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根据县委巡察工作统一部署，2021年12月15日至2022年1月16日，县委巡察二组对县信访局党组开展巡察，并于2022年5月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好 县信访局按照县委巡察二组的巡察整改意见，在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。召开巡察整改专题民主生活会，成立了巡察整改工作领导小组，制定《关于落实县委巡察二组巡察情况反馈意见的整改方案》，通过整改着力解决在履行信访职能不到位、抓信访工作规范化力度不够、财经管理不严谨、学风会风不扎实、干部管理使用不规范、履行职责使命不够有力、党建工作责任落实不到位等方面存在的问题，严格做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确，为全面提升县信访局整体工作水平营造风清气正的良好政治生态。 二、巡察反馈问题的整改进展情况 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 1. 关于学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神不够到位的问题。 （1）针对解决群众诉求有差距的问题。 整改情况：一是制定了《2022年政和县信访局理论学习中心组专题学习方案》，把学习习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神纳入局党组中心组学习课题。2022年4月14日召开局党组会议，专题研讨习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神。二是对全局班子及科室分工进行细化，指定专人对所有信访办理情况进行跟踪落实，了解信访人对信访事项办理情况的态度，引导信访人开展满意度评价，对一些专业打假、涉疫及矛盾比较突出信访事项，局主要领导亲自与信访人沟通联系，加强政策的解释与疏导，取得信访人的理解与支持。今年以来，先后与浙江叶某、澄源许某、外屯郑某、平潭林某等信访人联系，引导他们给予满意度评价。截止日前，责任单位满意度92.6%，同比上升23.4%；全系统满意度为96.3%，同比提升10.5%。三是开展信访规范化的检查，督促责任部门做好初信初访的办理答复，加强办理答复意见书的指导把关，将办理答复不规范、答复意见简单、“答非所问”等情况，重新按照要求规范答复。 完成情况：已完成，并长期坚持 （2）针对源头治理不够及时的问题。 整改情况：一是认真学习习近平总书记关于信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的指示精神，提高主动服务的自觉性，每月对所有来访人员进行登记造册，对初信初访信访事项，纳入最多投一次，落实包案领导制和首办责任制，按照“三见面、四认真、五弄清”要求，弄清诉求是否合理，明确办理时限及救济途径。二是办信股指定专人对初信初访工作进行逐一跟踪回访，对属于重复访的，要求按照“三到位一处理”的原则，督促责任部门做好信访事项的化解，防止信访上行。三是2022年4月19至22日，由信访联席会议总召集人、分管领导带队深入乡镇部门，调研督促乡镇配强配齐信访办公室力量，建立健全乡镇信访联席会议实体化运作制度，引导乡镇党委、政府及村“两委”，发挥好职能作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷的有效化解，确保抓早抓小，矛盾纠纷化解在萌芽。四是开展多轮“拉网式”“起底式”“滚动式”大排查、大化解活动，对排查的矛盾风险，全面建立工作台账，评估风险等级，落实化解稳控措施，做到不漏掉一个问题，不放过一个隐患，不留存一个盲点。对进京到省上访、重复信访以及有扬言滋事扰序倾向的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，全部纳入排查视野，全部落实“双包双挂”机制，重要节点期间落实每日“零报告”制度，做实做细政策解释和化解稳定工作。截止7月20日，全县信访态势总体平稳向好，无进京越级访，越级赴省访4批4人次，批次比降73.3%，人次比降78.9%，全系统受理信访事项共350件，已办结322件，及时受理率100%，按期办结率100%。