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根据县委巡察工作的统一部署，2019年12月6日至2020年1月5日，县委巡察一组对外屯乡党委开展了巡察，并于2020年3月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、“三个突出”做好巡察整改工作 一是统一思想认识，突出政治站位。为抓好巡察整改工作，外屯乡党委高度重视，2020年3月31日晚上，立即召开巡察整改专题工作部署会议，坚决把巡察整改工作作为当前的重要政治任务来抓。统一思想认识，突出政治站位，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上下功夫，自觉增强巡察整改工作的责任感、使命感，全乡干部职工切实对照问题、主动认领整改。 二是强化政治担当，突出责任落实。成立外屯乡巡察整改工作领导小组，由乡党委书记任组长，对巡察反馈意见进行逐一梳理，统筹安排整改工作，认真制定整改措施，切实抓好整改落实，确保责任到位、措施到位、效果到位，真正把巡察成果转化为推进外屯乡发展建设的实际成效。整改期间，共召开巡察整改工作部署和推进会议7次。 三是强化整改责任，突出工作规范。认真研究制定《外屯乡落实<县委巡察一组关于对外屯乡党委巡察情况的反馈意见>的整改任务分解方案》，对标对表，认真分析原因，明确整改责任和措施，坚持“整改未完，绝不收兵”，做到整改有方向、有落实、有实效。针对问题逐项整改，达标一项、销“户”一项，对整改不到位、拖延、敷衍的，给予严肃问责，切实把整改工作落深、落细、落实。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况 1.关于落实上级决策部署不够到位问题 整改情况：一是2020年5月11日，召开专题学习会，学习贯彻十九大精神，乡党政班子成员按要求撰写心得体会10篇，以严格的举措促进教育整顿任务落实见效。二是结合外屯实际，制定“业务大学习、能力大提升”学习方案，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平在十三届全国人大二次会议福建代表团讲话精神，以及中纪委十九届三次全会，省委十届三次、五次全会精神及省委“八个坚定不移”列为重要学习内容。 2.关于专题教育开展不够扎实问题 整改情况：一是制定《外屯乡基层党组织“三会一课”实施方案》，将专题学习教育纳入“三会一课”重要内容，强化日常学、专题学的功能。同时严格落实学习要求，强化时效性，确保材料质量。二是针对学习心得和专题党课讲稿存在原文下载问题，2020年6月1日，相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作出说明，并进行自我批评。三是制定外屯乡党建工作计划，并于4月21日召开党建工作部署会，对全年党建重点工作进行部署安排，全乡两委班子成员、党（总）支部书记、组织委员、基层党群工作者参加。四是制定《外屯乡党委委员联系指导支部工作制度》，今年以来，乡党委委员到各联系党支部检查、指导、督促党建工作30余次。 3.关于抓意识形态工作不深不实问题 整改情况：一是2020年4月24日，充实由乡党委书记任组长，党政班子成员等相关人员为成员的意识形态工作领导小组，加强意识形态工作的组织领导。二是2020年5月9日，制定《外屯乡2020年意识形态工作开展计划》，将意识形态工作责任制纳入理论学习计划、纳入年度工作要点、纳入党建责任范畴、纳入综合目标管理、纳入年终绩效考评、纳入党纪督查范围，将“学习强国”的学习教育纳入各村（场）、党支部的年终考评项目，强化意识形态工作的重要作用。三是5月12日下午，组织班子成员深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并召开第二季度分析研判意识形态领域工作会暨全乡意识形态工作专题部署会，研究部署下阶段意识形态工作。四是完善“学习强国”考评制度，出台《外屯乡党员干部“学习强国”平台学习优秀表彰办法》。截止7月1日，对学习靠前的党支部和党员通报表扬、对学习参与度低的党支部和积分靠后的党员通报批评共计8次，提高党员干部参与“学习强国”的自觉性和积极性。 4.