根据县委巡察工作的统一部署，2018年4月9日至5月9日，县委交叉巡察组对政和县委统战部(含县工商联、台办、侨联)开展了巡察，并于2018年7月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、统一思想，提高认识，认真履行整改主体责任 （一）提高思想认识。县委统战部高度重视县委交叉巡察组反馈意见的整改工作，在反馈会上，县委常委、统战部长苏久勤同志代表县委统战部从“深化认识、落实整改、压实责任”三个方面进行表态。2018年7月28日上午，统战部召开会议部署整改任务、明确整改目标，要求统战系统全体党员干部切实增强政治责任感，坚持高标准、严要求，不折不扣把问题整改到位。 （二）强化组织领导。县委统战部成立巡察整改工作领导小组，由县委常委、统战部部长苏久勤同志担任组长，县政协副主席、工商联主席郑秋野同志担任副组长，各成员单位负责人为组员，切实加强巡察整改工作的领导。领导小组下设办公室，办公室主任由统战部副部长范昌义兼任，负责对接县委巡察组，做好整改方案的制定，整改工作任务的分解以及工作任务的跟踪督办；做好相关资料的收集、报送和相关信息的上传下达等工作，为整改工作提供强有力的保障。 （三）明确任务分工。县委统战部出台《落实县委交叉巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，对巡察组反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、违反中央八项规定精神、选人用人不规范、廉洁风险等六方面问题的整改任务进行细化分解，每项整改任务都明确了主体责任单位、监督责任单位、责任人、责任领导和整改时限、目标要求，确保整改事项件件有方案、事事有人抓。为确保整改工作落实到位，全面掌握各责任单位、责任人整改情况，2018年8月30日，统战部召开专题组织生活会，整改工作领导小组也多次召开专题会，分析存在不足，协调解决矛盾，保证整改工作按序时进度整体推进。 （四）重视成果运用。坚持把整改工作与抓统战工作和加强党组织建设统筹结合，将巡察成果转化为不断开拓创新、推动统战工作发展的实际行动，做到以整改促工作提升。针对县委交叉巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，把落实整改与统战支部主体责任落实结合起来，与作风建设结合起来，与班子队伍建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，建立完善各项制度，真正地把巡察成果运用到统战领域的各项工作中来，以实实在在的整改成效推动统战工作，加快发展新局面。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的领导弱化方面 1. 关于学习贯彻上级重要精神不力的问题 整改情况：统战部于2018年7月28日召开党支部会议，重新传达学习了2018年1月16日、2月5日、3月22日分别召开的全国、全省、全市统战部长工作会议精神、政和县委第十三届八次全会精神、纪委第十三届三次全会精神，对2018年3月9日全国两会发布的31条惠台政策和福建省实施意见66条进行逐条学习。今后，我们将进一步加强上级重要精神的学习贯彻力度，对上级领导的重要讲话和重要会议精神将及时召开会议加以学习。 关于落实引进台湾青年创业创新型人才和台资企业问题，台办按上级要求加强了对台交流工作力度，通过省台盟，台联助推政和发展的机会，积极牵线搭桥联系台湾宜兰县农会，台湾农民团体联合训练协会林察焜、吴徳森2位农学专家到杨源乡开展农业技能培训，引进台湾上趣创意有限公司的规划团队，对石屯洋万亩良田进行主题规划，拟将石屯镇规划建设成集生产、生态与休闲于一体的闽北特色小镇；邀请台湾文创专家黄翠文到我县做文化创意专题讲座；2018年7月，抽调台办许荣华同志全程参与陪同为期15天的台湾青年人才到建瓯市实习点管理实习实训工作，圆满完成市里下达我县人才引进任务。 