有权机关满意率98.4%，有权机关参评率97.9%，重复信访同比下降29.2%。圆满完成北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”等重要节点信访安全保障任务。 完成情况：已完成 （3）针对“以学促做”意识不够强的问题。 整改情况：充分利用福建省网络干部学院平台、学习强国、理论中心组等方式着重抓好《习近平在福州》《习近平在浙江》《习近平谈治国理政》《闽山闽水物华新》等书籍学习，树牢“人民信访为人民”的工作理念，进一步提升理论水平，补足精神之钙。同时，组织全县信访系统干部开展业务培训，提高信访干部队伍的履职能力，着力创建人民群众满意窗口。 完成情况：已完成，并长期坚持 2. 关于履行信访职能不够到位的问题。 （4）针对参谋助手作用发挥不够明显的问题。 整改情况：根据信访工作联席会议机制，不定期召集政法、公安、退役军人局、教育局、纪检及属事部门会议，对全县每个时期摸排出的问题进行分析，特别是对反映强烈的社会热点、难点问题，经过深入的分析和综合研判，提出具体的化解办法和稳控措施，对一些可能引起重复访或信访上行的群体事项，及时提请乡镇挂点的县领导带案下访或制作呈阅件，呈送县委、政府主要领导，提醒县委、政府主要领导关注。今年来共有2件信访事项报请省领导带案下访、2件报请市委领导带案下访、21件信访事项报请县委、政府领导带案下访，对七星国际暂停供气、解放村安置房等4个可能引起越级访或引发社会稳定的事项呈送县领导批阅，为领导决策提供参考。 完成情况：已完成 （5）针对对信访答复事项跟踪落实不够到位的问题。 整改情况：一是2022年7月7日，对具体经办人员进行谈话，提醒告知严格按照信访业务规范化办理流程，对2021年8月10日市长批示的“南平教练员”信访事项，组织工作人员认真梳理了信访事项办理的整个过程，分析逾期的原因所在。二是举一反三，对治重化积、省市县走访、市委书记、市长信件等，建立工作台账，一案一档，清单化管理，明确属事单位包案领导、责任人，化解措施和化解时限。三是加强督导，对没有按时办理的事项及时下发提醒函和督办函，确保每件都能按时办结。截止7月14日，来信来访及时受理率100%，按期答复率100%。 完成情况：已完成 （6）针对对信访平台管理不够到位的问题。 整改情况：一是认真组织服务平台人员学习《南平市12345便民服务平台监督管理办法》，制定了《政和县12345便民服务平台管理考核办法》，实行投诉事项的派送跟踪管理和逾期提醒机制，派件人员做好登记，对将逾期的事项，提前提醒办件单位经办人，在规定时限内还未办理的，由平台分管领导，通知属事单位分管理领导责成马上办，如还不能及时办理的，由局主要领导告知属事单位主要领导，并通报效能办，同时作为年终考评测评依据。对于在承办过程中推诿问题，及时召开协调会，防止派件困难，造成逾期。如前阶段出现社会生活噪音污染监督管理主体扯皮时，我局第一时间协调环保、执法、文体等部门，明确工作职责，确保群体投诉及时高效受理解决。二是在诉求件归档前，认真审核答复内容，把关各部门处理情况和责任落实情况，对答复不规范或诉求处理不到位的问题，及时追加办理，并纳入年度综合考评。三是加强接线员的思想政治教育和管理，局主要领导与平台人员逐一谈话，要求所有人员要提高政治站位，强化责任意识，要加强业务学习，做到研判在先精准派件，要提升服务水平，争创一流业绩。 完成情况：已完成，并长期坚持 3. 关于抓信访工作规范化力度不够大的问题。 （7）针对开展自查提升意识不够强的问题。 整改情况：一是强化思想认识，逢会必讲做好来信来访办理基础业务规范化建设重要性。2022年6月18日，组织学习国家信访局《概况要素及录入规则》等八项业务规则，要求要严格对照规则做好信访事项精准受理、精准转交、数据上传。二是主动开展自查自纠，坚持问题导向，对通报存在的问题做到引以为戒、举一反三。三是不定期进行规范化抽查，发现不规范问题及时进行整改，对多次抽查，仍然发现登记不规范、态度不端正等问题的人员，进行谈话提醒。如对杨源乡黄圣铭，石屯镇张善辉信访事项退回重新办理。 完成情况：已完成，并长期坚持 （8）针对对信访干部业务能力提升不够重视的问题。 整改情况：一是加强《信访工作条例》学习，强化对各乡镇（街道），2月24日、5月5日、5月6日、7月27日分别组织县直各单位信访业务人员参加省市县的学习培训，注重系统性，突出实操性，增强全县信访系统干部队伍的素质本领。