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成效不够明显问题 整改情况：一是2020年4月21日，乡党委分别就学习习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神研讨材料和《践行初心使命》专题学习研讨材料属网络原文下载问题、对照党章党规找差距材料对照《条例》重点查摆“5个是否”方面未按主题教育办要求撰写问题、专题调研报告部分内容与主题不符问题对相关责任人进行约谈。6月1日，相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作出情况说明，并进行自我批评。二是5月中旬，在乡党委班子成员中开展自查，督促班子成员端正态度，不断加强政治理论学习，增强党性修养和宗旨意识。三是今后，将对每份调研报告内容进行严格把关，确保报告内容详实、真实，真正推动全乡各项工作有序开展。 5.关于禁毒工作开展不扎实问题 整改情况：一是2020年5月10日，调整充实外屯乡禁毒领导小组，领导小组成员每月对各村（场）禁毒工作开展成效进行考核，对考核不及格的村（场）进行通报批评，做到真抓实干、立行立改。二是5月13日，乡党委就外屯村党总支部书记、湖屯村主任禁毒工作开展不扎实问题进行谈话，督促他们进一步熟悉帮扶人员的情况信息。三是5月13日，开展第二季度禁毒工作考核闭卷考试，各村（场）主干、禁毒帮扶人参加。 （二）落实全面从严治党战略部署情况 1.关于落实全面从严治党主体责任存在差距问题 整改情况：一是2020年5月13日，召开《中国共产党纪律处分条例》专题学习会，强化党政班子成员政治意识和纪律意识。二是5月18日，召开专题两委会，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，今后将严格按照《条例》，及时对受党纪处分党员干部作出岗位调整。完善和规范廉政谈话制度，要求班子成员要结合个人分管的工作，开展有针对性的谈话，明确主题和对象，拒绝“走过场”，今后由乡纪委开展监督，真正做到廉政谈话有实效、出成效。三是5月19日，召开外屯乡党风廉政建设工作专题汇报会，乡党委听取乡纪委2019年全年关于党风廉政建设工作汇报。四是4月21日，乡党委分别就2018年度未对部分分管部门和挂点村主干进行谈话问题和谈话记录出现不符合实际表述的问题对相关责任人进行提醒谈话。五是6月1日，相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作情况说明。 2.关于干部日常监督不严，警示教育效果不明显问题 整改情况：一是2020年5月13日，召开外屯乡警示案例通报会，通过案例学习、宣传引导、反面警示等方式，促进全乡党员干部时刻自省，达到知敬畏、存戒惧、守底线的效果。二是5月13日，组织各村（场）党（总）支部、乡直机关党支部开展“一月一主题”专题学习讨论会，通过警示教育党课和典型案例讨论等方式，强化警示教育效果，并把警示教育活动开展情况纳入基层党建工作检查的重要内容。 3.关于领导干部遵守纪律和廉洁从政管理不够严问题 （1）接待不规范的问题。 整改情况：一是2020年5月13日，组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》《政和县党政机关公务接待管理办法实施细则》等公务接待相关规定，加强相关业务培训，严格规范公务接待。二是组织学习《关于进一步规范市直机关工作人员差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（南财行〔2019〕8号）、《关于转发南平市财政局关于印发<南平市市直机关差旅费管理办法有关问题的解答>的通知》（政财事〔2020〕1号）等文件，进一步规范差旅费报销。三是对2017-2019年的22笔无函接待一一核实，经查，以上22笔15865元，均用于公务接待；关于菜单与报销金额不一致问题，对账本进行核查整理，经办人已经进行清退超出报销金额100元；关于工作用餐不规范等问题，2016年会议用餐7次6235元已经附上会议文件。周末值班人数与实际不符的问题，经查，是因临时紧急工作而加班的工作人员，经办人员未备注清楚。四是完善《外屯乡公务接待管理办法实施细则》，并严格按照最新的有关规定，严格执行“公函接待”，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，规范公务接待管理。 （2）差旅费报销不规范的问题。 