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根据县委巡察工作统一部署，2020年11月16日至12月18日，县委巡察二组对县水利局党组开展了“回头看”巡察，2021年5月13日，反馈了巡察意见。县水利局党组高度重视、立行立改，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、抓好整改部署督促工作 县水利局党组对巡察组反馈指出的问题不回避、不掩饰、不推诿，严格按照县委巡察组反馈的意见，贯彻落实全面从严治党主体责任，认真部署推进整改。 （一）制定整改方案。为进一步压实整改责任，确保整改任务顺利完成，取得实效，制定下发了《关于县委巡察二组“回头看”巡察县水利局党组反馈意见的整改方案》（政水党组〔2021〕16号），明确了整改指导思想，对巡察反馈的4个方面28个具体问题分别落实到责任领导、责任股室和责任人，真正做到一个问题、一个责任领导、一个责任人，明确了整改完成时限，建立整改工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”，确保存在问题件件有落实，件件有回音，确保真改实改、全面整改，在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持阶段性整改和长期整改相结合，强化制度建设，坚持标本兼治。 （二）加强组织领导。召开局党组会、局务会，结合党史学习教育活动“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，对巡察反馈意见进行通报，就巡察整改工作进行了全面安排部署，对照巡察提出的主责主业履职不够到位等各类问题逐条研究整改举措，成立了由局党组书记任组长，其他局党组成员任副组长，各股（室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，强化组织保障，确保整改工作有力有序推进。 （三）强化整改意识。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，局党组书记、局长代表班子在会上作出检视剖析，深刻分析巡察反馈问题，明确整改的方向和措施。全体班子成员对照巡察反馈意见，结合自身思想、工作实际，深入查摆、深刻剖析，为抓好后续整改工作打下思想基础。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对防汛救灾工作的重要指示不够到位的问题。 （1）针对传达贯彻不严肃的问题。 整改情况：一是2021年5月25日组织全局干部职工重新学习2020年6月习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神。二是进一步规范学习管理，制定周一晨会和周四学习会制度，以学习指导工作、促进工作、检验工作，加强政治理论学习的积极性、主动性，始终做到及时组织学习和贯彻落实中央、省、市、县关于水利工作指示批示精神。三是坚持推动政治理论知识和业务大学习相结合，全面提升干部队伍的综合素质。新建党史有声图书馆，组织人员在水利局入口宣传墙上新建水利局党史学习有声图书馆，组织党员通过扫码听学我党光荣历史，从中汲取奋斗力量、焕发工作激情；开展水利局“党建+基建”活动，结合水利局实际，以党建工作与水利中心工作融合为切入点，印发《政和县水利局开展“党建+基建”活动实施方案》，探索、推广把党建工作开展到水利项目建设工地一线的做法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在工地上讲学习、在工地上强质量、在工地上找问题、在工地上去落实，把每一个水利项目建设成为放心工程、民心工程、聚心工程；开展多渠道学习活动，年初制定学习任务，坚持每周四下午开展“业务大学习”，局党组书记和机关党支部书记上党课，局干部围绕专业知识上业务课，提升干部的业务水平；举办河长制、安全生产、工程质量专题培训班4期，组织各乡（镇、街道）水利工作站、局机关全体干部职工学习法律法规共计100多人（次）。先后邀请政和县乡村讲师团成员到水利局进行宣讲，学习《政和的红色历史》《民法典》等党的政治理论和法律知识，不断提升全局干部的政治素养和法律意识。通过学习强国、网络学习、上党课等方式，先后组织全局干部学习了十九届五中全会精神和贯彻习近平总书记的系列讲话精神和重要批示指示、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在福建》等系列采访实录。同时在建党100周年前夕，组织全局党员干部职工深入东平镇开展党员活动，重走红军路，学习政和革命史，不断增强党员意识，丰富党建学习内容。 （2）针对文风不严谨的问题。 整改情况：一是2021年11月1日，局党组书记对相关责任人员进行提醒谈话，要求重新撰写学习习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会。