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中共政和县自然资源局党组关于巡察整改情况专项巡察整改进展情况的通报

2020-09-18 08:23:24 来源: 县自然资源局  责任编辑: 刘永锋  


根据县委巡察工作领导小组统一部署,2019年7月24日至7月26日,县委巡察整改情况专项巡察组对县自然资源局党组开展了专项巡察,并于2020年3月17日反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。


一、巡察工作开展情况


县自然资源局把巡察整改作为党员干部党性原则和责任担当的重要检验,高度重视,通过建立健全各项机制,以上率下,认真落实整改,推动自然资源工作发展。


1.强化组织领导。成立整改工作领导小组,以党组书记、局长为组长,其他党组成员为副组长,统筹研究巡察反馈问题,先后3次召开整改工作领导小组会议,明确整改任务。


2.制定整改方案。针对巡察反馈问题,逐条梳理,制定下发《中共政和县自然资源局党组专项巡察反馈意见整改方案》(政自然资党〔2020〕7号),针对7个问题细化整改措施11条,逐项明确责任部门和整改时限。


3.确保常态长效。制定完善相关制度,规范相关工作程序和要求,并严格按照规定执行。同时,对照反馈意见,梳理查找,不断强化问题整改和完善工作机制,巩固整改成果,确保常态长效。


二、巡察反馈问题的整改情况


1.关于党的建设工作没有引起局党组足够重视,局党组仍然存在“重业务、轻党建”方面的问题


整改情况:一是召开党风廉政建设工作部署会议。2020年3月23日,组织人员参加全市自然资源暨党风廉政建设工作视频会议,收听收看市局党组总结回顾2019年党风廉政建设工作和部署2020年党风廉政建设工作报告。会上,局党组结合我局党建工作和党风廉政建设工作实际,对我局2020年党风廉政建设工作进行了部署。二是加强思想建设。3月17日,局党组召开专题会议,结合专项巡察提出的问题,要求局党组成员强化责任担当,把党建和党风廉政建设工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,抓重点、破难点,针对廉政环节和廉政风险点制定细化廉政建设工作制度,强化制度落实。三是着力强化建章立制。“边整改、边总结”,深挖问题根源,修订完善了《中共政和县自然资源局党组干部廉政谈话制度》《中共政和县自然资源局党组工作规则》等党建和党风廉政建设各项制度,形成长效机制,提高问题整改效能。3月26日,印发了《政和县自然资源局党风廉政学习教育制度》,进一步促进党风廉政工作教育制度化和规范化。四是拓展党建知识理论学习。积极开展党组中心组理论学习,结合“一月一主题”学习活动,坚持集中学习与自学相结合,及时将党建和党风廉政建设学习资料上传至工作群,供党员干部自学。开展“学习强国”积分评比活动,鼓励干部每天利用碎片化时间学习,局党支部每天在工作群发布学习积分排名,激发党员领导干部学习动力。五是对文件审核不严的工作人员进行岗位调整。2020年3月1日,经局党组研究,决定对相关职位进行调整,并对任职人员进行任职前工作谈话。六是加强工作人员教育。4月20日,局党组书记、局长召开局党组会议,会上对新选举的支部委员提出了工作要求,要切实加强党建工作能力,以端正的思想态度完成机关支部各项工作,不能有敷衍了事心理。七是严把制度文件审核关,加大党内文件审核力度,党内文件必须经过逐级审核,由局党组书记签发。


2.关于党组中心组学习不够扎实问题


整改情况:一是2020年3月起,组织党组成员认真学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》和《习近平在福州》等采访实录,撰写学习心得体会,开展集中研讨,提高理论素养。二是制定局党组中心组学习方案,积极开展中心组理论学习,及时传达县委理论学习中心组学习精神,强化党员领导干部理论学习。三是组织党组成员观看电视剧《一诺无悔》,要求对标“廖俊波精神”结合自身工作实际撰写观看体会,提高思想认识,坚定理想信念。4月20日,局党组召集自然资源系统全体党员,召开电视剧《一诺无悔》学习讨论会,参会党员自觉对标廖俊波书记,谈体会、谈认识,发扬廖俊波精神。


