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政和县良种场关于巡察整改进展情况的通报

2020-11-23 10:12:14 来源: 县良种场  责任编辑: 刘永锋  


根据县委巡察工作的统一部署,2019年9月2日至9月30日,县委巡察三组对政和县良种场开展了巡察,并于2020年3月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

县良种场高度重视,把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务,及时召开巡察整改专题组织生活会和整改工作部署会,领导班子成员主动认领问题、认领责任,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,全力推进巡察整改落实。

(一)提高思想站位,迅速部署整改工作。巡察反馈后,我场以高度的政治自觉和强烈的责任担当,把落实整改工作作为当前一项重大政治任务,立即召开专题会议研究部署巡察整改工作,及时成立以场长为组长,副场长、党支部书记为副组长,各股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,下设整改工作办公室,具体抓好整改工作。并认真制定下发了政和县良种场关于印发《县委巡察三组巡察反馈问题的整改方案》的通知,将巡察组反馈的24个问题逐一进行分解落实整改。

(二)增强政治担当,全力落实巡察整改。我场把抓好巡察整改作为加强和改进工作的有利契机,进一步提升单位的整体工作水平。在整改过程中,切实增强做好巡察整改工作的政治担当。认真研究制定整改方案,分类建立整改台帐,逐项细化整改目标,并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。个性问题对号入座、落实到人、立行立改,做到落实一个销号一个;共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。

(三)建立长效机制,全面巩固整改成果。在抓好巡察整改、解决问题的同时,我们及时总结整改经验,举一反三,突出重点领域和关键节点,以巡察整改工作的实效推动建章立制,完善制度13项。同时狠抓制度建设和执行,形成用制度管人、管权、管事的长效机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我场各项工作再上新台阶。 

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党支部发挥领导核心作用不充分问题

整改情况:一是2020年4月13日、5月28日分别组织认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党的领导核心作用。二是根据2017年1月中共政和县委关于印发《中国共产党政和县委员会工作规则(试行)》(政委发〔2017〕6号),重新修订政和县良种场《场务议事制度》(政良〔2020〕15号)。三是加强和改进群团自身建设,完善群团组织工作机制,进一步发挥好群团组织作用。

2.关于职责履行不全面问题

整改情况:一是向有关部门提出书面申请《关于请求事业单位职能变更的请示》(政良〔2020〕19号),为适应新的形势变化和发展要求,相应调整职能作用,转变工作作风,改进工作方式方法,增强社会管理、居民服务水平,促进社会经济发展。二是2020年5月15日印发《政和县良种场激励机制实施办法》的通知(政良〔2020〕19号),努力提高干部职工敢于担当的能力和素质,在今后的工作中积极主动、先创先干,主动担当。

3.关于国有资产管理缺位,消极不作为问题

整改情况:一是对山场租赁合同进行全面清理,依法依规规范山场租赁,纠正不规范不合法的合同。二是每年按合同约定的时间组织催收,催收结果与绩效考评相结合,对拖欠租赁费的农户按合同约定,组织追缴小组依法依规追缴。三是摸清情况,分步解决历史遗留问题。针对当前我场存在非法占用土地、违规转让土地、私自改变土地用途、擅自搭盖建筑等情况,将进一步摸清核实情况,对其分门别类,按政策规定分类处理。同时继续加大宣传力度,通过入户走访、发放宣传单等形式,让更多的人了解并加入到打击“两违”的行动中来。并加大巡查力度和范围,建立定期巡查制度和不定期抽查制度,发现一处,制止一处,整改一处,将新建“两违”建筑扼杀在萌芽状态。

4.关于落实上级决策部署不到位的问题

整改情况:一是2020年4月8日组织学习精准扶贫和脱贫的相关政策,积极对接贫困户,了解贫困户信息,补充完善帮扶手册详细内容。二是结合本单位实际情况,重新修定扫黑除恶专项斗争工作方案,再次发动本单位深入开展线索摸排,加大宣传力度,做到宣传方式多样化。三是对代签涉毒人员姓名工作人员进行谈话教育,杜绝亲属代替涉毒对象谈话现象,对禁毒工作负责人进行教育批评。四是及时与本单位干部职工签订殡葬改革承诺书。

(二)党的思想建设方面

1.关于党的思想政治学习不深入问题

整改情况:再次深入系统全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并按照要求认真撰写心得体会,坚决杜绝网络抄袭、互相雷同等情况发生,对撰写心得体会存在网络抄袭、相互雷同的班子成员及二层负责人进行谈话教育,更正并重新撰写心得体会,规范会议记录。  