二是今后对干部职工撰写的心得体会、研讨发言等材料，办公室将组织抽查，发现抄袭、照搬照套等学风文风不端问题，在周例会上进行通报批评。 2. 关于主责主业履职不够到位的问题。 （1）针对行业监管不力的问题。 整改情况：一是开展核实。龙潭溪安全生态水系建设项目存在非法采砂行为，该项目2020年8月开工，8至11月水政大队和局领导到项目河道巡查多次，市大督查组也去过1次，都没有发现砂石料外运销售。12月4日接群众举报，我局高度重视成立专班调查，林屯项目施工单位实际管理人员承认于10月中下旬和11月中下旬分两批次将滩地梳理的混合料，共计46车约368m³运至金鸡山制砂厂，同时将生产的成品运回项目区施工使用。由于运输时间在中午或者凌晨，回避监管；为此我局根据《福建省河道保护管理条例》相关规定，于12月11日对林屯项目实际管理者在龙潭溪（林屯段）安全生态水系建设项目过程中未经报备将砂石料外运，涉嫌非法采砂的问题进行立案，12月23日作出行政处罚决定，当事人缴纳罚款10万元，24日予以结案。二是强化水利项目监管。所有闽江上游防洪公司为业主的水利项目，安排局党组成员挂点，负责督促施工单位严格按照规程规范要求施工，加强对现场监理单位质量、安全、进度等方面监督检查和施工单位的管控，确保工程质量，严格落实清淤采砂管理责任，规范河道清淤疏浚现场及砂石料管理。三是建立健全河长制运行机制。将禁止非法采砂、河道“清四乱”整治工作纳入河长制考评责任范围，依托河长制工作平台，整合各方面力量，形成齐抓共管工作格局。四是加强重点河道巡查，严格执法。2020年下半年，发现非法采砂立案3起，结案3起，行政处罚30万元，没收非法所得16500元。今年截至目前，发现钩机下河7起，及时制止并予以警告处理，非法采砂现象基本得到遏制，做到守河有责、守河担责、守河尽责。 （2）针对水资源费征收不到位的问题。 整改情况：一是立即核查整改。2020年之前我县水资源费为一年征收一次（如：2020年征收2019年度水资源费），元峰电站2018年6月已按正规手续注销，因没有及时催缴元峰电站2018年上半年水资源费，经咨询驻河长办的法院、检察院等相关单位，元峰电站已过注销公示期，水资源费无法征收。截止2020年12月我县水资源费除元峰电站5097元无法征收外，其余107万元全部征收到位。二是由分管领导对水政检查大队队长进行日常廉政谈话，要求认真履职尽责，依法依规征收，努力完成好各项工作任务，杜绝类似情况发生。三是调整水资源费征收办法，根据省厅文件精神，结合我县实际，从2021年开始由原来的一年征收一次改为半年征收一次，并加强与取水业主的沟通和宣传。 3.关于河长办工作推进不力的问题。 （1）针对工作落实不到位的问题。 整改情况：根据市河长办视频会议的部署，闽江流域范围内镇生活污水处理摸排工作由各县河长办牵头，会后及时传达视频会议精神，安排各乡镇河长办开展生活污水处理摸排工作。一是县河长办积极与生态环境局、住建局等相关职能部门沟通，发挥牵头作用，督促各乡镇和职能部门完成禁止区和限制区的入河排污口整治。二是由分管领导对河务专员进行日常廉政谈话，按照“工作一布置、马上去落实；工作一部署、马上就推动；工作一落实、马上就反馈”的要求，传达责任，传导压力，尽职尽责。 （2）针对压力传导不够的问题。 整改情况：一是严格巡查队伍的考评。水利局根据合同每月对雪品河道巡查工作业绩进行考评，促进巡河发现问题解决问题。二是加强宣传，动员社会力量参与河道管护。目前已成立13支巾帼护河志愿者队伍400多人，每月16日入户宣传、进行河道保洁管护。三是加强监管，水利局水政与河湖中心工作人员对重点河段加大巡河力度，发现需要乡镇或职能部门解决的问题，以河长办交办形式整合各方面力量，形成齐抓共管工作格局。 （3）针对工作成效不明显的问题。 整改情况：一是领导重视，认真落实季度河长制联席会议精神，积极推进各阶段重点工作，实现河长制从“有名”到“有实”。二是认真总结河长制工作薄弱环节补短板，层层传导压力，督促工作落实到位。三是充分利用各种新闻媒体，多角度、全方位深入挖掘“水美经济”“全面推行河长制工作”的新闻亮点，广泛宣传，营造氛围。2021年第二季度市级河长制考评，我县提升进位名列全市第五。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 1.关于执行财经纪律不严的问题 （1）针对报销手续不全的问题。 整改情况：一是及时完善相关材料，经核实相关文件依据已找到并装订成册。二是于2021年8月12日组织全局干部学习《福建省行政事业单位财务报销审核手续若干规定》文件精神，并要求全体干部严格按照文件要求进行报销。 （2）针对专款列支不规范的问题。 整改情况：对不符合相关规定的费用，已要求杨源乡人民政府、镇前镇人民政府出具证明委托书，该资金属于专款专用。 2.关于存在转嫁费用现象的问题。 