根据政和县委巡察工作的统一部署，2018年 5月 21日至6月21日，县委巡察二组对县档案局开展了巡察，并于2018年 9月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、整改落实情况 （一）统一思想认识。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深刻认识巡察工作的重要性，要求局班子成员及各股室严肃对待巡察反馈的每一个问题，每一条建议，坚持问题导向，坚持开门整改，切实做到真整改、真落实。 （二）端正态度，迅速行动。收到巡察组反馈意见后，我局立即召开会议安排部署整改工作。制定下发了《县档案局关于落实县委巡察反馈问题整改工作实施方案》，成立巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室对所有整改问题建立台账，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。集中整改期间，每周进行问题汇总和形势分析。局长负责巡察整改相关任务的协调推进，专题部署、研究和整改落实工作，严格对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。 （三）明确责任分工。围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，逐条对照，逐项梳理。为保障整改工作顺利实施，及时组织召开专题会议，抓好整改落实工作，建立整改台账，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确完成目标和时限，确保事事有人抓、件件有落实。局班子成员按照整改实施方案确定的责任分工，做好相关股室督查，查认识、查责任、督进度、督成效，对整改落实不力，拒不整改的，严肃追究相关责任人的责任。 （四）以上率下，突出重点。要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局长定期组织召开会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决“两个责任”落实不到位，以及在全面从严治党、作风建设等方面存在的问题。 （五）统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈 问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与县委县政府工作部署结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项目标完成，全力推动档案事业更好更快发展；三是坚持把巡察整改与“两学一做”学习教育有机结合，以整改促素养提升、促执纪问责，以素养提升促履责到位、促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改到位。 （六）坚持标本兼治。要求全局上下在落实整改任务的同时，着眼从源头上加强管理、规范工作，通过以问题为导向，举一反三，主动排查并同步整改自查问题。组织开展清退违规公务接待、津补贴发放、报销差旅费、违规购买烟酒土特产、违规用车等违规费用23750元，并对相关违规人员进行提醒谈话。进一步健全机制、完善制度，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果，做到查摆问题动真格，整改落实无死角。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的领导弱化方面 1．关于领导履职能力不强的问题 整改情况：一是健全廉政约谈制度。根据《中国共产党党内监督条例》等条例规定，结合我局实际，明确在政治思想、道德品质、履行职责、工作作风、勤政廉政、组织纪律等方面有问题人员为廉政提醒谈话对象，对其采取批评教育、廉政提醒谈话、警示谈话、责令作出书面检查等处理方式。约谈对象整改情况要存入个人廉政档案，并对整改落实情况进行监督检查，对措施不到位、整改不力的，按照有关规定，予以责任追究。二是按照《福建省公务员考核办法（试行）》，省委组织部、省公务员局《关于严格确定公务员年度考核等次有关事项的通知》（闽委组通〔2010〕1号）的有关规定，严格考核标准、条件和程序，建立以实绩为核心的平时考核制度，合理确定优秀等次名额。三是根据《档案法》规定，做好全县各单位到期档案的接收。有计划地开展档案监督指导工作，督促各乡镇（街道）和县直各单位按规定期限及时移交档案。四是利用每年的6·9国际档案日和12·4全国法制宣传日，加大《档案法》宣传的广度和深度，增强全民档案意识，扩大档案工作的影响。利用设立展板、咨询台，发放档案宣传资料及LED显示屏走字等丰富多彩的形式宣传《档案法》。 2．关于意识形态工作抓得不实的问题。 整改情况：结合本单位实际制定意识形态工作责任制实施方案，并签订2018年度意识形态责任书、印发《意识形态工作考核制度》、《强化意识形态工作责任追究制度》的通知。今后要始终紧绷意识形态斗争这根弦，强调意识形态的极端重要性，把意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同考核。 3．关于精准扶贫手册填写不规范的问题。 整改情况：认真学习掌握“挂钩帮扶干部主要任务和贫困户有关扶持政策须知”及“挂钩帮扶干部主要任务和要求”精神内容。围绕贫困户家庭情况、主要致贫原因、脱贫计划、帮扶措施成效、收入支出核算等详细填写，对照前期帮扶责任人填写工作中出现的错误进行比对纠正，进一步规范贫困户精准扶贫手册的填写。针对每个贫困户的致贫情况，研究制定切合实际的脱贫计划和帮扶措施，调动一切积极因素开展帮扶工作，力使扶贫工作取得实际成效。 （二）党的建设缺失方面 1．关于“三会一课”制度落实不到位的问题 整改情况：持续推进“三会一课”制度，按时组织各项会议学习和支部活动。对确有困难不能参加支部会议的党员，指定专门人员向退休党员传达有关文件和会议精神，听取他们的意见和要求。党支部组织安排局班子及其他成员为全体党员上党课，要求党课准备充分，重点突出，避免党员教育形式化。 2.关于支部日常工作不扎实的问题。 整改情况：继续加强党建工作，研究部署2018年党建工作，制定相应工作和培训计划，将责任层层分解落实到各股室，按照党建“一岗双责”的要求，把党建工作与中心工作同时安排，同时部署，同时实施，同时检查。一是把党费收缴工作列入重要的工作日程，指定专门同志负责党费的收缴，严格按照党员缴纳党费的标准，算清算准每位党员缴纳党费的基数和数额，确定每月上旬为收缴党费日，规范党费证填写，按时收齐党费并汇转上级党组织。