关于对台九合一交流工作，已于2018年11月组团到台中市大理区大元里、厦田里就如何加强两地农产品生产营销、加工项目合作、推介我县旅游观光及工业、农业招商项目等方面进行了交流对接。 2. 关于统揽全局意识不强的问题 整改情况：一是结合全县统战工作实际，制定下发了《政和县统战工作要点》，要求系统各单位按工作要点抓好落实，同时每半年一小结，年终有总结。二是为了提高调研工作实效，转发了《南平市委统战部关于做好2018年度统一战线理论研究工作的通知》，要求各成员单位要在完成上级规定调研任务的同时，再结合各自工作实际完成一篇有质量的调研文章。三是加强沟通。为了在工作中解决各自为政的问题，统战部利用每月1次支部大会的机会，在开展“一月一主题”等有关党建工作的同时，在会上同时对各自的业务工作进行通报和沟通，对有工作需要协调的，在会上及时予以协调解决，需要相互配合的，在会上及时予以沟通，尽量发挥大统战优势，将系统内的工落实好。四是加强宗教场所的管理力度。结合政和实际，制定开放宗教场所规范管理制度，加强了宗教法律法规的宣传培训，于2018年8月31日、9月5日和9月12日对基督教各乡镇负责人和全县佛教协会会员进行了十九大精神、新修订《宗教事务条例》的学习。牵头对全县基督教私设点进行调查摸底，根据新修订的《宗教事务条例》第三十五条规定，认真细致做好信徒们的思想工作，对胜利洋点依据他们自愿要求的原则于2019年5月办理指定临时活动场所，从而达到依法依规开展活动目的。对铁山点、镇前点、杨源点、澄源点四个聚会点，我们结合我县以往的具体做法以堂代点依法依规开展工作；对现有已开放的“两堂五点”，要求在今年内以城关基督教堂为中心积极主动引导以上四个聚会点，依法依规开展工作。同时，按规定开放宗教场所8个。 3、关于争先创优意识不强问题 整改情况：为了解决工作信息数量偏低、质量不高，在全市信息评比名次多年靠后的问题，我部于2018年8月通过劳务派遣的方式聘请一个大学生专门负责信息宣传工作，要求县统战各成员单位必须加大工作信息的报送力度，增强撰写信息的力量。加大与市委统战部和省各民主党派的沟通，对所有省民主党派领导到政和开展助推工作的信息，都与我们共享，成效明显。2018年全县统战信息有明显进步，在全省、全市纪念“五·一口号”70周年征文比赛中分别获得二等奖和一等奖。 4、关于部务会作用没有充分发挥的问题 整改情况：为了充分发挥部务会作用，一是调整部务会组成人员并报县委组织部批复，制定部务会议事规则，规定无特殊情况一月召开一次部务会，专门研究“三重一大”事项等需要集体研究的工作,并在会议中认真执行民主集中制，真正做到“一把手”末位发言。二是对统战部领导班子进行了分工，确保事事有人抓，件件有落实。 （二）党的建设缺失方面 1、关于重业务轻党建的问题 整改情况：一是针对部长办公会研究部署业务工作多，研究全面从严治党等工作少这一问题。及时召开部务会，按部务会议事规则规定，将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署同安排。二是针对抓党建工作不力的问题。认真把握新时代党的建设要求，履行党建工作责任，补充撰写了2017年党建工作总结，制定了《2018年党支部工作计划》，下发了《2018年支部工作要点》、《关于严格落实“三会一课”制度的的通知》、《关于开展支部“十个一”工作的通知》，转发了《中共政和县委办公室关于开展重温习近平总书记在福建工作期间到政和调研讲话精神活动的通知》等文件，并要求系统广大党员干部按文件要求落实党建工作。 2、关于党性教育不严不实问题 整改情况：针对安排学习活动不实的问题。党支部结合实际制定了《2018年党支部工作计划》、下发了《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，进一步规范支部学习活动，并在2018年巡察后严格按规定动作开展支部学习活动。针对教育活动不明显问题，支部加强了应知应会的学习，并于9月14日下午安排了党建应知应知识的测试。