整改情况：立行立改，立即从政和县水利局账户下拨22233元至闽江防洪公司账户。 3.关于工程管理不规范的问题 （1）针对未及时办理变更手续的问题。 整改情况：一是对工程设计方案和现场工程完成情况进行复核，及时补充完善工程变更现场签证材料。二是2021年7月16日，分管领导组织各工程相关人员学习《水利工程建设项目验收管理规定》，今后将加强工程规范管理，严格按照工程建设程序实施项目管理。三是认真分析未及时变更手续的原因，深刻反省，由分管领导对项目负责人进行提醒谈话。 （2）针对工程施工监管不到位的问题。 整改情况：一是要求项目负责人对工程未按合同条款按期完工的原因做出详细的说明。二是工程项目实施中，要求项目监理单位加强施工全过程的跟踪监督，严格按工期进行施工，加强落实工程责任制，避免出现超延期情况。三是2021年7月8日，分管领导对项目负责人进行廉政教育谈话。 （3）针对项目设计无资质的问题。 整改情况：一是分管领导立即对项目设计单位资质情况进行复核，并完善相关资质证明材料。二是适时开展工程质量巡查检查，并印发《关于联合开展在建水利工程质量安全例行检查的通知》，要求质监站工作人员每月对在建工程进行检查，严把工程质量安全关和结算审核关。三是2021年7月16日，分管领导组织各工程相关人员学习《水利工程质量监督管理规定》。四是分管领导对质量监督站副站长进行日常廉政谈话。 （4）针对招投标资料审查不到位的问题。 整改情况：一是2021年7月8日，分管领导对责任人进行日常廉政谈话。二是组织项目负责人学习《水利工程建设监理招标投标管理办法》。 4.关于工程结算审查不严的问题。 （1）针对应核减未核减的问题。 整改情况：一是立即对工程平面模板工程多计量情况进行复核，责令项目负责人做出详细的说明；对旧渠清除芦苇杂草、旧渠人工清洗水沟、施工临时用电现场签证材料进行补充完善；对风险范围内不应计取的二次搬运费用共计6037.36元进行核减，并通知财务从施工单位工程尾款中直接扣除上缴。二是加大施工现场管理力度，督促监理单位、施工单位严格按照有关水利工程建设管理规程、规范和建设程序施工，认真及时做好现场工程量签证手续，做到真实、准确和完整，有效控制工程量。三是分管领导对责任人进行提醒谈话。 （2）针对结算造价与送审结算造价不一致的问题。 整改情况：分管领导对责任人进行提醒谈话，要求重新对工程结算进行认真审核结算，认清错误，加强业务学习，提升能力水平。 （3）针对资产管理不规范的问题。 整改情况：立即对完工水库进行账务处理、及时结转形成资产，切实加强完工资产的规范管理。 （4）针对工程结算帐务处理不规范的问题。 整改情况：对工程结算账务及时进行挂账处理，进一步规范工程结算工作，确保工程项目的顺利完成。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 1.针对党内政治生活不严肃的问题。 整改情况：一是立即组织办公室人员对“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会开展自查，对不符合要求的材料已进行修改完善。二是相关同志已认领问题，重新撰写《坚持党的政治领导、加强党的政治建设》专题研讨发言材料。补充完善述责述廉报告，并在“回头看”巡察整改专题民主生活会上就该问题开展自我批评。三是党组成员结合分管工作业务查找存在的问题，深刻剖析原因和细化整改措施,按要求撰写“回头看”巡察整改专题民主生活会发言材料，党组书记在民主生活会召开前对党组成员的发言材料进行审核把关。 2.关于两个责任落实还有差距的问题。 （1）针对对党风廉政建设不够重视的问题。 整改情况：一是强化“一岗双责”要求，结合局实际，重新制定《党风廉政建设主体责任清单》。二是印发《2021年全面从严治党主体责任规则》，组织全局干部观看《廉洁自律准则十讲》《关于三起群众身边腐败和不正之风问题典型案例》等廉政教育片，使干部绷紧廉政这根弦。三是切实履行全面从严治党主体责任，把主体责任抓紧、抓细、抓实，与业务工作同部署、同落实、同考核，进一步加强干部职工思想教育，筑牢防腐倡廉的思想防线。 （2）针对开展日常廉政谈话流于形式的问题。 整改情况：一是2021年8月25日，分管领导对责任人进行谈心谈话；并重新撰写日常廉政谈话记录。二是两位同志就相关问题在民主生活会上进行自我批评。三是完善谈心谈话制度，按照《关于进一步规范日常廉政谈话工作的通知》，制定谈话提纲，规范日常廉政谈话内容，结合不同岗位风险点对相关岗位人员开展谈心谈话工作，并做好记录，规范内页材料。 （3）针对风险防控意识不强的问题。 整改情况：一是加强宣传教育。2021年5月7日、11月11日，组织全局干部观看《廉洁自律准则十讲》《关于三起群众身边腐败和不正之风问题典型案例》等廉政教育片，使干部绷紧廉政这根弦。通过警示大会，观看警示教育片等方式，传达上级关于党风廉政建设的相关会议精神，并以身边的典型案例来警示教育党员干部。