。 整改情况：严格落实带案下访，对疑难信访事项进行督查指导。例如星溪乡魏某反映铁路建设毁坏机耕道的问题，局领导多次联系属地和相关部门深入实地了解情况，并与相关单位进行协商，促进信访事项化解。在今后工作中，信访局将强化源头化解工作，注重以点带面，加大线索摸排力度，旨在抓预防、抓苗头，争取将信访事项化解在萌芽、在一线。 （二）党的建设缺失方面 1.关于党内政治生活不严肃问题。 （1）“三会一课”制度落实不认真。 整改情况：及时制定2018年10-12月政和县信访局党支部学习计划，2018年10月份以后，我局共召开了8次党支部学习会议，开展1次主题教育党课。围绕2017年度三个主题和学习廖俊波精神“一月一主题”学习教育活动进行补课，组织学习讨论；严格落实县委的安排部署，认真开展专题学习，先后组织开展了“新思想新作为新担当”专题研讨、开展“不忘初心，砥砺前行”专题党课并重温入党誓词、组织2018年支部学习应知应会测试等活动。 （2）民主生活会质量不高。 整改情况：2018年9月30日组织召开巡察整改专题会议，结合本局实际，对此次巡察中发现的问题进行认领，并安排部署接下来的整改工作，之后印发了《政和县信访局党支部关于印发<县委巡察组反馈问题整改方案>的通知》（政信支〔2018〕5号），梳理2013年以来我局班子成员的对照检查材料，对于出现雷同、不切合本局实际情况的内容逐一纠正，重新开展批评与自我批评。2019年3月19日组织召开信访局党组巡察整改专题民主生活会，班子成员作个人对照检查并开展相互批评。今后我局将严格执行上级文件规定，不折不扣按照程序召开民主生活会。局班子成员必须强化学习，认真撰写班子和个人对照检查材料，材料务必深刻，开展批评与自我批评要有针对性，不怕红脸出汗，以提高民主生活会质量。 （3）支部换届程序不完善，如党支部换届选举没有会议记录等相关材料。 整改情况：组织学习《基层党务工作手册》《基层党建工作实务手册》，规范党务工作流程，确保各项党建活动都严格按照规定程序进行，同时完善档案管理相关制度，做好所有活动记录，做到踏雪留痕。 （4）材料审核把关不严。 整改情况：组织全体干部职工深入学习中央、省、市、县文件的规范性表述方式，强化材料审核校正把关，杜绝在我局文件中再次出现不规范表述。专门组织召开会议对文件材料不规范问题整改工作进行安排部署，要求对材料中出现的不规范、不相关表述问题进行整改。另一方面，加强行政规范性文件制发程序管理、健全工作机制、完善工作流程、保证文件制发工作规范有序。 2.关于学习教育不扎实问题。 整改情况：深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化教育，完善2018年政和县信访局党支部学习清单，围绕2016年、2017年主题学习进行补课，开展讨论六次，并严格按照2018年学习清单开展支部活动。 3.关于党费收缴不严格问题。 整改情况：认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费收缴工作，按月整理并认真填写《交纳党费登记表》，做到自觉、按时、足额缴纳党费，收集党员证纠正统签现象，坚决抵制党费收缴不严格问题。 （三）关于全面从严治党不力方面 1.关于履行主体责任意识不强问题。 整改情况：制定2018年全面从严治党主体责任清单，于2018年11月23日印发《政和县信访局党支部关于印发<全面从严治党主体责任清单>的通知》（政信支〔2018〕7号），按照省委“五抓五看”要求，履行全面从严治党主体责任；加强党风廉政建设，开展廉政谈话；2018年10月22日组织学习《镜鉴》，剖析基层‘微腐败’典型案例，以此为鉴，提高全局廉政意识，营造不敢腐、不能腐、不想腐的廉政氛围；组织开展廉政风险防控，结合自身岗位职责，开展深化廉洁教育和警示教育活动，持续传导责任压力，强化纪律作风建设，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 2.关于内控制度不健全，存在廉洁风险问题。 （1）公务接待管理制度不规范。 整改情况：认真学习《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室 关于印发政和县党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》（政委办发〔2017〕16号）文件精神，规范公务接待管理制度，遵守接待纪律，坚持有利公务、节俭实在原则，杜绝浪费行为。 （2）公务车辆使用与管理不规范。 