2.关于意识形态工作不扎实问题

整改情况:一是扎实抓好干部理论学习,每年集中学习不少于6次,其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。二是党支部定期向上级党组织汇报意识形态工作,对意识形态领域出现的重要动向和问题,主动在党员干部中进行通报。三是把意识形态工作作为组织生活会对照检查和述责述廉的重要内容。四是把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。五是结合本单位实际和特点,制定良种场意识形态工作目标责任书。

3.关于学习廖俊波精神不积极、不深刻问题

整改情况:一是2020年8月21日,组织机关干部职工党员开展廖俊波精神专题学习会和研讨会。二是组织收看《一诺无悔》电视剧,认真开展9个专题的研讨。三是对个别存在贪图安逸、敷衍应付的干部进行谈话批评教育。

4.关于学习教育活动不扎实,效果差问题

整改情况:一是2020年4月21日,召开支委专题整改会议,组织机关在职党员干部,传达学习《中共政和县委办公室<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(政委办发〔2017〕14号)等文件精神。二是2020年5月13日,再次组织在职党员进行应知应会测试。三是制定严格的学习制度,由主要领导带头组织学习,通过集中学习和分散学习的方式加强学习,提高党员干部的素质。四是结合各时期情况及时组织印发应知应会知识材料,供干部职工学习。

(三)党的组织建设方面

1.关于党支部组织生活会流于形式问题

整改情况:2020年5月29日召开巡察整改专题组织生活会,认真组织学习并严格执行组织生活会制度,按照每次会议的主题要求,会前,深入开展每次会议的主题学习教育、开展谈心谈话活动及认真撰写对照检查材料。会中,实事求是,扎实开展自查工作。严肃认真召开支委会、党员大会,开展民主评议党员工作。会后落实整改,根据民主评议情况,结合平时掌握的党员现实表现进行综合分析,对每名党员提出评定意见,并向本人反馈,党组织要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的意见,按照目标明确、措施明确、责任明确、时限明确的要求制定整改措施,列出整改事项,并进行公示,接受群众监督。

2.关于党员管理不严格,党费收缴不规范问题

整改情况:一是转发中共中央组织部《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》,认真组织开展党费收缴工作自查,同时结合“两学一做”学习教育,将学习有关党费收缴规定作为学习党章党规的重要内容,教育引导党员提高对交纳党费的认识,做到自觉、按时、足额交纳党费。二是规范党费收缴。要求党费严格采取一月一缴,一月一填写,并在做好党费收缴登记后,及时将党员证返还到党员个人手中。  

3.关于“三会一课”制度落实不到位问题

整改情况:一是严格按上级组织规定要求召开“三会一课”工作,同时建立长效机制,及时检查党支部“三会一课”是否按照要求召开。二是制定《关于实施2020年“政和谈暨一月一主题讨论”活动方案》(政良党〔2020〕14号),每次研讨会每人都必须撰写发言提纲并上交存档。三是加强机关工作人员基础工作教育和培训,进一步规范党支部会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。

4.关于人员使用不规范问题

整改情况:一是加强干部工作政策理论学习宣传,深刻领会和准确把握《关于进一步规范县及以下科级机关单位二层干部选配工作的函》等政策文件精神,进一步完善选人用人制度,细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作的具体操作规程。二是2020年底前完成岗位交流,积极联系有关部门组织财务人员参加专门培训。三是检查劳动合同书签订期限,并及时整改。

(四)党的作风建设方面

1.关于违反中央八项规定精神问题

整改情况:一是已退回购买土特产费用6035元、异地接待费2121元、同城接待费769元、超标准接待费309元、不实接待费797.5元、私车公养支付闽H61259车油费300元、本地酒店住宿费1882元。二是强化制度建设,规范接待行为。严格落实《关于进一步完善政和县党政机关公务接待管理实施细则的通知》(政委办〔2019〕55号),并制定《政和县良种场公务接待工作制度》。三是加强监督检查,形成长效机制。今后将及时开展自查自纠,对发现在公务接待活动中有违反中央八项规定精神的问题,严肃追究相关人员责任。四是对相关责任人进行约谈,要求其严格贯彻落实中央八项规定精神。

2.关于存在形式主义,查摆问题脸谱化问题

整改情况:一是创新工作方法。根据不同时期不同要求及时调整工作重心,确保每项工作落到实处。二是建立健全激励机制。2020年5月15日印发《政和县良种场激励机制实施办法》的通知(政良〔2020〕28号),充分调动干部职工的积极性与创造性。三是健全督办制度。2020年5月15日印发《政和县良种场督办制度的通知》(政良〔2020〕27号),每项工作重落实、重成效,并对每项重点工作进行考评。四是对相关责任人进行提醒谈话,杜绝形式主义。