二是适时开展工程质量巡查检查，并出台《关于联合开展在建水利工程质量安全例行检查的通知》，要求质监站工作人员每月对在建工程进行检查，严把工程质量安全关和结算审核关。 3.关于党组议事不规范的问题。 （1）针对党组会与局务会职责不清的问题。 整改情况：修正和完善局党组议事规则，2021年4月20日，印发《政和县水利局党组议事规则（修订版）》，严格按照文件规则执行。 （2）针对民主集中制落实不够到位的问题。 整改情况：一是提高政治站位。严格按照规定的程序研究决定各项工作，不随意简化、变通，做到重大决策、重要项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项全部由局党组会议集体讨论决定，保证决策的民主性、科学性、公开性，严格执行主要领导末位表态相关规定。二是完善规章制度。修订完善了《政和县水利局议事制度》，确保议事决策更加科学化、民主化、规范化、制度化，做到研究事项、安排工作、项目研究有过程有结果。年终对全局干部进行测评打分，评分结果作为评优评先的重要依据，采取该方式以及日常工作表现推荐的形式来评定优秀干部。 4.关于干部管理、任免不规范的问题。 （1）针对程序不规范的问题。 整改情况：一是根据《中国工会章程》和《工会基层组织选举工作条例》的有关规定和程序要求于2021年12月16日召开工会会员代表大会，进行换届选举，并报备县总工会。二是分管领导要求办公室提升思想认识，严肃干部任免程序，确保今后任免流程符合程序标准。 （2）针对办公室人员责任心不强的问题。 整改情况：一是2022年1月19日，分管领导对办公室负责人进行日常廉政谈话，要求提升认识、加强工作责任心。二是加强学习，8月25日，分管领导对办公室人员进行会议培训，学习相关办公室工作制度精神，加深对专业知识的学习和研究，提高综合能力。三是办公室分管领导强化管理，要求办公室人员主动作为，提高服务意识，确保一会议一记录。 （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面 1.针对思想认识不到位，存在“上热下冷”现象的问题。 整改情况：一是强化责任，成立以局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，局办公室负责巡察整改落实的具体工作。将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好整改落实工作。二是强化意识形态工作，党组成员认真学习省、市、县委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。三是分管领导在7月22日召开的巡察整改专题民主生活会上深刻剖析原因，进行自我批评。 2.针对巡察整改质效不明显的问题。 整改情况：根据县直部门职责划分，矿产资源补偿税由水利局配合自然资源局征收。2014-2016年矿产资源补偿费中80114元为华东水利水电勘测设计院施工的闽江上游建溪四期防洪工程取用砂石料补偿费。该工程于2019年完成完工验收、工程决算和审计，尚未完成竣工验收，所以没有征收矿产资源补偿费，现已追缴。从2017年起我县已根据市级决定河道砂石料全面禁采，不再办理采砂许可证。 三、下一步工作打算 下一步，我局将深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持标准不降、力度不减、持续抓好巡察“后半篇文章”，确保所有问题从根本上整改到位。 一是坚持党的领导，始终把牢政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，加强班子能力建设，充分调动班子成员的向心力和积极性；加强组织建设，持续强化基层党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；团结引领党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，持续坚持，防止问题反弹；对尚未完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，持续抓好整改，务求取得实效。 三是巩固整改成果，推进水利事业高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把抓好巡察整改和推动工作紧密结合起来，完善“长久立”的机制。坚决摒弃“过关”心理和“交卷”思想，巩固整改成果，坚决防止反弹回潮。加快水利干部队伍作风转变，增强服务意识，提升服务水平和执行力，切实把巡察整改成果转化为推动水利事业高质量发展的强大动力。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599- 3321198；通信地址：政和县北大路69号；电子邮箱：zhslj198@163.com。 中共政和县水利局党组 2022年7月27日 |
