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根据县委巡察工作统一部署，2019年6月28日至7月27日，县委巡察一组对县总工会党组开展巡察。2019年12月12日，向县总工会党组反馈了巡察意见。县总工会党组高度重视、立行立改，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、巡察整改基本情况 县委巡察一组反馈巡察情况会结束后，县总工会党组立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论，就做好巡察整改工作进行了研究部署。成立了县总工会巡察整改工作领导小组，总工会党组书记、常务副主席张美清任组长，领导小组下设办公室，安排专人负责日常工作落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，及时召开党组会议，研究落实巡察整改工作任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题，承担责任，认真整改落实。县总工会党组召开巡察整改专题民主生活会，党组班子和个人主动认领问题，提出整改具体措施。 认真制定了《2019年落实县委巡察一组巡察反馈意见整改方案》（政工党组〔2019〕7号），形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任人员和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度制定到位。 2020年6月以来，现任县总工会党组书记、常务副主席吴邦顺高度重视巡察整改工作，多次召开协调会推进落实巡察整改，使得巡察整改中的7个方面25个问题整改完成。责令全面清退所有不合规开支的资金，已清退9.7万余元。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的政治建设方面 1.关于党组核心作用发挥不充分的问题。 整改情况：一是按照《政和县总工会改革方案》要求，县总工会领导班子，配备2位兼职副主席，根据职责分工承担日常工作。二是配齐乡镇专职副主席或专职工会干事9人。强化县总工会和基层工会班子队伍建设，2020年2月对工会机关部室办负责人进行轮岗调整5位同志，层层压实责任。三是组织党组成员和机关支部党员重点学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《新时期党内政治生活若干准则》，重新修订《政和县总工会党组议事规则》《政和县总工会主席议事制度》等；2019年7月以来，凡涉及“三重一大”事项，如职工帮扶资金发放、慰问资金安排、干部人事任免、年度考核等次确定等均通过党组会议研究决定，并做好相关会议记录。 2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。 整改情况：一是出台《政和县总工会关于新形势下加强基层工会规范化建设的意见》，深入贯彻习近平总书记关于工会工作的重要指示精神，进一步夯实基层工会基础。二是制定了工会系统扫黑除恶专项斗争工作方案，根据县委统一部署，结合工会系统实际细化工作要求。三是2019年9月召开工会系统扫黑除恶专项斗争线索摸排和禁毒工作推进会。四是加大禁毒、防毒、识毒知识宣传教育，对全体干部职工进行禁毒知识测试，自觉增强防毒意识。五是加强党建体检工作，安排专人负责机关支部党建工作，做到年初有计划，过程抓落实，年终有总结。 3.关于主责主业意识淡薄的问题。 整改情况：一是加强工会经费收支管理办法的宣传及培训，督促照章依规行事。二是加强与税务部门沟通，加强对县域内非公企业工会经费收缴管理，做到应收尽收。三是依照《福建省总工会关于基层工会经费管理办法》，2019年收缴197万元，2020年收缴280万元。四是贯彻上级总工会关于做好困难职工帮扶工作的指示精神，明确责任目标，将全县城市困难职工应纳入低保范围的职工家庭全部纳入了低保范围。做到入户调查核实，全县1106户，2017年初脱困473户，2017年底脱困 334户，2018年底脱困211户，2019年底脱困88户。工作开展中认真按照上级总工会关于困难职工帮扶工作相关要求，做到困难职工申请，由基层工会评议、公示、申报到系统工会（联合工会）入户调查核实、上报，县总工会严格审核把关、精准识别分类，确定精准帮扶对象。五是在2019年10月至12月全省开展“双万行动”中，对全县2017年以来建档、退档的735户困难职工档案进行全面梳理、甄别，按要求精准确定重点困难户17户，做好脱困后巩固、发展的工作。六是认真做好困难职工慰问工作，严格按照全、省、市总工会慰问标准进行，遇到有临时困难的职工采取集体研究确定人员、慰问款项和物品。七是金秋助学工作，采取每年7月份对在档困难职工家庭再次核实，对困难职工家庭在校就读高三学生进行摸底注册。高考录取后，困难职工家庭子女凭《录取通知书》领取“金秋助学”补助。