2018年度共公示党费收缴12次；二是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格履行发展党员程序，把好党员队伍入口关。 3.关于党内政治生活不严肃的问题。 整改情况：进一步严格执行“三会一课”制度，从严推进“两学一做”学习教育常态化机制，严肃党内政治生活，召开组织生活会，开展批评与自我批评，从思想上深刻认识到个人存在的突出问题，并加以整改。按巡察整改要求再次检查组织生活会材料，补缺补漏，认真开展支部组织生活会，如实撰写支部班子和支部书记个人对照检查材料。 4.关于学习不认真的问题。 整改情况：加强对会议记录的监督检查，及时纠正会议记录中出现的错误内容，确保会议记录真实完整。从严推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展重温习总书记政和调研期间讲话精神及 “一月一主题”学习讨论活动，支部党员根据每个主题，认真撰写心得体会。加强办公室人员教育和发文管理，杜绝类似现象发生，并对相关责任人开展谈话提醒。 （三）全面从严治党不力方面 1. 关于主体责任意识不强的问题。 整改情况：认真组织学习习总书记关于全面从严治党系列论著，深化落实全面从严治党“两个责任”，强化责任担当。深刻认识落实“两个责任”的重要性，强化问题导向，明确努力方向，对照全面从严治党主体责任清单，进一步夯实全面从严治党主体责任。 2. 关于档案局本局档案整理归档问题突出的问题。 整改情况：强化办公室管理工作，加强对公文的审核把关，规范收发文登记管理，指定专人及时做好收发文登记，对缺失文件收集齐全归档，确保文件材料的完整。 3.关于执行效能制度不严的问题。 整改情况：进一步严肃工作纪律，强化效能制度建设，严格按照效能管理要求，对违反效能纪律人员进行约谈、通报，并取消年终评先评优资格；严格工作人员去向牌管理，实行工作人员的行踪“透明化”，指定办公室专人负责监督上下班签到签退，在确定的时间点及时收回签到簿。 4、关于风险防控意识不强，存在廉政风险的问题。 整改情况：进一步规范档案业务工作，严禁单位在职在岗人员从事带有营利性的档案整理工作，部分单位需要代整理档案的，由立档单位自行请社会中介档案服务机构专业人员按标准要求代为整理。严格规范公务用车，统一在福建省公务用车信息综合管理平台申请用车。制定《公务用车管理制度》，严格按财务报销制度要求，真实、完整填写报销凭证，违规报销的燃油费3210元由相关责任人全额退回。 （四）违反中央八项规定精神方面 1.关于违规发放津补贴方面的问题 整改情况：加强财务制度管理，组织财务人员认真学习财务管理相关制度，严格把好财务监督关。及时清退违规津补贴1150 元，并对相关责任人进行廉政提醒谈话。 2.关于违规报销方面的问题。 整改情况：认真组织财务人员学习差旅报销文件等相关规定，严格审核报销程序，不得随意提高或变相报销差旅费或会议费等方面费用。及时清退违规报销1093元，并对相关责任人进行廉政提醒谈话。 3.关于违规公务接待方面问题。 整改情况：严格按照《中共政和县委办公室 政和县人民政府办公室关于印发政和县党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》（政委办发〔2017〕16号）文件要求，明确公务接待范畴，依据公函接待来访、督查人员，限定陪餐人员和陪餐标准，认真填写接待审批单。及时清退超标准违规接待3184元。 4.关于违规购买烟酒土特产方面的问题。 整改情况：认真执行党风廉政责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，贯彻落实中央八项规定精神，加强自身党性修养，自觉接受监督。及时清退违规购买烟酒土特产12000元。 5.关于违规用车方面的问题。 整改情况：加强公车使用和规范管理，严禁公车私用，统一在福建省公务用车信息综合管理平台申请用车，指定专人负责管理，主要领导审核把关。及时清退违规报销的燃油费用630元。 （五）廉洁风险方面 1.关于存在向相关部门单位收取档案规范建设经费的问题。 整改情况：加大档案监督指导力度，督促各立档单位及时收集整理档案，取消向相关部门单位代收、付档案规范建设经费。部分单位确实有需要整理档案的，推向档案中介服务机构代为整理。 2. 关于虚增办公用品开支的问题。 整改情况：加强办公经费和办公用品管理，从紧控制办公经费支出，办公经费管理使用公开、透明，严禁以办公用品名义列支其他费用。及时清退购买办公用品A4复印纸2200元，相关责任人还涉及其他问题合并处理。 3. 关于财务审核把关不严的问题。 整改情况：加强财务管理制度，对长期在外居住或有特殊情况的退休人员，各种款项均通过网银转帐到其本人帐户，财务报销时并附上转帐凭证及说明。进一步规范财务管理，认真组织学习差旅报销文件内容，严格按照文件规定进行报销。及时清退违规报销驻勤补贴910元、出差无文件依据1093元，并对相关责任人进行廉政提醒谈话。 4. 关于账务处理不规范的问题。 整改情况：健立健全财务管理制度，加强对财政预算安排的项目资金管理，专项资金实行项目管理，不得虚列项目支出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，做到项目资金专款专用。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 巡察期间，档案局未收到反映领导干部的问题线索；整改阶段，巡察组未移交反映领导干部的问题线索。 四、下一步工作重点和措施 一是持续抓好整改，巩固巡察整改成果。继续抓好整改 工作，对已完成或基本完成的整改任务，适时组织开展整改工作“回头看”，巩固整改成果。同时，以此次巡察为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决类似问题，不断深化巡察整改成果。 二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合学习近平新时代中国特色社会主义思想、“两学一做”学习教育，加快建立健全相关制度，加快完善档案工作制度体系建设。 三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好从严治党工作，进一步严明党的纪律，加强督查问责，加大违法违纪行为自查力度，真正做到、做好为党管档、为国守史、为民服务，为新时代秀美新政和建设贡献档案人的力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3321237 ；通信地址：政和县南庄洋新区（法院东侧） 邮政编码：353600；电子邮箱：zhdaj3321237@163.com。 政和县档案局 2020年3月27日 |
