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根据县委巡察工作统一部署，2021年12月15日至2022年1月16日，县委巡察二组对我局开展巡察，并于2022年8月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、把整改落实作为重要的政治责任来抓 （一）巡察期间。在接到县委巡察工作通知后，党组书记高度重视，切实担负起党组书记第一责任人责任，立即组织全体干部职工召开局党组扩大会议，按照巡察要求，将工作任务分解细化传达到每个班子成员，每个股室负责人，每个工作人员，并成立巡察工作联络组。在巡察期间，党组书记共组织召开3次会议，及时研究巡察组反馈的问题，对能立即整改的，马上整改到位，切实将巡察工作扛在肩上，抓在手上。 （二）整改期间。县委巡察二组5月11日将巡察意见向局党组进行了反馈。党组书记认真对照反馈的3个方面13项问题清单，积极履行第一责任人的职责，带头认领，扎实做好问题整改工作。一是高度重视，行动迅速。党组书记收到县委巡察组反馈意见后，5月13日召开了巡察整改专题党组会，就整改工作进行全面安排部署，成立由党组书记担任组长、党组领导班子任副组长，科级干部、各股室负责人任成员的巡察反馈问题整改领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党组会议5次、干部职工会议5次，扎实推进巡察反馈问题整改落实工作。截至目前，巡察组反馈的26个问题，整改工作在党组书记的领导下有序推进，逐项落实，现已全部整改完成。二是细化分工，明确任务。党组书记围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，组织制定了《关于县委巡察二组对县应急管理局党组巡察情况反馈意见的整改方案》，对巡察反馈问题明确责任分工，细化整改措施，落实整改时限，要求分管领导、责任股室要按照整改措施和整改时限，抓实抓细抓好整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确。三是统筹兼顾，抓牢抓实。党组书记坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，即知即改;对需要一定时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效，确保反馈问题逐项逐条整改落实到位。四是建章立制，压实责任。整改过程中，党组书记定时对各相关责任股室整改落实情况进行抽查、督查，要求各股室负责人要切实承担起自己职责范围内问题的整改落实，该建章立制要立章建制。针对巡察组反馈的问题，从管理、后勤、财务等方面制定5项制度，进一步补充完善内控流程。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 1. 关于贯彻落实习近平总书记关于“树牢安全发展理念，牢牢守住底线”重要指示不够扎实的问题。 （1）针对开展应急管理教育培训工作不够重视的问题。 整改情况：一是多渠道开展安全宣传。2022年5月16日联合县减灾委员会成员单位在胜利洋广场开展以“减轻灾害风险，守护美好家园”为主题的集中宣传活动；6月24日，联合安委会成员单位在安全文化主题公园（宜和公园）开展安全生产月活动；6月1日-6月30日期间，县安委办组织牵头县安委会成员单位和全县工矿商贸企业参加由国务院安委会办公室组织“新安法知多少”网络知识竞赛活动，取得南平市“第一名”的成绩，切实增强全民风险防范意识。二是开设政和县安全生产培训学校，分阶段、分批次、分对象常态化系统开展宣教培训，强化企业主体责任，全面提升企业安全素养。三是建设“五个一”安全应急保障提升工程（1个应急避灾示范点、1个应急物资储备站、1个微型消防站、1个安全文化主题公园、1个安全宣教体验场所）基本完成，并纳入为民办实事项目。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （2）针对工伤事故形势仍然严峻的问题。 整改情况：一是推动不同岗位人群、企业职工严格落实安全负责人员和安全管理人员取得安全教育合格证书，于2022年8月8日-11日在政和经济开发区举办政和县生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员一年一次的安全培训，提高安全生产管理水平；二是强化责任倒查和问责力度，形成典型案例6起，进行公示，从而警醒教育企业。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （3）针对安全隐患排查治理存在薄弱环节的问题。 整改情况：一是于2022年6月17日组织全县非煤矿山企业开展“实际控制人讲安全责任”交流会，围绕非煤矿山安全生产标准化、安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设以及安全生产责任制度落实等方面进行深入交流。二是落实县安委办综合协调监管职责，安全生产三年行动过程中牵头全县安全隐患排查治理工作，实行每月一报制；三是持续推进企业的安全生产标准化建设，提升企业安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势稳定向好。