3.关于党内政治生活不够严肃,党内组织生活开展不到位问题


整改情况:一是开展典型案例教育。采用以典型例子警示带动班子整体提升的方法,通过梳理2016、2017、2018年度的个人述责述廉述法报告,找出雷同部分,交由局党组传阅,对照检查自身是否存在类似现象,提高班子成员思想认识,要求局党组成员从严从实开展述责述廉述法工作,克服避重就轻,照搬照抄心理,严格按照要求撰写述责述廉材料。班子成员结合自身工作实际,对工作认真总结梳理,坚持问题导向,检视正视问题,深挖细查问题根源和工作不足,强化落实整改,将落实述责述廉述法制度作为提高工作能力的举措。并要求党组书记述责述廉述法报告由县分管领导审阅,班子成员述责述廉材料由局党组书记审核把关,确保述责述廉述法制度的落实。二是严把民主生活会质量关。局党组书记主动担责,率先垂范,把好民主生活会质量关,材料准备不充分不开会,问题查摆不到位不开会,检视问题点不到痛点、起不到红脸出汗效果不开会。局党组书记审阅班子成员个人对照检查材料达不到要求一律重写。三是增强民主生活会的严肃性。严格按要求召开民主生活会,既开展自我批评又进行相互批评,开展批评和自我批评结合具体工作和个人实际,突出针对性,在自我整改中提高,在相互批评中促进,确保民主生活会达到增进团结、红脸出汗、提神振气的效果。


4.关于抓机关效能制度建设和执行不到位问题


整改情况:一是由分管领导对相关责任人开展提醒谈话,令其深刻认识错误,端正工作态度。同时要求相关责任人作出书面检讨,并在系统全体职工大会上通报批评。二是县不动产登记中心于2020年1月2日制定了《政和县不动产登记中心考勤管理制度》,明确出勤、请假规则,将考勤情况与遵守效能情况与年终绩效奖励挂钩,进一步加强机关效能建设,改进工作作风。三是由局办公室和法规部门核查《国土资源系统作风和效能问题实施办法》(政国土资综〔2018〕109号)文件各项规定,确保文件的规范性,并将核查后的文件复制发送到局属各部门学习,再次强调执行机关效能制度的重要性。


5.关于选人用人不规范问题


整改情况:由于机构改革职能划转,我局在编人员不足以应付日益增加的业务工作量,为了不造成工作上的脱节,需继续保留现有劳务派遣人员,协助做好辅助工作。经核实,现有劳务派遣人员48名,10个乡(镇、街道)国土资源所、执法监察大队、下属事业单位驾驶员13名;2015年11月我县不动产登记中心成立,整合林业、住建、农业等确权登记职能,增加窗口收件、外业调查、审核审批、发证等辅助工作人员13名;部分国土资源所仅有所长一名正式人员,因自然资源系统工作业务量大,“两违”现象较突出及地灾防治任务重,需增强力量,我局为各所另聘用劳务派遣人员20名,分别是:外屯1名、杨源1名、铁山1名、石屯3名、熊山2名、东平1名、星溪1名;局机关聘用劳务派遣人员9名,协助做好后勤工作。由于历史遗留原因,部分聘用人员已工作20余年。4月22日,我局向县人民政府提交增加工作人员的申请报告,已获得县政府批复,进一步规范了选人用人流程。