八是县总工会调整领导班子分工，结合政和实际制定工作实施方案，在各乡镇、园区选树示范典型，推动了我县“党建带工建、工建服务党建”工作。 （二）党的思想建设方面 1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和的十九大精神不深入的问题。 整改情况：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神学习，端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。制订总工会党组、机关党支部学习制度和计划，并长期坚持，通过党组学习会议、党组理论中心组学习会、干部职工学习会加强学习，不断提高政治站位。二是发扬理论联系实际的学风，做到以高度政治自觉学习贯彻党的路线、方针、政策，以强烈使命担当、以“踏石留印、抓铁有痕”的作风落实新时代的战略部署。三是扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论学习，进一步转变学习作风，坚决杜绝学习活动中的弄虚作假行为，营造积极、健康的学习环境。 2.关于思想建设抓得不牢、理论武装思想有差距的问题。 整改情况：一是重视和明确政治理论学习的重要性、必要性，做到有组织、有计划具体地组织学习，规划具体学习内容。二是党组制定了《县总工会政治理论学习计划》，确定内容，要求每位党员干部确保每天拿出一定时间用于学习政治理论。坚持作读书笔记和心得体会，不断丰富自己的业务、理论知识和实践经验。三是提高对发展党员工作的认识。2019年12月24日工会机关党支部组织党员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《关于进一步提高发展党员质量的意见》和县委组织部《关于发展党员工作的实施意见》。四是党支部指定支部党员专人对党建材料进行管理。 3.关于意识形态责任落实不到位的问题 。 整改情况：一是明确工作举措，2020年3月成立以党组书记为组长，党组成员为成员和各部室办负责人为组员的意识形态工作领导小组，在党组统一领导下，履行指导、协调、督查和抓好落实的职责。二是全面梳理明确落实工会系统意识形态工作责任制的具体要求，认真落实意识形态工作“六个纳入”。三是加强学习研究，把意识形态工作作为党员集中学习和专题研究的主要内容，定期学习研讨。实时关注社会舆情，积极做好职工思想动态的舆情收集研判。四是加强中心组学习管理，以创建学习型党组织为契机，推进党组中心组理论学习，认真制定年度和阶段性学习安排，明确学习内容，确定重点思考题目和中心发言人，建立健全学习档案。五是建立学习预告制度，确保理论学习落到实处，要充分发挥党组中心组的示范作用，切实抓好领导干部的理论学习。六是坚决纠正学习热情不高、学习方式简单、制度执行不力现象。坚持做到每位党组成员根据自身实际制定自学计划 ，自觉利用业余时间认真读书学习，做到每年至少撰写一篇学习体会、一篇调研报告、备有一本理论学习笔记。坚持理论联系实际，深入企业、工厂、职工群众之间调查研究，认真调研安全生产、职工队伍建设、和谐劳动关系面临的新情况、新问题，提出新办法新举措，把学习成果转化为科学的思维方法和工作方法，以取得学习成效。 4.关于在学懂弄通上还有差距的问题。 整改情况：一是加强学习主动性，在思想政治和行动上与党中央保持高度一致。二是继续在学懂弄通做实上下功夫、党组成员带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，着力提高政治理论素养。三是责令相关人员重新撰写心得体会；四是对相关责任人进行提醒谈话。 （三）党的组织建设方面 1.关于党建工作弱化的问题。 整改情况：一是强化对党建工作的认识。定期召开党组会议专题研究党建工作、党风廉政建设和“党建带工建、工建服务党建”工作。二是健全民主生活会制度。制定《2020年度党组民主生活会方案》《党支部（民主）组织生活会方案》，提前谋划，主动征求意见；党支部已及时召开会议补充缺失材料，分门别类整理归档，确定支部会议专人记录、收集归档、保管。三是加强党员教育，2019年12月25日组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。四是责成相关同志补交不足部分党费，并由分管领导对相关责任人员提醒谈话。五是完善收缴党费，工作流程，落实由专人管理、按照缴纳基数足额收、每月及时缴、定期查的工作机制，加强督查检查，严格党费收缴工作。 2.关于党内政治生活不严肃的问题。 整改情况：一是提高认识。2019年12月25日认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是按要求严格民主生活会程序。总工会党组于2020年5月11日召开的民主生活会，认真做好会前准备，认真制定会议方案。三是征求意见、如实反馈，要在一定范围内通报会议时间和主题，广泛征求职工群众意见、建议。四是认真自我剖析，每位党组成员要根据主题和群众所提意见，认真搞好党性分析，写好剖析材料，着重检查在党性、党风方面和工作中存在的主要问题。