四是扎实推进隐患治理“双控”平台应用，对隐患进行分级分类管理。 完成情况：已完成，并长期坚持。 2. 关于应急管理体系建设不够健全的问题。 （4）针对履行“防抗救”职能不够到位的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话，并对相关情况进行说明，问题轻微，采取提醒谈话方式处理。二是进一步完善全县应急预案，于2022年3月23日印发《政和县防汛防台风应急预案的通知》（政汛〔2022〕6号）、2022年7月印发《政和县突发公共事件总体应急预案》（2022年版）、2022年8月12日印发《政和县自然灾害救助应急预案（试行）的通知》（政减〔2022〕4号）、三是多领域开展应急演练。于2022年1月24日，会同消安委组织石屯镇人民政府、县城管局、卫健局、交警大队到恒欣烟花爆竹有限公司库区开展烟花爆竹旺季消防应急综合演练；2022年4月29日，组织县防指成员有关单位观摩2022年福建省防暴雨洪水综合演练；6月10日，与县人武部、河长办和民兵应急队员，在松溪河政和西津段展开防汛救援和水域山地搜救演练。四是于2022年4月19日向政和县粮食和物资储备局发函《关于商请采购救灾应急物资的函》（政应急函〔2022〕3号），明确救灾储备物资清单需求计划列表，并建立2022年政和县救灾物资储备情况台账，进一步摸清全县应急储备物资底数。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （5）针对自然灾害避灾点专项资金跟踪监管不够到位的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话，并对相关情况进行说明，问题轻微，采取提醒谈话方式处理。二是组织学习《福建省人民政府关于自然灾害避灾点建设的实施意见》（闽政〔2010〕29号）和《福建省应急管理厅关于进一步加强自然灾害避灾点建设管理的通知》（闽应急〔2019〕57号），并根据相关文件要求，强化资金监管，确保专款专用。三是铁山镇大岭村5万元补助资金已全部用于自然灾害避灾点建设，并针对其他的7个自然灾害避灾点进行全面摸排自然灾害避灾点资金使用情况，防止此类事件再次发生。 完成情况：已完成，并长期坚持。 3. 关于执法存在“宽松软”现象的问题。 （6）针对执法的后续整改跟踪意识不够强的问题。 整改情况：一是于2022年2月10日组织辖区非煤矿山企业负责人召开警示会议并对安全防范业务进行培训；二是于2022年4月19日印发《政和县非煤矿山安全生产大检查方案》（政安委办〔2022〕18号），于4月21日开展安全生产大检查专题部署会，4月23日至5月31日期间，非煤矿山企业开展安全生产大检查自查自纠，于9月23日，由县应急管理局牵头召开非煤矿山重点时段联合检查会商会，随即分组开展督导检查，进一步加强矿山安全监管，督促企业落实主体责任。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （7）针对行使执法自由裁量权较随意的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行函询，对该问题进行情况说明，该权利行使符合法律规定的自由裁量范围内，问题轻微，不需要追究党纪责任的。并于2022年6月24日组织执法人员学习《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）》，提高执法人员办案能力和水平；二是于2021年12月31日印发《政和县应急管理局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（政应急〔2021〕59号），进一步规范依法行政；三是规范行政处罚案件审理委员会工作，于2022年6月1日印发《关于调整安全生产案件审理委员会的通知》（政应急〔2022〕37号），建立健全行政执法集体研究制度，提高案件办理质量；四是与福建五仁律师事务所签订法律顾问合同，聘请常年法律顾问，接受局委托办理的各项法律事务，包括参与对法律文书的审查，干部职工法制教育和法律培训。 完成情况：已完成。 4. 关于履行主责主业不够到位的问题。 （8）针对高风险行业监管防范未拧紧“安全阀”的问题。 整改情况：一是根据烟花爆竹零售店“两关闭”“三严禁”的工作要求，结合我县实际情况，对该问题进行淘汰，目前已淘汰21家。二是8月13日印发《政和县烟花爆竹零售店整治方案》，对该问题进一步细化方案。三是开设政和县安全生产培训学校，开展安全教育培训工作，并要求做好内页材料归档。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （9）针对行业监管牵头抓总作用发挥不够充分的问题。 整改情况：一是发挥县安委办抓总抓统作用，于2022年2月22日印发《2022年安全生产重点工作任务分工的通知》（政安委〔2022〕3号），对标对表，确保工作有序部署；二是于2022年5月10日印发《关于重新调整县政府安委会组成人员的通知》（政安委〔2022〕7号），重新调整县安全生产委员会成员单位，充分发挥县安办牵头抓总的作用；三是强化目标管理，于7月30日，印发《关于下达2022年安全生产和消防工作目标责任的通知》（政人综〔2022〕119号），明确各行业各部门监管职责和目标任务，协调推动行业主管部门落实安全生产监管职责。 