整改情况：认真学习《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室 关于印发政和县党政机关公务用车制度实施细则的通知》（政委办发〔2016〕77号）及《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室 关于印发政和县事业单位公务用车制度改革实施意见的通知》（政委办发〔2018〕8号）文件精神，规范公务车辆使用与管理，切实做好控制和减少行政成本，转变机关作风。 3.关于廉洁谈话工作不重视问题。 整改情况：重新组织廉政谈话，针对个人岗位职责进行谈话，引导党员干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”，切实提高党员干部的廉洁自律意识。强化党风廉政建设，注重抓早、抓细、抓小，有效解决苗头性、倾向性问题。 （四）关于违反中央八项规定精神方面的问题 整改情况：深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》，加强制度建设，对2012年以来的财务一一进行审核把关。一是对于娱乐场所消费的19821元已于2016年3月至4月全额退回；二是在购买香烟及土特产方面，已退回19711元；三是在公务接待方面，已退回异地接待费用8155元、超标准接待费用17704元；四是在发放津补贴方面，针对无文件的款项做退款处理：退回2013年度政法综治工作先进集体奖励金2000元、2014年度综治平安建设风险抵押金3000元；五是在节假日用车方面，已退回2014年度报销燃油费2210元、通行费515元；对2016年度报销燃油费200元、通行费130元作出说明；六是在汽车维修费方面，已退回异地修车费3367元。从严落实中央八项规定精神，严控“三公经费”，增强廉洁自律意识，着力树立风清气正新形象。 （五）关于廉洁风险方面的问题 1.关于账务处理不正确问题。 整改情况：对账务处理不正确的材料进行纠正，针对2015年4月13日支付打印机费用1080元，已于2019年6月30日完成会计调账，今后将进一步健全和完善财务管理制度，严格规范财务处理流程，促进财务管理规范化。 2.关于财务审核把关不严问题 整改情况：严格执行财务制度，加强财务管理，规范资金拨付，强化监督检查。重新审查往年财务，①对于电信费用重复收缴方面，联系电信公司核查，电信公司已退回2000元重复收缴费用；②对费用多报部分进行退款处理，已退回多报费用340元；③对未附材料的款项，已退回快递费用40.2元，其余款项已补齐清单、会议通知或作出说明。今后费用支出统一通过银行对公转账，费用报销做到细分科目，确保账目清晰明确。 3.关于存在借款期限过长现象问题。 整改情况：对于借款期限过长这一情况，当事人双方已提供情况说明，局党组对当事人季某给予通报批评。对于借款现象今后将明确借款归还期限，到期前及时对借款人进行催缴。 4.关于向县直单位、乡镇收取信访经费及其他资助费问题。 整改情况：严格遵守财经制度，绝不违规收取县直单位、乡镇收取信访接访经费及其他资助费。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 巡察期间，信访局未收到反映领导干部的问题线索，整改阶段，巡察组未移交反映领导干部的问题线索。 四、需要进一步整改的事项及措施 巡察整改只是起始点，在今后的工作中我局将始终坚持问题导向，不断提升政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，做到自我完善、自我提升，不断推进信访工作走向规范化、制度化。 1.持续抓整改落实。坚持目标不变，力度不减，以县委巡察二组反馈的问题为导向，举一反三持续抓整改。注重巩固整改成果，对有成效的做法，以制度形式固化下来，持续推行，坚决防止问题反弹回潮。切实加强监督管理，查摆工作漏洞，强化自身建设，补齐制度短板，推动工作落实。 2.持续抓责任落实。严格落实主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好县委巡察组的工作，主动配合、积极支持。 3.持续抓履职尽责。把抓好县委巡察二组反馈的问题整改作为推动我县信访事业有序发展的重要契机，认真落实县委、县政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，不断提升信访工作能力和水平，为开创信访工作新格局做出应有的贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3321456，通信地址：政和县信访局（解放街2号），邮政编码：353600，电子邮箱：zhxfj@163.com。 中共政和县信访局党组 2020年3月3日 |