6.关于个别地块滞纳金仍未追缴到位问题


整改情况:一是召开专题民主生活会,相关责任领导认真剖析问题产生的根源,在会上作深刻反思、自我检讨,防止类似问题再次发生。二是安排相关职能部门对问题地块在土地出让金未缴纳到位而启动开发的问题,开展核查工作,目前已核查完毕,县委、县政府对涉及责任人员拟按干部管理权限分别处理。三是问题地块出让金已于2015年11月缴清,但滞纳金2384.06万元尚未收缴到位。对此,我局已向县法院起诉并胜诉,目前进入执行阶段。四是2019年10月24日,县法院将房地产开发有限公司涉嫌拒不执行判决、裁定罪向县公安局移送,并于11月4日立案。五是由县公安部门牵头组织专案组彻查,配合县纪委监委、县法院做好追缴和责任认定工作,相关涉案人员已到案。六是制发《政和县国有建设用地使用权收购储备出让工作规范》,并启用升级改造后的福建省土地使用权出让信息系统和监管平台。七是通过县委、县政府及相关部门多方努力,督促房地产开发有限公司做好清偿工作,目前已偿还滞纳金180万元;协调提供127个车位,用于承担偿还滞纳金的连带清偿责任。


7.关于其他应收款仍未清理问题


整改情况:一是2018年6月22日,我局向熊山街道办事处发送了告知函,督促及时还清欠款。2020年4月3日,经与熊山街道办事处沟通,收回还款60万元。二是2018年6月22日,我局向政和县开发区管委会发送了告知函,要求开发区尽快解决2012年2月《中共政和县委关于研究政和经济开发区建设相关工作的专题会议纪要》(〔2012〕6号)中用于开发区征地拆迁及报批经费500万元。2018年8月8日,收到开发区回复函,开发区以“该笔资金已全部用于开发区征地拆迁经费”和“县委会议纪要未明确该笔资金属于借款性质”为由,至今未返还该笔资金。


三、巡察反馈问题线索的处理情况


巡察期间,巡察组未向我单位移交反映领导干部的问题线索。


四、需要进一步整改的事项及措施


1.关于选人用人不规范问题。劳务派遣人员除执法监察大队15人因机构改革转到城市管理局外,仍有48人在职。


情况说明:根据《中共政和县委 政和县人民政府关于印发<政和县机构改革实施方案>的通知》(政委〔2018〕94号)要求,2018年12月29日我局正式挂牌成立。局机关内设9个职能股室,下属1个参公事业单位,16个直属事业单位。现有行政事业编制76个,在编65人,缺编11人,缺编人数较多,部分岗位人力缺编问题无法改善。2020年至2022年我局将有11人面临退休,达到现有在编人员的17%,其中2020年4人(县不动产登记中心),2021年3人(局机关2人,县不动产登记中心1人),2022年4人(局机关2人,执法监察大队1人,熊山国土资源所1人)。现有人员老龄化,人员补充出现断层,无法满足工作需要,因此,聘用劳务派遣人员一定程度上缓解了我局在编人员力量不足的局面。自原土地部门成立以来,随着职能增加,工作量增加,劳务派遣人员无法及时消化。


整改措施:积极向县委、县政府以及组织人事部门汇报沟通,努力争取增加人员编制,在确保工作正常开展的前提下,逐步消化劳务派遣人员。


整改时限:2022年12月31日


2.关于个别地块滞纳金仍未追缴到位问题


情况说明:原东门电影院地块滞纳金追缴工作已对接各部门有序开展,目前正在走法律程序,还需要一定的时间。


整改措施:继续加强与法院、公安部门沟通协调,积极配合县法院资产冻结查封和追缴工作,及时跟踪合同纠纷案件再审事项。


整改时限:2020年12月31日


3.关于其他应收款仍未清理问题


情况说明:政和县开发区管委会以“该笔资金已全部用于开发区征地拆迁经费”和“县委会议纪要未明确该笔资金属于借款性质”为由,尚未还清向我局借款的500万元。


整改措施:我局将向县委、县政府汇报政和县开发区管委会向我局借款500万元资金的情况,通过上级协调,督促政和县开发区管委会尽快解决该笔资金问题。


整改时限:2021年6月30日



中共政和县自然资源局党组

2020年9月17日      


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