3.关于行文不严肃,漏洞多问题

整改情况:一是对发文的工作人员进行批评教育,严禁留号和跳跃式使用发文字号。二是指定专人对发文字号进行管理登记,并定期检查发文登记簿,做到发现问题及时整改。三是对相关责任人进行批评教育。

4.关于信访工作不认真、不规范问题

整改情况:一是严格落实信访工作制度,做好信访接待、登记、答复工作。二是对信访工作负责人进行定期的业务培训,提高信访工作业务水平。三是对相关责任人进行批评教育。

(五)党的纪律建设方面

1.关于“一岗双责”制度未落实好,内部监督乏力问题

整改情况:一是切实提高政治站位,明确“两个责任”,进一步坚定政治立场,保持清醒政治头脑,提升政治敏锐性。二是进一步明确主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”责任。制定下发《中共政和县良种场支部委员会关于党建工作“一岗双责”制度》《中共政和县良种场支部委员会班子成员“一岗双责”责任清单》《中共政和县良种场支部委员会关于下达2020年度党风廉政建设责任书的通知》等,强化对权力运行的制约和监督,当好廉洁从政的表率,坚决纠正损害群众利益的行为,加强对“三重一大”事项的监督,从源头上预防腐败。三是加强对党员干部职工的警示教育,利用本单位已处理的违法违纪事例进行警示教育,组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等,进一步筑牢思想防线,努力减少违纪问题发生。

2.关于廉政教育抓得少,“一案一整改”未到位问题

整改情况:坚持党风廉政建设抓常抓细抓长原则,定期开展廉政建设专题工作会议。2020年5月13日、5月18日、7月9日组织典型案例学习,认真贯彻落实上级有关文件精神。

3.关于工作纪律较涣散,服务意识待加强问题

整改情况:一是对不在岗和缺签、在岗情况与去向牌不符的同志给予批评教育。二是围绕内部管理,完善制定《考勤、请销假、休假、外出报备工作制度》和下发《关于内勤管理制度的通知》,突出制度执行,强化制度约束,做到常抓常管常严。三是进一步强化机关工作纪律,不定时对机关作风进行抽查,及时发现问题,改进工作作风。四是强化服务意识,主动深入群众,了解群众所需,做好群众工作。

(六)反腐败斗争方面

1.关于工程项目失管,存在廉政风险问题

一是由场长对相关项目负责人进行集体谈话提醒。二是补齐县良种场保障性安居工程、南门临时菜市场工程及政和县良农山海协作科技园项目相关材料。三是下发《政和县良种场关于成立工程项目建设领导小组的通知》及《政和县良种场关于进一步加强工程项目建设质量安全监督管理工作的通知》,进一步规范工程项目监督管理。四是组织县良种场干部职工学习《关于进一步规范政府投资工程建设项目招标范围和规模标准的意见》。五是强化档案管理,要求相关负责人认真做好项目档案的收集、整理、归档工作,列出目录清单,按“一项目一档案”整理归档。

2.关于保障房、社保补助分配把关不严问题

整改情况:一是建立健全检查监督机制,凡有涉及民生保障基金发放工作,在场民生保障基金理事会审核发放时,各股室要提前介入,变事后处理为事前、事中监管,严格落实民生保障资金监管责任。二是建立场务监督小组、场特邀监督员(由人大代表、政协委员、县纪委、农业农村局等有关人员组成)监督管理制度。三是对民生资金拨付对象严格按照有关程序实地核查、张榜公示、审批确定,要求所有民生保障资金必须由银行直接拨付到农户账户。

