|
|
2021年12月15日至2022年1月14日，县委巡察一组对县委编办开展了巡察，并于2022年5月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、高度重视，确保整改工作落到实处 （一）强化主体责任，抓好整改工作部署 2022年5月10日县委巡察一组对我办反馈巡察意见后，我办于5月11日召开全办人员会议，专题研究部署巡察反馈意见的整改工作，并及时成立以县委编办主任、党支部书记为组长，其他班子领导为副组长，相关同志为成员的巡察整改工作领导小组，下设整改工作办公室，具体抓好整改工作。认真制定下发了《关于县委巡察一组巡察县委编办反馈意见的整改方案》（政委编办〔2022〕38号），将巡察组反馈的25个具体问题逐一进行分解落实整改，进一步明确责任、任务和时限。要求整改坚持“谁主管、谁负责”原则，突出压实责任，确保整改落到实处。 （二）增强政治担当，稳步推进整改落实 县委编办把抓好巡察整改作为加强和改进工作、提升单位整体工作水平的有利契机。在整改过程中，切实增强做好巡察整改工作的政治担当。三个月来，共召开6次专题会议，其中1次巡察整改工作部署会、1次巡察整改专题民主生活会、4次整改工作推进会。对巡察组反馈的具体问题，认真研究制定整改方案，以“清单制+责任制”“台账式管理”和“销号制落实”确保整改到位。同时，深刻反思，查摆原因，找准症结，健全机制，标本兼治，切实把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动。截至8月29日，巡察组反馈的25个问题已全部完成整改。 （三）立足长远长效，巩固提高整改成果 在抓好巡察整改、解决问题的同时，我们及时总结整改经验，举一反三，突出重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，以制度建设的成效固化巡察通报问题整改成果，真正保障党的机构编制工作的政策法规和党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求在我县机构编制部门得到坚决落实，为政和县机构编制事业的发展做出更大的贡献。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况方面 1．关于推动改革更好服务经济社会发展大局有差距的问题 （1）针对学习宣传《中国共产党机构编制工作条例》不够到位的问题 整改情况：一是将《中国共产党机构编制工作条例》印发到各乡镇（街道）和县直各单位，同时，结合本县实际提出具体贯彻意见。二是将《条例》在县政府网站上进行公布。三是将《条例》报送县委理论学习中心组学习，并列入县委党校下半年主体班次学习。 完成情况：已完成。 （2）针对做好改革“后半篇文章”力度不足的问题 整改情况：一是印发了评估方案，对改革后职能变化较大的单位职能配置、职数设定、编制核定等情况开展评估，于2022年7月30日完成评估报告。二是在调研中发现的机构改革后出现的老问题、新情况，结合实际提出合理建议。三是积极向上级呼吁，已于2022年6月16日向市委编办书面报告，请求尽快解冻执法队伍编制和人员问题。四是东平镇乡村振兴发展中心超编1人，鉴于乡村振兴发展中心单位性质，故将专业技术人员全部划转至该单位，导致超编。今年5月份超编1人已调整到县直事业单位。 完成情况：已完成。 （3）针对责任担当意识有待增强的问题 整改情况：一是2022年7月13日编办一行到东美机电公司沟通了解情况，主动帮助对接县人才市场，帮助其解决人员紧缺现象，今年以来用工矛盾得到解决。二是制定服务承诺制，通过QQ、微信、电话等方式加强沟通宣传，推进事业单位年度报告“一趟不用跑”，事业单位变更、注销登记“最多跑一趟”。三是根据《关于印发福建省乡镇（街道）权责清单范本的通知》（闽委编办〔2020〕203号）文件精神，乡镇（街道）权责清单修订和实施时间推迟至2020年11月30日前完成，我办是按时间节点完成工作。今后将继续按规定时间节点完成权责清单修订等事项。 完成情况：已完成。 2．关于为县委县政府决策提供服务不够理想的问题 （4）针对编外用工管理不够到位的问题 整改情况：于2022年4月13日印发《关于转发<机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）>的通知》（政委编办〔2022〕5号），要求各乡镇（街道）、县直各单位严格落实，加强机构编制管理。对工作中发现的新增编外人员及时报告县委，并反馈给组织人事部门。对编外人员及时梳理，并建立编外人员台账。 完成情况：基本完成。 （5）针对如何破解医疗卫生行业编外人员编制问题考虑不多的问题 整改情况：一是积极同组织人事部门沟通，向上级部门争取放宽医疗卫生行业进人条件，逐步解决编外人员多的问题。二是加大医疗卫生系统招聘用编保障力度，2022年我县公开招聘36名、定向培养14名。三是采取特殊方式，积极为引进医疗卫生行业高素质和紧缺急需人才用编24名。 