针对党员干部学习态度不端正的问题。责令当事人在支部会上做了检查，并由统战部主要领导对其进行谈话。同时要求所有支部党员要引以为戒，在今后学习工作要端正态度，认真对待每一次学习和每一项工作，坚决杜绝此类事件发生。针对专题教育走过场的问题。经查实，廖俊波“一月一主题”第三个专题“背着石头上山”于2017年10月9日在县委统战部办公室召开，宋师军和郑茂康二位同志作重点发言。同时，为了能够保质保量完成学习教育活动，结合2018年“三会一课”活动计划，制定了“一月一主题”专题学习讨论计划，并按计划认真开展学习讨论，规定每次学习至少要有两名党员做主要发言。 3、关于党内政治生活不严肃问题 整改情况：针对党建工作问题整改不力，存在部分党员未按要求撰写“两学一做”三个专题学习心得体会问题，一方面要求未按要求撰写的党员重新撰写，另一方面进一步规范党员撰写心得体会、述责述廉报告和组织生活会发言提纲等材料，对今后各类材料都要求通过办公室审核，确保按要求撰写。针对组织生活会落实不到位的问题，一方面加强档案管理，安排专人保管，确保不再发生资料无法查找的问题发生；另一方面制定召开组织生活会有关制度，确保组织生活会能按程序进行，不再发生民主评议党员活动没有开展的问题。针对退休党员参加支部组织生活不正常的问题，一是规定每次召开组织生活会都必须通知到每一个退休党员，力争在家党员都能够参加组织生活会；二是购买《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》送给因不方便参加组织生活会的党员，让他们在家就能学习。 （三）全面从严治党不力方面 1、关于主体责任意识不强问题。 整改情况：认真抓好“两个责任”的落实，建立2018年“两个责任”清单，并建立检查督查责任落实机制，确保“两个责任”得到有效落实。抓好廉政谈话制度的落实，确保县委常委、统战部部长与各成员单位主要领导、成员单位主要领导与班子成员、班子成员与各分管股室都有廉政谈话。 2、关于发文不严谨，存在形式主义问题 整改情况：一是由办公室负责人对发文不严谨，存在形式主义的情况在支部会上做检查，教育统战部及成员单位的党员干部要引以为戒。二是由部长对办公室负责人进行谈话；三是加强文件的审核把关，每一份文件的出台都要求要有起草人、审核人和审批人，杜绝照搬照抄现象发生。 3、关于机关效能建设不到位的问题。 整改情况：针对机关效能制度不完善问题，我部制定了《机关考勤工作制度》，严格签到签退和请销假制度，并从2018年4月25日开始落实签到签退制度，每月公布一次考勤情况，将考勤情况作为年终考核及评先评优的依据，全年事假超过 10 天以上的，不列入评优评先对象。针对党务政务公开不规范问题，制作了“党务政务公开栏”、去向牌，并全部上墙。制定了党务政务公开制度，确定了党务政务公开的内容。 3、关于精准扶贫不到位的问题。 整改情况：一是严格贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫相关政策，认真抓好精准扶贫工作，真正起到牵头单位的作用，制定到村走访调研时间表，确保挂村各单位每季度至少一次到村、到户开展扶贫工作。加强与欧圣公司的沟通对接，真正起到挂钩帮扶作用。通过沟通，欧圣公司负责人表态会积极的开展帮扶工作。二是认真做好扶贫手册的规范填写，对不够规范的，要求予以重新填写。 （四）违反中央八项规定精神方面 1、关于违规公务接待现象严重问题。 （1）关于超标接待较多问题。 整改情况：退回所有招待超标费用。同时，坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格执行公务接待审批制度，认真按照《南平市党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》规定要求按标准接待客人，不允许以任何理由超标接待。加强财务审核把关，严格审查报销凭据和各种附件材料，凡是超标的一律不予以报销。 （2）关于异地接待频繁问题。 