二是积极主动开展业务学习，本着“缺什么训什么、差什么练什么”的要求，开展信访系统各类岗位培训，提高业务能力。6月13日信访局转发《国家信访局依法分类处理信访诉求工作规则的通知》《关于贯彻<信访工作条例>做好信访事项处理复查复核的通知，要求各乡镇（街道）、县直单位严格按照相关规定，依规依纪依法处理好群众信访问题。三是制定日常工作记录情况表，定期不定期的对信访答复情况进行抽查，并通知具体经办人员进行整改。整改后要举一反三进行自查，防止再出现同样问题。四是探索跟班制度，对各乡镇部门新进人员到县信访局跟班学习，帮助尽快熟悉信访业务，更好开展信访业务工作，目前县人大、熊山街道已各选派1名信访干部到信访局跟班学习。 完成情况：已完成，并长期坚持 4.关于开展信访宣传工作存在薄弱环节的问题。 （9）针对开展信访宣传工作存在薄弱环节的问题。 整改情况：一是深入各乡镇部门调研，总结提升好的经验做法，积极撰写新闻稿，其中，镇前镇三解三度治防亮成效、杨源乡矛盾纠纷化解不出格，经济开发区引入园区枫桥等多条经验做法在“南平市信访局”、县政法委“平安政和”等微信公众号平台上发布。二是以《信访工作条例》宣传月活动为契机，印制了《条例》700多本、宣传单1000多份，分送给各乡镇、部门、企业。2022年5月25日组织政法、法院、公安、执法、林业、熊山街道等部门到市民广场开展集中宣传。三是创新宣传方式，录制《信访工作条例》微视频在县电视台进行反复播放，编制政和方言顺口溜快板宣传《信访工作条例》，该做法被省市信访局认可并在省信访局宣传平台上发布，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。 完成情况：已完成 5. 关于学习廖俊波同志先进事迹不够到位的问题。 （10）针对学习廖俊波同志先进事迹不够到位的问题。 整改情况：一是在全局掀起学习廖俊波同志优秀品质热潮，学习他敬业、专业，干一行、爱一行，专一行，熟悉政策业务，练就过硬本领，学习他担责、尽责，当事不推责，遇事不避难，学习他亲民、为民，勇于为群众排忧解难。二是7月4日，局班子开展了“我为群众办实事，信访为民解民忧”专题研讨。三是组织局全体干部职工到廖俊波先进事迹观参观学习，进一步感受廖俊波心系群众的优秀品质。四是加强信访业务规范化学习，提升职能部门办信质量，同时加大《信访工作条例》宣传力度，引导群众合理反映诉求。 完成情况：未完成 6. 关于落实意识形态工作有差距的问题。 （11）针对落实意识形态工作“六个纳入”不够到位的问题。 整改情况：一是5月27日召开专题会议，深入学习习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述，将意识形态工作纳入党建工作责任制，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，明确工作责任，层层抓落实，确保意识形态领域安全，分析思想文化领域突出问题。二是6月1日召开局党组会，传达学习《政和县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，确定由党组书记邵建财担任组长的意识形态工作领导小组，负责全局意识形态工作，明确分管领导和兼职工作人员，细化目标任务和具体措施，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入年度工作报告和年终目标，与信访业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。 完成情况：已完成 （12）针对舆情排查工作不够重视的问题。 整改情况：一是2022年5月27日、6月8日局党组分别召开网络舆情专题会议，提高全局对舆情研判重要意义的认识，牢固树立“舆情无小事”的理念。二是加大隐形舆情排查力度，指定专人定期对福建省信访信息系统、省长信箱、12345便民服务平台、随手拍等网上信访平台的敏感性信息进行摸排。三是建立网络舆情风险研判报送机制，发现苗头性隐患性敏感信息，第一时间提交局党组研判，同时对可能引发舆情的信访事项，填报《政和县网络舆情监测周报表》及时上报县网信办。