整改情况：一是2020年5月10日，一一核实2013年－2016年报销11笔8967元的出差单，其中10笔核实出差事由、时间、地点，其中一笔退款422元。关于以福州金士顿大酒店证明冲销2014年6月预支款6000元的问题，经查，系原始票据遗失，已附相关佐证材料。二是针对差旅费报销不规范问题，相关人员退回违规报销的2520元车船费。 （3）工程管理不到位的问题。 整改情况：一是对项目管理不到位问题进行一一核实，进一步加强项目档案管理，并对项目情况进行说明。经查证，古元美丽乡村河道整治及修复护岸工程预算书时间为2013年3月25日，2013年《外屯乡工程项目管理办法》还未制定，存在工程管理不到位的问题，2020年5月12日，出台《外屯乡工程项目建设管理办法》，规范工程建设管理。其余项目工程按程序规范管理，但因工程档案管理不到位等问题，导致巡察过程中未及时提供相关材料，今后将严格规范工程档案管理。二是5月13日，组织各挂村（场）领导、村（场）主干及相关工作人员，集中学习工程建设和管理等相关法律法规和文件，提高业务水平和能力。 （4）财务制度把关不严的问题。 整改情况：一是2020年5月13日，组织全乡干部职工、各村（场）主干及报账员进行财务知识、财务制度管理等法律法规及制度培训。二是针对付款手续不全的问题，5月30日付款手续不全的账务经办人已经补齐，各村（场）及相关站所对审批单、劳务合同等手续进行补缺补漏。三是针对资金拨付无银行转账回单、执行政府采购规定不到位、现金管理不严的问题，进一步完善财务制度。5月14日，组织财务人员开展业务学习，提高财务人员收集财务清单的意识，同时要求财务人员严格执行财务制度，确保手续规范化。 （三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况 1.关于“三重一大”议事规则执行不够到位问题 整改情况：一是2020年5月12日，组织学习“三重一大”议事规则，规范会议记录，日常项目研究讨论记录要做到详实、不错、不漏。二是5月12日，制定《外屯乡议事监督规则》，由纪委书记负责对“三重一大”和决策性会议加强监督管理，加大会后执行力度，确保会议实效。三是6月1日，乡党委主要领导在巡察整改专题民主生活会上就“三重一大”议事规则执行不够到位问题作出说明。 2.关于发展党员程序不够规范问题 整改情况：一是2020年4月21日，针对二支部发展党员不规范问题，乡党委约谈二支部书记，4月23日，召开二支部党员大会，取消宋某入党积极分子资格。二是召开第二季度支部书记联席会，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，对各党支部发展党员的具体流程进行详细指导，进一步规范发展党员工作。 3. 关于“三会一课”制度落实不够严问题 整改情况：一是2020年4月21日，由乡党委书记对二支部书记就“三会一课”制度落实不够严问题进行约谈。二是制定《外屯乡基层党组织“三会一课”制度实施方案》，建立长效机制，确保“三会一课”制度落细落实。三是加强督导，推进工作落实。进一步落实党建“会诊”制度，对落实情况不佳或程序不合规程的党支部进行通报批评、责令限期整改。四是4月21日，召开第二季度支部书记联席会，并开展“三会一课”制度落实培训会，增强支部书记履职能力，进一步完善落实“三会一课”制度。 4. 关于民主生活会质量不够高问题 整改情况：一是针对2015年至2017年民主生活会发言材料雷同问题，2020年5月20日发函相关责任人现工作单位要求协助整改。针对发言提纲未按要求撰写的问题，相关责任人已按要求重新撰写，并在巡察整改专题民主生活会上作说明。二是6月1日，召开外屯乡巡察整改专题民主生活会，乡党委书记对开展批评提出具体要求，进一步提高班子成员党性认识，确保批评意见“有辣味”“能出汗”，形成严肃的党内政治生活和行动自觉，并抓好整改工作。三是相关人员就未在民主生活会上说明巡视巡察、约谈函询、“四风”方面问题在巡察整改专题民主生活会上作出说明。 5.关于组织生活会不严肃问题 整改情况：一是2020年4月21日，乡党委就组织生活会开展不严肃问题对二支部书记进行约谈，4月23日，机关第二支部召开党员大会，支部书记在会上作自我批评。二是建立健全党委委员联系指导党支部制度，加强对各党支部的党建指导。三是4月21日，组织召开支部书记联席会议，就各党支部对如何开好组织生活会和开展民主评议党员进行再指导、再学习，防止批评和自我批评流于形式，确保批评意见“有辣味”“能出汗”。 （四）落实巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查、审计、主题教育整改情况 1.关于扶贫领域官僚主义作风依然存在问题 整改情况：一是针对外屯村村干部将不符合条件的人员列为造福工程补助对象，违规获得补助款0.6万元的问题，外屯乡已责令外屯村于2018年10月将外屯村不符合条件人员多领取的6000元资金追回。外屯乡纪委已于2018年11月给予外屯村原支部委员党内警告处分。二是针对稠岭村村干部为建档立卡贫困户重复申报造福工程易地搬迁项目，违规获得补助款1.2万元的问题，外屯乡已责令稠岭村于2019年4月将稠岭村建档立卡贫困户重复申报造福工程易地搬迁补助款1.2万元追回。外屯乡纪委已于2019年8月给予稠岭村报账员党内严重警告处分。三是针对外屯乡政府将公职人员纳入造福工程易地搬迁补助对象，向其发放0.3万元补助款的问题，经查，造成该问题的主要原因是2016年外屯村在造福工程易地搬迁政策项目中，该村将不符合列入搬迁改造对象人员纳入补助，外屯乡已责令外屯村于2018年11月将其违规领取的补助款追回。外屯乡纪委已于2019年1月给予外屯村党总支书记通报批评处分。 2.关于重点领域监管不到位，侵害群众利益问题仍有发生问题 整改情况：一是重新审核洋屯村“一事一议”道路路面硬化工程和污水管网及无动力污水处理站建设项目工程，对缺失的手续和材料及时补全并作详细说明。二是乡招投标中心对2016年以来的工程项目进行梳理，举一反三，立行立改。三是2020年5月15日，组织各村（场）、乡招投标中心等负责人和项目业务人员开展工程项目相关业务培训，规范项目手续，提高业务能力，强化责任担当，杜绝上述问题再发生。 3.关于重点中心工作推进不理想问题 整改情况：一是2020年4月21日，召开外屯乡绿色产业发展考评工作推进会，对各项重点中心工作进行重新梳理，查找症结，并对下阶段绿色产业发展工作和重点中心工作进行部署。二是调整充实《外屯乡绿色产业发展考评工作领导小组》，增加外屯乡“绿色产业发展”督查领导小组，对各项工作进展情况进行跟踪和督促，每月对班子成员分管的各块工作加分情况进行统计分析。三是针对2019年省旅游资源规划开发质量等级评定委员会通报天村稠岭国家3A级旅游景区问题整改工作推进缓慢问题。2019年11月13日，向政和县文化体育和旅游局提交整改报告；2019年11月14日，南平市旅游局副局长一行赴稠岭验收通过天村稠岭国家3A级旅游景区问题整改；2020年4月7日，选派优秀干部下派稠岭村任第一书记，推动稠岭村各项工作全面开展。 三、下一步工作打算 集中整改取得了阶段性成效，下一步，将认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加强党风廉政建设，落实全面从严治党责任，确保整改落细落深落实，为推动外屯乡绿色高质量发展提供有力保障。 一是深化思想认识，提高政治站位。班子成员持续深化认识、提高站位，切实将思想和行动统一起来，把巡察整改成效切实体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上。切实担负起主体责任，建好工作班子，建立工作机制，建强组织阵地，团结引领党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 二是强化责任担当，持续改进作风。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，不忘初心、牢记使命，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，落实党委全面从严治党主体责任，坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。 三是建立长效机制，巩固整改结果。出重拳“当下改”，建制度“长久立”。在建章立制、完善长效机制上下功夫，把巡察整改与建立制度机制紧密结合，将行之有效的长效机制，融入日常、抓在经常，实现标本兼治，不断巩固巡察整改取得的实效。 欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0599-3290623，通信地址：政和县外屯乡北兴路60号，邮政编码：353604，电子邮箱：fzs3290623@163.com。 中共外屯乡委员会 2020年11月 20日 |