整改情况：按规定全部退回异地接待费用。今后，我部将严格贯彻落实中央八项规定精神，严厉禁止异地接待，把好审核审批关，一旦发现异地接待的情况坚决不予以审批报销。 （3）接待手续不规范问题。 整改情况：一是认真贯彻落实央八项规定精神，严格执行公务接待审批制度，认真按照《南平市党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》规定要求报支。二是加强财务审核把关，严格审查报销凭据和各种附件材料，凡审批手续不全的一选律不予以报销。 2、关于差旅费报支把关不严问题 （1）差旅费报支手续不全，统战部及下属单位存在报支差旅费未附会议通知、出差审批单等情况。 整改情况：要求系统各单位加大对政和县财政局印发的《政和县机关事业单位差旅费管理暂行规定的通知》文件精神的学习，严格遵守差旅费报支的各项规章制度，规范差旅费报销程序，加强差旅费报销提供佐证资料的审核把关，确保差旅费报支规范化。 （2）关于多报支差旅费问题。 整改情况：全部退回多报的住宿费、车费、伙食补贴、交通补贴，并由县委常委、统战部长及派驻纪检组长共同对当事人进行廉政提醒谈话。 3、关于违规购买礼品问题 整改情况：已退回大部分购买礼品的费用，其余一小部分确实用于工作接待的，由当时的主要负责人进行了签字背书。 4、关于违规在娱乐场所消费问题。 整改情况：已全额退回。 （五）选人用人不规范方面 1、关于政协委员提名推荐把握不严问题。 整改情况：政协委员的提名推荐，县委统战部一直都是严格按照程序进行，由于统战部搬迁多次导致很多材料丢失。对此，我们一方面加强了资料的管理，安排专人负责资料管理；另一方面是严格执行党外政协委员的推荐制度，在今后的党外政协委员推荐中进一步规范政协委员推荐程序。 2、关于内设机构长期无人任职的问题。 整改情况：政和县委统战部内设办公室、联络股、民宗股三个股室，目前有人任职的只有民宗股，其他两个股室受编制和人员老化影响，暂时无人任职。在今后的工作中，将积极与县编办沟通，申请增设编制，增设人员，予以逐步解决。同时，在目前没有增加编制和优化人员结构的情况下，我们将通过兼任的形式解决股室没有人任职的问题。 （六）廉洁风险方面 1、关于涉嫌套取资金的问题。 整改情况：关于工商联2013年11月、12月分别报支茶农培训住宿、伙食补助费，两次所附文件文号、发文时间、培训老师相同，但培训地点和补助标准不同的问题，主要是工作人因一时疏忽，造成文件重号，时间重叠的错误，领导在审批时没有认真把关，严格审查，我们将吸取教训，引以为戒，认真整改。今后在工作中将改进作风，工作认真细致，确保以后不再发生此类事情，并由县委常委、统战部长对当事人进行提醒谈话。 2、关于违规收费的问题 整改情况：（1）关于向部门收工作经费问题。主要原因是现有财政预算无法满足统战系统各部门正常的办公支出，今后，统战系统各部门将积极向县财政局申请追加工作经费，弥补开展活动的不足，不再收取任何单位的赞助费。（2）关于工商联收取有关企业和个人职称评审费问题。根据福建省人事厅、福建省工商联《关于进一步加强和完善非公有制企业专技术职务任职资格评价工作的实施意见（试行）》（闽人发〔2005〕59号）等文件精神，对通过评审的人员收取评审费，收费标准严格按照福建省物价局、福建省财政厅《关于重新核定我省专业技术资格评审费收费标准的通知》闽价费〔2008〕361号文件规定执行。今后，县工商联已不再收取类似费用。（3）关于向闽辉茗茶有限公司收取会议费的问题。经查看票据原件，票据开据的是“闽辉茗茶有限公司会员费”，是县工商联依据《中华全国工商业联合会章程》规定，向该公司收取的会员费，不是会议费。 3、关于项目资金监管不力的问题 整改情况：（1）关于县工商联分两笔下拨德源农业合作社葛根种植帮扶资金，未建账核算，对项目资金使用调研评估不足问题。县工商联已督促德源农业合作社按财务制度要求，完善相关财务账册。