完成情况：已完成。 （6）针对编岗不一问题监督不力的问题 整改情况：一是加强对教育系统的机构编制监督管理，推进交流教师分流工作，符合分流调动条件的及时通过编委会研究。二是加大力度，对编岗不一致人员进行调整，对符合要求的，及时通过编委会研究，对不符合要求的，建议相关单位予以调整清退。三是加强与教育工作领导小组秘书组沟通协调，加大教师选调力度，2022年完成城区中小学幼儿园公开选调教师3名。 完成情况：已完成。 3．关于事业单位管理存在弱项的问题 （7）针对事业单位登记管理未全覆盖的问题 整改情况：一是于2022年7月5日印发并落实《事业单位登记管理暂行条例》。对符合要求的新设立事业单位，及时指导其办理设立登记。经核实，全县未进行事业单位法人设立登记的有15家，符合设立条件的6家目前已完成设立登记，剩下的9家为尚不具备设立登记办理条件所致，已要求不符合设立条件的单位作出情况说明，待条件成熟后及时设立登记。二是于2022年6月15日下发《关于督促有关事业单位办理事业单位登记的函》（政委编办函〔2022〕2—22号），督促已撤销的事业单位举办单位，及时报送注销登记相关材料。全县应注销而未注销的事业单位4家，现已完成注销登记2家。已要求暂时无法办理注销登记的单位作出原因说明。 完成情况：基本完成。 （8）针对对事业单位更名后续跟踪不到位的问题 整改情况：一是督促事业单位及时办理事业单位变更登记手续，截至目前，涉及事业单位法人名称未调整规范到位的单位有16家，已完成4家变更登记。二是建立事业单位变更登记台账，并发函督促事业单位举办单位跟进所属事业单位办理变更登记情况。已要求未完成更名的单位作出情况说明，待条件成熟后及时办理更名手续。 完成情况：基本完成。 （9）针对未开展对事业单位法人公示信息抽查工作的问题 整改情况：于2022年7月5日下发《关于印发政和县事业单位法人公示信息双随机抽查工作实施方案的通知》（政委编办〔2022〕44号），对县农业农村局、卫健局、林业局、文体旅局、教育局、政府办所属的7家事业单位履职情况、登记事项、年度报告等公示信息进行实地抽查。12月开展了第二批次事业单位法人公示“双随机、一公开”抽查工作。 完成情况：已完成。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面 1．关于财务管理不够规范的问题 （10）针对财务主管未及时变更的问题 整改情况：变更调整事宜已于2022年1月份变更完毕。 完成情况：已完成。 （11）针对政府采购制度执行不到位的问题 整改情况：一是于2022年7月12日召开全办干部职工会议，将政府采购相关制度在全办干部职工学习会上进行学习。二是已于2020年1月10日制定《中共政和县委编办采购管理制度》，今后严格按照政府采购制度进行采购。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （12）针对销账程序不合规的问题 整改情况：一是于2022年7月12日召开全办干部职工会议，将财务相关制度在全办学习会上进行学习。二是经过账实核对后，按实际情况已于2022年7月退补到位。今后严格按照销账程序进行销账。 完成情况：已完成，并长期坚持。 2．关于违规报销差旅费的问题 （13）针对违规报销差旅费的问题 整改情况：一是将违规报销的差旅费全面清退，于2022年6月如数清退2280元。二是于2022年7月12日召开全办干部职工会议，将差旅住宿、公务报销等相关文件在全办会上进行学习。三是于2019年7月28日印发《中共政和县委编办关于印发财务报销及监管制度财务收支管理制度的通知》，今后严格按照最新文件进行差旅费报销。四是2022年7月中旬由编办党支部约谈相关人员，做好警示教育。 完成情况：已完成，并长期坚持。 3．关于文风会风不够严谨的问题 （14）针对会议记录比较混乱的问题 整改情况：一是于2022年6月10日制定《中共政和县委编办办文办会制度》，严格分年度分会议种类分别落实签到、会议记录等内容。二是在7月中旬由编办党支部约谈相关责任人。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （15）针对文件归档不完整的问题 整改情况：一是于2022年6月10日制定《中共政和县委编办办文办会制度》，完善收文登记归档，按年度整理上级收文。二是在7月中旬由编办党支部约谈相关责任人。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （16）针对文件出现重号现象的问题 整改情况：一是严格按照发文要求，建立发文台账，杜绝文件重号现象再次发生。二是在7月中旬由编办党支部约谈相关责任人。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面 1．