五是加强学习教育，严格民主评议党员工作程序。提高党员参加民主评议的自觉性和积极性。六是主动自我评议，组织党员在学习的基础上，围绕评议内容认真总结自己一年来思想、工作、学习、纪律、作风等方面情况，写好个人总结交党支部审定。七是严格执行“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量，坚决纠正民主评议党员不正常、不严肃、不规范的现象。严肃党支部组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式、不走过场。指导机关支部每月开展一次“支部主题党日”活动。指定专人进行会议记录，规范记录格式和内容，确保学习会议记录与实际工作相符。认真做好会议记录、会员签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。 3.关于选人用人不规范的问题。 整改情况：一是已于2020年2月24日召开党组会议研究，按照《政和县总工会改革方案》（政委办〔2018〕26号）设定岗位，并于2020年9月重新任免股级干部。二是在今后的劳模、委员、代表推荐中，严格按有关规定，向基层一线倾斜。三是加强工会干部职工新时代工会理论、工会业务知识、法律法规和现代管理等知识学习。四是对违反机关效能制度的同志扣当月绩效奖励。 （四）党的作风建设方面 1.关于存在形式主义的问题。 整改情况：一是2019年12月16日召开干部职工大会认真学习各项制度。二是认真落实监督机制，结合实际重新制定各项规章制度，加强思想教育，在今后的实际工作中加强监督检查。三是不断加强理论学习，2020年2月通过党组集体研究制定《县总工会开展调查研究工作方案》。四是结合工会系统“进企业、访职工、办实事、促发展”活动，“再学习、再调研、再落实”活动，撰写调研文章。 2.关于工作责任意识不强的问题。 整改情况：一是增强办公室力量，加强办公室人员业务培训，提高办公室人员能力水平。二是2020年11月13日组织学习《保密法》《县总工会办公室职责和文员工作规则》，严格公文制作、文号使用、文件归档管理程序要求，落实保密工作制度和办公室公文制发规定。三是及时对2015年至2019年所有制发、转发文件进行重新清理归档，对错用文号进行纠正。 3.关于违反中央八项规定及其实施细则精神时有发生的问题。 整改情况：一是已清退娱乐场所消费款项1700元。二是已清退违规发放补贴款项27556元。三是对其他未退缴部分，已责成相关当事人做出说明，已经党组核实情况。 4.关于落实公务接待制度不到位的问题。 整改情况：一是已清退同城接待款项1889元、违规用餐款项4571元、超标准接待款项9167元、超标准工作用餐款项35428元、超标准会议、培训用餐款项5363元。二是对其他未退缴部分已责成当事人做出说明，并经党组核实情况。三是再次认真学习、梳理《国家机关工作人员公务接待标准》《政和县公务接待标准》，按规定要求制定《县总工会公务接待若干规定》，严格按标准执行，杜绝同城接待，规范公务接待审批程序。 5.关于公务用车不规范的问题。 整改情况：一是由于小车修理厂出现安全事故，机关小车长时间被死者家属扣押，纠纷未解决，不得已使用私家车。已责成当事人作出说明，并经党组核实情况。二是提高认识，加强教育，规范领导用车行为，认真落实公车使用制度，杜绝浪费。三是强化日常监督，规范用车审批程序，杜绝此类问题发生。 6.关于差旅费报销审核不严的问题。 整改情况：一是加强对财务人员教育，增强财会人员财务工作各项规章制度责任意识。二是加强货币资金核算与管理，建立健全货币资金收入支出管理制度，避免大额现金支出，杜绝白条顶库现象，严禁坐支现金。三是严格财务有关规定，实行每月核实银行存款实际存量制，杜绝以个人名义私存公款。四是实行责任追究制度，明确谁经手谁负责、谁审批谁负责。五是责成当事人作出说明，并经党组核实情况。 7.关于内控管理制度缺失的问题。 整改情况：一是已清退活动购置服装款项11566.5元。二是已补签2018年20人参加市总运动会服装领用单，今后将加强物资使用管理工作。三是“2014年至2016年主要负责人任职存在差旅费自己报销自己审批的现象”问题。2018年6月24日南平市总工会经费审查时已提出这个问题之后，主要负责人的差旅费已由县总工会经审会主任审批。 8.关于存在廉政风险的问题。 整改情况：一是加强财务人员的学习培训，自觉遵守现金管理的有关制度。二是2019年12月后，总工会一切开支均采用对公账户支付方式，如果遇到有临时帮扶或慰问，需以现金方式支付时，必须核准后，由单位负责人审核签字后方可提现金。三是完善资金管理制度，理顺账务处理流程，对资金定期清查盘点，加强流动资金监督管理。四是认真学习《工会法》《福建省总工会基层工会经费收支管理办法》，严格工会经费管理，改变“越俎代庖”的做法。按照上级工会要求，及时下拨基层工会办公经费，并按照工会经费使用权限，基层工会经费开支由各自控制，取消报账制。五是2018年县总工会外墙修缮5万元未审计的问题，责成当事人做出说明，并经党组核实情况。 （五）党的纪律建设方面 1.关于述责述廉述法不规范的问题。 整改情况：严格按照要求开展述责述廉述法工作审核把关工作。2020年县总工会班子成员的“述责述廉述法报告”均按要求由相应的领导和派驻纪检监察组审核把关。 2.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题。 整改情况：一是2020年1月13日组织全会党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设相关政策，组织观看反腐教育片，上好廉政党课。二是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。按照《党组会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对总工会经济社会发展重大事项，召开党组会议集体研究，及时邀请派驻纪检监察组参会。三是领导班子严格按要求对相关部室工作人员的岗位职责，开展日常廉政谈话。 3.关于机关效能制度执行不严的问题。 整改情况：一是2020年1月13日认真组织全体干部职工学习县总工会机关效能建设的相关制度。二是严肃纪律，加强督查，确保工作纪律执行到位，严格请销假制度。 （六）反腐败斗争方面 1.关于精准帮扶工作不够细的问题。 整改情况：一是加强对挂村工作队员脱贫攻坚政策和业务学习，提高挂村工作队员理论政策水平，承担帮扶岭腰乡长垅村3户贫困户和澄源乡富村场4户贫困户，通过帮助就业、资金、创业帮扶等措施，均在2019年底脱贫。二是严格执行相关驻村工作纪律，督促驻村人员严格落实工作纪律，要求每位挂村队员详细掌握贫困对象生产生活情况，严格按照“四不摘”要求，采取有效措施做好巩固帮扶。三是县总工会职工服务中心在困难职工认定、帮扶工作上认真按照相关规定，主动与民政、金融等部门沟通核实，确保认定精准无误。 2.关于经审工作开展不正常的问题。 整改情况：一是定期举办工会专兼职财务人员和经审会成员学习班，不断提高财务人员业务水平。二是加强对工会经费审查委员会的领导，调整经审委成员。每半年召开经审工作会议，部署经审工作。三是定期开展1+X专项督查活动，使工会经费得到更好管理和有效使用。 （七）落实问题整改方面 1.关于整改方案与实际整改脱节的问题。 整改情况：县总工会党组再次对照2017年度落实市委主体责任检查发现问题，加强学习教育，每周一召开学习会，每月召开一次支部党员会议，每月开展“主题党日”活动。年初制定学习计划，严格落实“三会一课”制度，提升机关支部党建工作水平。 2.关于审计整改不到位 的问题。 整改情况：县总工会党组已根据当时的实际情况作出说明。 三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党 通过持续推进，县总工会党组对巡察反馈意见的整改落实虽然取得了阶段性成果，但离上级的要求和职工群众的期盼还有差距，有的整改举措还须长期坚持，有些深层次问题还有待通过工会改革实践加以解决。党组将以这次巡察整改为新的起点，以工会改革为契机，认真研究推动全面从严治党落到实处的新思路新举措，持续深入做好巡察反馈意见整改落实的巩固和深化工作。 （一）切实抓好后续整改。把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党要求的重要内容。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，进一步巩固成果；对需要长期坚持整改的项目，紧盯不放、跟踪推进，持续巩固扩大整改成果。 （二）严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律。严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策在全县工会系统切实贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，不断强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好县纪委派驻纪检监察组的工作，确保做到主动配合、积极支持。 （三）建章立制长效管理。坚持问题导向，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，强化制度规定的刚性执行，坚持一手抓制度制定，一手抓制度执行，完善全面检查、全程督办、全力执纪的制度体系，推动整改落实常态化长效化，以制度机制固化巡察整改的成果，切实做到用制度管权管事管人。团结引领全县广大职工群众听党话、跟党走，为建设秀美新政和真正发挥主力军的作用。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599- 3321498；通信地址：政和县解放街74号；电子邮箱：zhghxx@139.com。 中共政和县总工会党组 2022年5月12日 |