该项目效益不明显原因：2014年以来，按照省光彩促进会专项扶贫开发项目安排，以德源农业专业合作社为依托，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，带动农户种植无公害葛根，为同心工业园区的金葛花农业开发有限公司提供生产原料。该项目实施以来，当地许多留守的农民、贫困户以及妇女较为固定从事劳作，通过务工和土地流转实现了增收。但是，从2015年开始，由于市场的原因，金葛花农业开发有限公司出现经营困难，生产停滞，企业倒闭，葛根无法售出，合作社也因此出现了亏损，2016年合作社无奈之下停止葛根种植，改种其它农作物。 （2）关于铁山镇元山村猕猴桃项目资金使用不规范问题。已责成元山村委会提供项目资金具体使用情况证明，并要求账务明了。县民宗局还对元山村主干进行约谈，并责成元山村委会负责人作出书面保证，保证今后使用类似项目经费切实按相关规定使用合理到位。 4、关于报销手续不规范的问题 整改情况：（1）关于会议报销手续不规范问题。我部认真贯彻落实央八项规定精神，再次组织大家对《福建省直机关会议费开支标准、培训费标准新规定》进行学习，要求大家遵守会议管理的各项规章制度，在会前合理编制会议费用预算，会中严格执行会议预算，会后规范会议报销流程，确保会议费用报支规范化。（2）关于慰问活动报销手续不齐全问题。对能够补充提供的进行了补充，同时要求今后坚决将按财务制度，规范审批手续。今后审批人、报账员将加强相关发放表和附件材料的审查，完善报支手续的。凡报支材料不符合规定要求的一律不予报支。 5、关于未经政府询价采购的问题。制定了《部务会议事规则》，规定“三重一大”的事项必须通过部务会研究，制定了《资金拨付监管制度》，规定对10000元以上的资金拨付，必须经由部务会集体研究决定，决定通过后方可拨付。 6、车辆费用报支不规范的问题。 整改情况：（1）关于车辆轮胎更换频繁、价格虚高。已退回购买4条轮胎费用，辞去驾驶员工作。今后我部已根据规定通过公车平台派车，已不存在上述问题；关于一次过路费、停车费没有出差地点，随行人数，文件等的问题。目前已全部退回过路费、停车费。（2）关于出差报支油票手续不规范问题。主要原因是统战系统各单位在车改之前均没有公车，且财政拨款少，工作经费紧张，各单位为了节约开支，都尽量不用车，在因工作确实需要用车时，为了节约用车费用和工作方便，只能通过私人关系协调社会车辆，期间只付加油费，导致出现了巡察组提出用私车加油票代替租车费用的问题。车改后，凡因公出差或下乡均从公务用车平台统一派车，规范报支手续，类似问题已不存在。 三、下一步工作打算 经过前一阶段的集中整改，我部进一步明确了整改方向和举措，有的方面已经取得阶段性成效，但整改工作远没有结束，需要通过长期努力来解决。下一步，我们将继续认真贯彻落实县委巡察组要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和劲头，持之以恒抓好整改落实，以巡察整改成效促进统战工作再上新台阶。 （一）持续发力深化整改。坚持整改热情不退、目标不变、力度不减、标准不降，持续抓好后续的整改，确保问题不反弹，巡察组提出的各项具体要求落到实处。 （二）坚持不懈改进作风。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，把抓好县委交叉巡察组反馈意见的整改和抓好作风建设结合起来，持之以恒地抓好中央八项规定精神的贯彻落实，切实做到用制度管权、管事、管人。 （三）转化成果助推发展。以巡察整改为契机，将整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有机结合起来，与推进新时期统战重点工作有机结合起来，通过整改进一步提振士气、净化风气、激发活力、提升能力，为努力建设更具实力、更有活力、更大魅力、更加幸福的新政和奉献统战力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3329089，通信地址：政和县委统战部，邮政编码：353600，电子邮箱：zhtzbxm@163.com。 |