3.关于财务基础薄弱,管理混乱的问题

整改情况:一是调整充实财务人员。将会计专业人员调整到财务室,加强财务学习和培训,提升财务人员能力水平。二是规范财务支出。对支出不规范、账面不规范、科目核算不规范等问题进行再次清理并及时整改,确保财务支出、账务票据、账务账目、科目核算等规范有序。三是强化固定资产管理,对资产进行全面清理,实行台账管理,确保国有资产不流失。四是抓好具体问题整改。(1)针对大额资金转入个人账户现金发放的问题,约谈相关负责人,并加强资金使用和监督管理,确保做到资金合理合规使用。(2)针对支付大额工程款依据不充分的问题,已补齐相关依据。(3)针对全套印鉴都由出纳员保管的问题,场长和出纳个人印鉴现已由其本人保管,政和县良种场民生保障基金理事会及政和县良种场基建专户印鉴已由办公室主任保管。(4)针对多头开设账户的问题,已取消政和县良种场征地补偿专用账户(农信社)、政和县良种场民生保障基金理事会账户(邮政银行)。(5)关于缴交费用汇入业务员私人账户的问题,经核实,因移动公司前期没有提供对公账户,导致2017年1-12月电话及网络费,通讯服务费2400元转入电信业务员私人账户,再由电信业务员转入移动公司相应账户。关于保险费转入私人账户的问题,经核实,是因经办人先垫付现金2444.47元,后凭发票再报账到个人账户。(6)针对存在无依据、依据不充分付款的问题,已补充相关协议、会议记录、预算等依据材料。(7)针对专款不专用的问题,经核实,2018年底,因保障房未交房,建设成本无法收回,大量拖欠工程款导致施工方拖欠农民工工资,为确保农民工能顺利回家过年,经请示有关领导同意,把南庄洋征地费用暂借保障房基建户1500万元,该款在征地工作启动前已及时归还。(8)针对无函接待、先接待后审批的问题,共计已清退3791.5元,并已补充相关接待函、菜单等凭证。(9)针对白条付款的问题,由于翻身街历史悠久,街面破烂不堪,水沟堵塞,占街搭建严重,根据2015年8月4日、2015年8月24日场务会研究,承担翻身街路面改造的叶某向良种场预支12万元购买砂石料等材料,工程结算时,叶某已凭提供的完税发票及工程预决算材料结清翻身街路面改造工程款。(10)针对工会经费未专项核算的问题,2017年12月开始计提工会经费,2017年度工会支出费用列支错误,已在2020年1月第49号凭证订正。(11)针对未进行政府采购,普遍存在固定资产未履行验收入库及领用手续的问题,已补齐政府采购相关材料及固定资产验收入库及领用手续。(12)针对车辆费用管理不规范的问题,因当时中国石化都是现金充值,即可开普通发票,用户凭加油卡消费时,不再开具任何发票。(13)针对无依据收款的问题,2015年期间分11户共收取土地青苗补偿款32.606万元,其中7户为拆旧建新户,2户为征地户,2户为一般户,相关情况已作出情况说明。(14)关于款项收入与支出科目不对应,违反财务管理规定的问题,经核实,建溪四期防洪工程征地青苗补偿款是根据2014年4月10日场建溪四期防洪工程征地青苗补偿款分配方案会议进行分配。关于2016年3月购买电脑、打印机、软件等1.94万元,中标单位是政和县蓝光电脑有限公司,付款为个人,且现金支付的问题,经核实,其为政和县蓝光电脑有限公司的法人代表,因急需用钱,而跨行转账需次日到账,故他向我场提交申请报告要求直接将1.94万元直接转入其本人的农行卡。

(七)落实整改工作方面

1.关于社会审计机构发现的问题未整改问题

整改情况:进一步完善制定《政和县良种场财务管理制度》《政和县良种场国有资产管理制度》《政和县良种场关于加强“三公”经费的管理制度》《政和县良种场专项资金管理制度》等,今后将严格按照规章制度办事。

2.关于“1+X”督查问题未整改问题

整改情况:一是及时收回绩效3200元、在岗人员误工补贴1500元。二是对违规领取补贴的相关责任人进行提醒谈话。三是今后将严格执行中央八项规定精神,加强监督检查,规范各类津补贴的发放。

三、下一步工作打算

下一步,我们将坚持不懈抓好整改提升,不断巩固和扩大巡察整改成果,坚持做到目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,全力确保巡察整改工作高标准、高质量落实到位。

(一)巩固整改成果,抓好后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止整改不彻底和整改问题反弹回潮;对需要巩固和提升的整改任务,持之以恒落实整改措施,一抓到底;对需要长期坚持的,决不放松,切实深化巡察整改成效。

(二)构建长效机制,规范日常管理。坚持边抓整改边建章立制,本着务实有效、便于操作的原则,进一步健全完善制度,强化干部日常教育和监督管理。对整改工作中建立完善的各项制度,坚决抓好落实,提高制度执行力,努力构建用制度管人管事管权的长效机制。

(三)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实主体责任,切实做到领导认识到位、监督管理到位、干部把关到位、纪律执行到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,真正做到务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0599-6051967,通信地址:政和县南大街公园路2号,邮政编码:353600,电子邮箱:hjj3326668@163.com。



政和县良种场     

2020年11月23日   


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