完成情况：已完成，并长期坚持。 5. 关于对意识形态工作不够重视方面的问题 （10）针对意识形态工作极端重要性认识不够足的问题。 整改情况：于2022年3月23日印发《2022年政和县应急管理局党组中心组学习工作计划》的通知（政应急党组〔2022〕6号），将专题意识形态会议纳入党组学习计划。并于5月20日开展专题学习。 完成情况：已完成。 （11）针对意识形态工作责任制执行不够到位的问题。 整改情况：于2022年5月20日在党组会议上及时向各班子成员强调述责述廉报告撰写要求事项，同时党组书记严格把关，认真审阅党组成员的述责述廉报告，按照要求规范撰写述责述廉报告。 完成情况：已完成。 6. 关于学习廖俊波同志先进事迹有差距，主动担当意识不够强的问题。 （12）针对学习廖俊波同志先进事迹有差距，主动担当意识不够强的问题。 整改情况：一是分别于2022年3月17日、6月3日由党组书记、局长组织全体干部职工学习廖俊波同志先进事迹，强化干部责任担当意识，提升干部主动担当。二是2022年7月2日，局党支部联合松溪县应急管理局党支部开展“七一”主题党日活动，与松溪县应急管理局开展应急管理工作经验交流学习会，并参观松溪县花桥乡源尾村学习甲墙国共谈判遗址等红色文化。 完成情况：已完成，并长期坚持。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 1. 关于执行财经纪律不够到位的问题。 （13）针对慰问金发放不够规范的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行函询，对该问题进行情况说明，问题轻微，予以了结；二是于2022年1月24日召开党组（扩大）会议，强调严格规范发放安全生产困难干部职工慰问金，实行“电子银行”方式转入困难职工个人账户。 完成情况：已完成。 （14）针对设备采购不够规范的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行函询，对该问题进行情况说明，问题轻微，强调今后规范管理；二是于2022年5月20日组织学习《福建省政府采购网上超市品目及采购金额标准的通知》，进一步强调规范设备采买程序，严格落实设备采买要求。 完成情况：已完成。 2. 关于财务审核把关不够严的问题。 （15）针对报销手续不够齐全的问题。 整改情况：一是修订完善财务管理制度，严格审批制度，规范报销流程和相关要求，并加强日常督促和检查；二是2022年5月20日组织干部职工学习财务报销流程和差旅费报销标准，严格审核把关。 完成情况：已完成。 （16）针对招待费开支不够规范的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行函询，对该问题进行情况说明，问题轻微，强调后期程序规范；二是严格遵循相关财经法规，并于2022年6月21日分管领导组织办公室人员学习《关于进一步完善政和县党政机关公务接待管理实施细则的通知》（政委办〔2019〕55号），进一步规范财务管理制度，按照接待管理办法执行，规范报销流程和相关要求；三是在2022年6月3日党组会议上强调严格实行防汛值班补贴制度，杜绝此类问题发生。 完成情况：已完成。 3. 关于工作作风不够扎实的问题。 （17）针对监督企业整改流于形式的问题。 整改情况：一是根据今年工作重点要求，2022年6月9日，分管领导组织业务人员学习业务知识和如何规范填写执法文书，强化业务能力和水平，杜绝此类问题发生；二是针对2号硐主运输巷道未清理出排水沟的问题，于2022年8月22日，党组书记对相关人员进行批评教育，要求其作出相关情况说明。三是为防止此类问题，聘请专家对全县非煤矿山企业进行2次全覆盖专项整治工作。 完成情况：已完成。 （18）针对制定责任清单不够严谨的问题。 整改情况：一是于2022年4月29日组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是于2022年2月10日印发《党支部班子成员履行“一岗双责”责任清单和党支部书记责任清单》。 完成情况：已完成。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 1. 关于落实民主集中制不够到位的问题。 （19）针对落实民主集中制不够到位的问题。 整改情况：一是进一步修订局机关“三重一大”制度，明确“三重一大”程序，落实领导班子议事规则；二是今年以来，严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、物资采购资金分配等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。 完成情况：已完成。 （20）针对年度考核不够规范的问题。 整改情况：于2022年1月24日召开党组（扩大）会议，要求认真执行全县机关事业单位工作人员年度考核工作，同时印发《公务员平时考核工作方案的通知》（政应急〔2022〕4号）规范年度考核流程，严格落实民主集中制原则。 完成情况：已完成。 2. 关于“三重一大”制度执行不够到位的问题。 （21）针对大额资金使用未经党组会研究的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行函询，对该问题进行情况说明，问题轻微，强调后期规范程序；二是于2022年5月20日组织学习《中国共产党党组工作条例》，积极构建科学规范治理体系，形成党组统一领导，各股室各司其职、密切配合工作格局；三是落实“三重一大”制度，明确“三重一大”范围，完善议事规则及程序，凡涉及“三重一大”事项一律上党组会研究。三是强化执行规范，实行每月一次填报“三重一大”月报制度，坚持每个月召开一次党组会。 完成情况：已完成。 （22）针对议题未经充分酝酿讨论、未进行表决的问题。 整改情况：一是严格规范议事程序。从严落实民主集中制原则。只有符合规定且手续齐全事项才能上会研究，充分酝酿讨论，集体决策，提高重大决策事项的科学性、严肃性。二是严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、物资采购资金分配等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。 完成情况：已完成。 3. 关于组织生活会开展不够规范的问题。 （23）针对组织生活会开展不够规范的问题。 整改情况：一是于2022年2月25日召开组织生活会，做好会前准备工作，如组织生活会部署会；二是会上严肃开展批评和自我批评环节，党员自评真实诚恳，党员互评严谨中肯，组织评定公平公正，达到互促共进的目的。 完成情况：已完成。 4. 关于党支部委员会换届选举不够严谨的问题。 （24）针对支部书记选举程序不够规范的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行函询，对该问题进行情况说明，该问题轻微，强调规范程序。二是于2022年4月29日组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；三是于2022年5月26日组织支委会班子成员学习《选举工作条例》。 完成情况：已完成。 （25）针对选举实际得票与计票结果不符的问题。 整改情况：一是对相关责任人进行函询，对该问题进行情况说明，该问题轻微，强调规范程序。二是于2022年4月29日组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；三是于2022年5月26日组织支委会班子成员学习《选举工作条例》，进一步强调严把计票关，所有的选票都在党员代表推选出的监票人的监督下进行公开计票，严肃对待选票结果。 完成情况：已完成。 （26）针对引用已经废止的条例的问题。 整改情况：与时俱进，紧跟形势步伐，于2022年5月26日组织支委会班子成员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，加强支部人员的业务知识培训。 完成情况：已完成。 三、下一步工作打算 目前,整改工作已取得阶段性成效，下一步局党组将继续严格对照巡察反馈意见，持续深化整改成效，在推动建章建制、构建长效机制上下功夫，进一步聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委和县委工作要求，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进全局健康稳定快速发展。 (一)认真落实管党治党责任，不断推进全面从严治党。 一是坚持以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾重要指示精神；二是认真落实全面从严治党党组主体责任，确保党要管党、全面从严治党的责任落到实处，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全局各项工作中去，强化风险防控，强化监督执纪问责。 (二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责；二是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大” 集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，积极接受监督；三是严格执纪问责。全面进行监督检查，对发现的问题不护短、不规避，积极推动谈心谈话、廉政谈话等方法，及时解决苗头性、倾向性问题的解决。 (三）巩固提升整改成效，着力构建长效机制。巩固巡察整改落实成效，举一反三，建立长效机制。以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、意识形态、干部选拔任用、干部管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，并坚决抓好制度落实，确保真正发挥作用；尤其更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对巡察整改成果的总结和运用，积极探索将整改成效转化为管党治党的制度机制，加大制度执行检查力度，把巡察整改成效体现在日常工作上来，全面推进我县应急管理事业发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3321952；通信地址：福建省政和县胜利街368号；电子邮箱zhajj2009@163.com。 中共政和县应急管理局党组 2023年2月16日 |