关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题 （17）针对落实党风廉政建设责任制不够有力的问题 整改情况：一是在2022年6月召开的巡察专题民主生活会上学习党风廉政建设相关会议精神，今后县里召开党风廉政建设会议后，及时召开办党风廉政建设会议。二是按要求组织观看廉政教育专题片并组织研讨。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （18）针对带头开展党史学习教育意识薄弱的问题 整改情况：一是贯彻落实党史学习教育常态化长效化要求，坚持深入开展党史学习教育。二是在2022年7月利用“机关联乡村”契机，深入杨源乡大溪村开展党史宣讲活动，发挥党支部宣讲队伍作用。 完成情况：已完成，并长期坚持。 2．关于机关党建工作开展不够扎实的问题 （19）针对未有效落实党建工作责任制的问题 整改情况：一是于2022年6月28日印发了《县委编办党支部2022年度党建工作计划》，制定了支部书记责任清单。二是按《中国共产党章程》要求开展支部换届，及时整理归档党支部换届相关材料。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （20）针对支部书记上党课主题不突出的问题 整改情况：按照“三会一课”要求，结合编办党支部工作实际制定《中共政和县委编办党支部2022年党课计划》，明确2022年党课内容并严格执行计划。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （21）针对未常态化开展主题党日活动的问题 整改情况：于2022年6月29日制定并印发《县委编办党支部2022年度主题党日活动计划》，明确12个党日活动主题，推动多种形式开展每月主题党日活动。2022年“七一”期间办党支部组织全体党员到杨源乡洞宫村参观红色纪念馆和闽东闽北红军会师纪念亭。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （22）针对预备党员未缴纳党费的问题 整改情况：未缴存的党费已于2022年1月缴存。 完成情况：已完成。 3．关于制度落实不够到位的问题 （23）针对组织生活会开展不规范的问题 整改情况：严格落实组织生活会制度，会前班子成员之间互相审看组织生活会相关材料，支部书记对材料进行把关。于2022年2月16日召开2021年度组织生活会，会上党支部书记进行了对照检查，并组织开展党员民主评议。 完成情况：已完成。 （24）针对民主集中制执行不彻底的问题 整改情况：一是2021年度优秀人员已于2022年严格按程序推荐，今后将严格按民主集中制推荐年度优秀人员。二是于2022年2月10日制定《中共政和县委编办民主推荐制度》，对省市各类先进个人及时提交会议推荐研究。三是明确要求，召开室务会研究“三重一大”事项时，邀请派驻纪检监察组参会。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （25）针对绩效考核制度执行不到位的问题 整改情况：对2021年绩效考核落实情况进行评比打分，于2022年2月15日形成总结材料，并在今后工作中长期坚持。 完成情况：已完成，并长期坚持。 三、下一步工作打算 （一）持续抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委巡察一组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对需要长期整改的事项，以钉钉子精神紧盯不放，强化跟踪问效，确保整改落实到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起群众的检验。 （二）健全完善长效机制。在深入推进整改工作的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。持续抓好机关制度建设，及时修订完善相关规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，构建整改工作长效机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全办党员干部作风转变的过程，成为推动机构编制工作深入开展的过程。 （三）推进全面从严治党。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治觉悟与政治站位，以更高的标准、更严的要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，着力打造 “政治过硬、作风优良、专博结合、能征善战”的编办铁军队伍。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3332280。通信地址：政和县解放街2号（县政府2楼）。电子邮箱：zh2002929@189.cn。 中共政和县委机构编制委员会办公室 2023年1月11日 |