今年来，针对外屯范子平、岭腰吴龙、范屯徐智涛等3件极端扬言事项，民代幼、退役军人接龙串联上访事件第一时间介入，要求属地立即成立工作专班，落实稳控措施，对其反映事项，积极协调有关部门帮助决，对涉疫扬言件，2小时内处置，24小时内办结，并逐一进行回访，力求事心双解，对于网络、抖音上出现的如方元安置地、南门酱油厂火灾等网络舆情，采取3+1推进工作机制，即由县信访局立即组建临时工作群，将信访局主要领导、政法委专职领导、公安3人小组、属地党委书记和相关部门一把手拉进工作群，要求属地党委书记和相关部门一把手在10分钟内上报并拉进快速反值班排班表，并在群内实时发送工作动态图片，公安、政法、信访督促落实，直接舆情处置完毕，有效避免了舆情的发酵，对我县产生负面影响。 完成情况：已完成，并长期坚持 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 1. 关于执行财经纪律不够严的问题。 （13）针对财务报销审批不够严谨的问题。 整改情况：一是加强财务人员的业务能力提升，重新核实相关凭证，及时补齐清单和凭证。二是加强财务管理，严格执行财务制度，规范资金拨付。三是强化财务自查自纠，及时纠正整改不规范事项。2022年7月7日，对财务审核经办人员进行谈话，提醒其严格把关票据审核，遵守各项财务规章制度。 完成情况：已完成 （14）针对采购合同执行不够到位的问题。 整改情况：一是5月19日，就未按合同约定支付的高清视频会高系统设备作出说明。二是加强财务人员和办公室人员的培训，在审批发票时认真阅读合同文本，严格按照合同条款规定执行，每张发票必须有经办人，分管领导审核，注明报销的事由，规范资金拨付流程，建立由经办人—分管领导—主要领导层层把关的机制。 完成情况：已完成 2. 关于学风会风不够实的问题。 （15）针对党组理论学习中心组学习不够到位的问题。 整改情况：一是对照《2020年政和县信访局理论学习中心组专题学习方案》，整理相关学习记录。二是认真制定2022年局党组理论中心组学习方案，在日常开展理论中心组学习时，按照方案扎实开展各项学习任务。 完成情况：已完成，并长期坚持 （16）针对学习存在走过场现象的问题。 整改情况：2022年5月16日，制定并下发了《关于进一步严肃学风增强党支部学习效果的通知》，从制度层面推进学习的制度化常态化规范化。认真贯彻省、市、县下发的文件精神，及时列入局党组理论中心组学习计划，扎实开展学习。按照要求，党组成员会前提前准备，认真撰写心得体会和交流讨论发言材料，会后将学习材料及时归档备存。 完成情况：已完成 （17）针对会议记录不够规范的问题。 整改情况：一是加强培训，提高办公室人员办文、办会的能力水平，规范会议记录本。二是安排专人负责会议记录，按照会议主题，分类单独使用会议记录本。三是规范会议记录程序，按照会议时间、会议地点、会议主题、会议内容等会议要素做好会议记录，会后及时整理收集，并定期做好参会人员签到表、会议照片等归档工作。 完成情况：已完成 （三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面 1. 关于党组抓巡察整改成效不够明显的问题。 （18）针对党组抓巡察整改成效不够明显的问题。 整改情况：6月1日组织局党组成员学习《中共政和县委信访局“三重一大”事项决策制度》（政信党组〔2020〕4号）文件精神和要求，制定了《政和县人民政府信访局廉政提醒谈话制度》，严格执行“三重一大”议事制度，重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用全部由局务会，局党组集体研究后执行。 完成情况：已完成 2. 关于党组织建设存在薄弱环节的问题。 （19）针对党支部班子不够健全，支部书记空缺的问题。 整改情况：2022年4月，按照规定组织换届选举程序，向县委机关党工委提交增补委员和选举支部书记的请示，在批复后于2022年4 月14 日下午，召开支部党员大会和支委会，选举张翔同志为支部书记，吴明同志拟任组织委员兼宣传委员，邵建财同志拟任纪检委员。2022年4月27日，县直机关党工委批复同意局党支部选举结果。 完成情况：已完成 （20）针对党支部换届选举够严谨，流于形式的问题。 整改情况：2022年4月14日召开支委会认真学习党支部换届选举相关文件精神，找出2020年8月26日选举结果报告单，对填写不规划的问题在党员夏支平的见证下重新填写，纠正错误，并对参与换届工作人员进行谈话。 完成情况：已完成 3. 关于党内政治生活不够严肃的问题。 （21）针对组织生活会程序不够规范的问题。 整改情况：严肃党内政治生活，对党史学习教育专题组织生活相关材料进行重新整理，将党员开展自我批评和相互批评，以及党员表态材料一并归档，于2022年6月10日信访局党组召开专题民主生活会，会前进行精心准备，一是认真组织学习研讨。通过中心组学习、集中学习和自主学习等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，学习中央、省、市关于巡视巡察整改工作的有关部署要求，持续跟进学习总书记最新重要讲话精神、最新重要文章，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，为开好巡查整改民主生活会打牢思想基础。二是广泛征求意见建议。通过发放征求意见表、调研走访、电话访谈等方式，向各县直机关、各乡镇（街道）、党员群众、两代表一委员及先模代表等，征求局领导班子和领导干部在“聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求”“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”“聚焦党组织领导班子和干部队伍建设”等3个方面存在的问题，并将征求到的意见和建议归纳整理后原汁原味向领导班子反馈。 三是深入开展谈心谈话。按照“三必谈”要求，以“一对一、面对面”方式，党组书记主动同其他党组成员谈心谈话，党组成员相互之间、与分管股室负责同志谈话，立足工作、思想实际，指出不足、提出建议，把巡察发现的问题谈透，把相应的责任谈透，把抓好巡察整改落实的要求谈透，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈整改目标、也提整改举措，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。四是认真撰写发言提纲。紧扣巡察反馈问题，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。对巡察反馈中提出的问题，主动认领、深刻反思、全面剖析，提出整改措施。五是深刻开展批评自我批评。自我批评内容具体，剖析要透彻、触及思想，相互批评勇于揭短亮丑，直截了当，达到“红红脸、出出汗”的效果。 完成情况：已完成 （22）针对非党人员参与日常党务工作的问题。 整改情况：重新调整分工，明确由支部党员夏支平同志负责党费收缴、学员的学习、支部活动开展等党务工作。 完成情况：已完成 三、需要进一步整改的事项及措施 1.关于学习廖俊波同志先进事迹不够到位的问题。 整改措施及进展情况：一是深化“三化五定”闭环落实机制，认真梳理信访事项的办理情况，指定专人跟踪督办。二是加强信访业务规范化学习，提升职能部门办信质量，同时加大《信访工作条例》宣传力度，引导群众合理反映诉求。 整改时限：2023年4月 四、下一步工作打算 在今后的工作中我局将提高政治站位，强化政治担当，始终坚持问题导向，立足长远，举一反三，把整改工作抓好做实，不断巩固整改成果，做到自我完善、自我提升，推进信访工作提质增效。 1.提高思想认识，推动整改落实。坚持目标不变，力度不减，以县委巡察二组反馈的问题为导向，举一反三持续抓整改。切实加强监督管理，查摆工作漏洞，补齐制度短板，强化自身建设，推动工作落实。注重巩固整改成果，对有成效的做法，以制度形式固化下来，持续推行，坚决防止问题反弹回潮。 2.强化责任担当，提升工作水平。严格落实主体责任，强化责任担当，坚决支持配合好县委巡察组的工作，切实履行“一把手”责任、分管领导分管责任，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严的工作氛围。 3.严肃纪律要求，抓好履职尽责。认真落实县委、县政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，把抓好县委巡察二组反馈的问题整改作为推动我县信访事业有序发展的重要契机，认真履行职责，不断提升信访工作能力和水平，为开创信访工作新格局做出应有的贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6052608；通信地址：政和县解放街2号信访局；电子邮箱：zhxfj@163.com。 中共政和县信访局党组 2023年2月28日 |
